10. Основная литера тура

Политология: Учебник для вузов / Под ред. М.А. Василика. М , 1999. Гл. 15.

Козловский В.В., Уткин A.M., Федотова В.Г. Модернизация: от равенства к свободе. СПб., 1995.

Купряшин Г.Л. Политическая модернизация. М., 1991.

Модернизация в России и конфликт ценностей. М., 1994.

Цыганков А.П. Современные политические режимы: структура, типология, динамика. М., 1995. Гл. IV.

Купряшин ГЛ. Кризисы модернизации // Кентавр. 1994. № 3.

Пшеворский А. Переходы к демократии // Путь. 1993. № 3.

Цыганков АЛ. Между либеральной демократией и сползанием в авторитаризм: предварительные итоги политического развития России, 1991—1996 гг. // Социально-политический журнал. 1997. № 1.

11. Дополнительная литера тура

Мухаев Р.Т. Политология: Учебник для вузов. М., 1997. Тема XXVI.

Общая и прикладная политология / Под общ. ред. В.И. Жукова, Б.И Краснова. М., 1997. Гл. XX.

Мощелков Е.Н. Переходные процессы в России: опыт ретроспективно-компаративного анализа социальной и политической динамики. М., 1996.

Бергер Д.М. Модернизация и традиция в современном Китае // Полис 1995. №5.

Ильин В.В., Мельвиль А.Ю., Федоров Ю.Е. Демократия и демократизация (Раздел учебного пособия) // Полис. 1996. № 5.

Красильщиков В.А. Модернизация и Россия на пороге XXI века // Вопросы философии. 1993. № 3.

Никитченко А.Н. Транснационализация демократии (Третья волна демокра­тизации в свете теорий международных отношений) // Полис. 1996. № 5.

Поляков Л.В. Методология исследования российской модернизации // Полис. Ч997. № 3.

Растоу Д.А. Переходы к демократии: попытка динамической модели // Полис. 1996. № 5.

Харитонова О.Г. Генезис демократии (Попытка реконструкции логики транзитологических моделей) // Полис. 1996. № 5.

Хенкин С. Переходные периоды: слагаемые гражданского мира // Свободная мысль.1994. № 12—18.

Шмиттер Ф. Размышления о гражданском обществе и консолидации демократии // Полис. 1996. № 5.

Тема 16 политические конфликты и кризисы

Цель семинарского занятия:рассмотреть содержание конфликта как социального явления; проанализировать сущность, виды и способы разре­шения политических конфликтов и кризисов; раскрыть специфику этнополитических конфликтов.

Основные понятия:социальный конфликт, политический конфликт, политический кризис, компромисс, консенсус, правительственный кризис, парламентский кризис, конституционный кризис, кризис легитимности, кризис идентичности, кризис политического участия, кризис проникнове­ния, кризис распределения, этнополитический конфликт.

План семинара

1. 1.        Конфликт как социальное явление.

2. 2.        Политические конфликты: сущность, виды и способы разрешения.

3. 3.        Этнополитические конфликты.

Контрольные вопросы, задания, тесты

1. 1.                  Укажите, какие из приведенных ниже понятий и определений соответствуют друг другу:

а) консенсус;

б) сепаратизм;

в) конфликт;

г) регулирование кон­фликта;

д) кризис политическо­го участия;

е) инцидент;

ж) политический кон­фликт;

з) политический кризис;

и) правительственный кризис;

к) кризис легитимности;

л) компромисс;

м) кризис распределения.

1. 1)      кризис, характеризующийся созданием пра­вящей элитой искусственных препятствий включению в активную политическую жизнь граждан, заявляющих о своих пре­тензиях на власть;

2. 2)      соглашение на основе взаимных уступок;

3. 3)      согласие значительного большинства людей любого сообщества относительно наиболее важных аспектов его социально­го порядка, выраженное в действиях;

4. 4)      столкновение двух или более разнонаправленных сил с целью реализации своих ин­тересов в условиях противодействия;

5. 5)      стремление к обособлению, проявляющее­ся, как правило, у национальных мень­шинств в многонациональных государствах и направленное на создание самостоятель­ных государств или национально-государст­венных автономий;

6. 6)      социальные действия, направленные на из­менение поведения соперников;

7. 7)      состояние политической системы общест­ва, выражающееся в углублении и обостре­нии имеющихся конфликтов, в резком уси­лении политической напряженности;

8. 8)      столкновение, противоборство политичес­ких субъектов, обусловленное противопо­ложностью их политических интересов, ценностей, взглядов;

9. 9)      кризис, возникающий в результате рассо­гласования целей и ценностей правящего режима с представлениями основной части граждан о необходимых средствах и фор­мах политического регулирования;

10. 10)  кризис, выражающийся в потере правительством авторитета, в невыполнении его распоряжений исполнительными органами;

11. 11)  разработка и применение системы мер, направленных на ограничение интенсивности и масштаба конфликта, его деэскалацию;

12. 12)  кризис, характеризующийся неспособностью правящей элиты обеспечить приемле­мый для общества рост материального бла­госостояния и его распределение.

2. 2.      На основании приведенных определений охарактеризуйте структуру и функции социальных конфликтов:

а) «Под конфликтом я имею в виду реальную борьбу между действую­щими людьми или группами независимо от того, каковы истоки этой борьбы, ее способы и средства, мобилизуемые каждой из сторон» (А. Гидденс);

б) Под социальным конфликтом понимаются «все структурно произве­денные отношения противоположности норм и ожиданий, институ­тов и групп» (Р. Дарендорф);

в) К. Боулдинг описывает социальный конфликт как «форму противо­борства, в которой конфликтующие партии признают, что они пре­следуют несовместимые цели»;

г) Л. Козер определяет социальный конфликт как «идеологическое яв­ление, отражающее устремления и чувства социальных групп или индивидов в борьбе за объективные цели: власть, изменение статуса, перераспределение доходов, переоценку ценностей и т.п.».

3. 3.      Социальные конфликты представляют собой явление...

а) противоестественное