- •Р о з д і л 5. Правова основа організації безпеки життєдіяльності
- •5.2. Основа національної безпеки України
- •5.3. Законодавство України про охорону здоров'я
- •5.4. Надзвичайний стан
- •5.5. Порядок класифікації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру за їх рівнями
- •5.6. Правові засади цивільного захисту
- •5.7. Захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру
- •5.8. Забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення
- •5.9. Захист населення від інфекційних хвороб
- •Права та обов'язки підприємств, установ і організацій у сфері захисту населення від інфекційних хвороб
- •Санітарна охорона території України
- •5.10. Використання ядерної енергії та радіаційна безпека
- •5.11. Захист людини від впливу іонізуючого випромінювання
- •5.12. Поводження з радіоактивними відходами
- •1.13. Пестициди і агрохімікати
- •5.14. Перевезення небезпечних вантажів
- •5.15. Охорона праці
- •5.16. Охорона навколишнього природного середовища
- •5.17. Попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров'я населення
- •5.18. Загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності
- •За професійним ризиком виробництва
- •5.20. Страхові виплати у зв'язку з нещасним випадком на виробництві та професійним захворюванням, які спричинили втрату працездатності, особам, що виїхали за межі України
5.4. Надзвичайний стан
Надзвичайний стан – це передбачений Конституц³ºю Укра¿ни особливий правовий режим д³яльност³ державних орган³в, орган³в м³сцевого та рег³онального самоврядування, п³дприºмств, установ ³ орган³зац³й, який тимчасово допускаº встановлен³ цим Законом обмеження в зд³йсненн³ конституц³йних прав ³ свобод громадян, а також прав юридичних ос³б та покладаº на них додатков³ обов'язки.
Правовий режим надзвичайного стану спрямований на забезпечення безпеки громадян у раз³ стих³йного лиха, авар³й ³ катастроф, еп³дем³й ³ еп³зоот³й, а також на захист прав ³ свобод громадян, конституц³йного ладу при масових порушеннях правопорядку, що створюють загрозу життю ³ здоров'ю громадян, або при спроб³ захоплення державно¿ влади чи зм³ни конституц³йного ладу Укра¿ни шляхом насильства.
Метою введення надзвичайного стану º якнайшвидша нормал³зац³я обстановки, в³дновлення конституц³йних прав ³ свобод громадян, а також прав юридичних ос³б, нормального функц³онування конституц³йних орган³в влади, орган³в м³сцевого та рег³онального самоврядування та ³нших ³нститут³в громадянського сусп³льства.
Надзвичайний стан може бути введено за умов:
стих³йного лиха, авар³й ³ катастроф, еп³дем³й, еп³зоот³й, що створюють загрозу життю ³ здоров'ю населення;
масових порушень правопорядку, що супроводжуються насильством над громадянами, обмежують ¿х права ³ свободи;
блокування або захоплення окремих особливо важливих об'ºкт³в чи м³сцевостей, що загрожуº безпец³ громадян ³ порушуº нормальну д³яльн³сть орган³в державно¿ влади та управл³ння, м³сцевого чи рег³онального самоврядування;
спроби захоплення державно¿ влади чи зм³ни конституц³йного ладу Укра¿ни шляхом насильства;
посягання на територ³альну ц³л³сн³сть держави, що загрожуº зм³ною ¿¿ кордон³в;
необх³дност³ в³дновлення конституц³йного правопорядку ³ д³яльност³ орган³в державно¿ влади.
На пер³од надзвичайного стану можуть запроваджуватись так³ заходи:
встановлення особливого режиму в'¿зду ³ ви¿зду, а також обмеження свободи пересування по територ³¿, де запроваджено надзвичайний стан;
обмеження руху транспортних засоб³в ³ ¿х огляд; посилення охорони громадського порядку та об'ºкт³в, що забезпечують життºд³яльн³сть населення та народного господарства;
заборона проведення збор³в, м³тинг³в, вуличних поход³в ³ демо-нстрац³й, а також видовищних, спортивних та ³нших масових заход³в; заборона страйк³в.
Крім того можуть запроваджуватись так³ заходи:
запровадження комендантсько¿ години (заборона перебувати на вулицях та в ³нших громадських м³сцях без спец³ально виданих перепусток ³ посв³дчень особи у встановлен³ години доби);
зупинення п³сля в³дпов³дного попередження д³яльност³ пол³тичних парт³й, громадських орган³зац³й, масових рух³в ³ самод³яльних об'ºднань громадян, якщо ця д³яльн³сть перешкоджаº нормал³зац³¿ обстановки;
перев³рка документ³в у громадян, а в необх³дних випадках — проведення особистого огляду, огляду речей, транспортних засоб³в, багажу ³ вантаж³в, службових прим³щень та житла громадян; обмеження або тимчасова заборона продажу збро¿, отруйних ³ сильнод³ючих х³м³чних речовин, спиртних напо¿в;
тимчасове вилучення у громадян зареºстровано¿ вогнепально¿ ³ холодно¿ збро¿ та боºприпас³в, а у п³дприºмств, установ ³ орган³зац³й — також навчально¿ в³йськово¿ техн³ки, вибухових, рад³оактивних речовин ³ матер³ал³в, отруйних ³ сильнод³ючих х³м³чних речовин;
введення цензури, обмеження на випуск газет;
вислання порушник³в громадського порядку, як³ не º жителями дано¿ м³сцевост³, до м³сця ¿х проживання або за меж³ м³сцевост³, де введено надзвичайний стан, за ¿х рахунок;
заборона виготовлення ³ розповсюдження ³нформац³йних матер³ал³в, що можуть дестаб³л³зувати обстановку; особлив³ правила користування зв'язком.
Передбачено можливість запровадження таких заходив:
тимчасове виселення людей з м³сць, небезпечних для проживання, з обов'язковим наданням ¿м стац³онарних або тимчасових жилих прим³щень;
тимчасова заборона буд³вництва нових, розширення д³ючих п³дприºмств та ³нших об'ºкт³в;
встановлення карантину та проведення ³нших обов'язкових сан³тарно-протиеп³дем³чних заход³в;
запровадження особливого порядку розпод³лення продукт³в харчування ³ предмет³в першо¿ необх³дност³;
моб³л³зац³я ресурс³в державних п³дприºмств, установ, орган³зац³й, зм³на режиму ¿х роботи, переор³ºнтац³я на виробництво необх³дно¿ в умовах надзвичайного стану продукц³¿, ³нш³ зм³ни виробничо¿ д³яльност³, необх³дн³ для проведення авар³йно-рятувальних ³ в³дновлювальних роб³т;
використання ресурс³в п³дприºмств, установ ³ орган³зац³й, незалежно в³д форм власност³, для в³дведення небезпеки та л³кв³дац³¿ насл³дк³в надзвичайних обставин;
усунення в³д роботи на пер³од надзвичайного стану кер³вник³в державних п³дприºмств, установ ³ орган³зац³й, в³д д³яльност³ яких залежить нормал³зац³я обстановки в район³ надзвичайного стану, у зв'язку з неналежним виконанням ними сво¿х обов'язк³в, призначення ³нших ос³б тимчасово виконуючими обов'язки зазначених кер³вник³в.
З метою л³кв³дац³¿ насл³дк³в стих³йного лиха, авар³й та катастроф у мирний час може проводитися ц³льова моб³л³зац³я, обсяги ³ терм³н проведення яко¿ визначаються Президентом Укра¿ни.
У виняткових випадках, пов'язаних з необх³дн³стю проведення нев³дкладних авар³йно-рятувальних роб³т, допускаºться залучення працездатного населення ³ транспортних засоб³в громадян для виконання зазначених роб³т при умов³ обов'язкового забезпечення безпеки прац³. Забороняºться залучення неповнол³тн³х, а також ваг³тних ж³нок до роб³т, як³ можуть негативно вплинути на стан ¿х здоров'я.
Забезпечення громадського порядку, охорони життя, здоров'я, прав, свобод ³ законних ³нтерес³в громадян в умовах надзвичайного стану може зд³йснюватися силами та засобами орган³в ³ внутр³шн³х в³йськ М³н³стерства внутр³шн³х справ Укра¿ни, Нац³онально¿ гвард³¿ Укра¿ни, Служби безпеки Укра¿ни в³дпов³дно до чинного законодавства.
У виняткових випадках при запровадженн³ надзвичайного стану, коли стих³йне лихо, еп³дем³я, еп³зоот³я, авар³я чи катастрофа ставить п³д загрозу життя ³ здоров'я населення ³ потребуº терм³нового проведення великих обсяг³в авар³йно-рятувальних ³ в³дновлювальних роб³т, Президент Укра¿ни може залучати до виконання цих роб³т в³йськов³ частини Збройних Сил Укра¿ни.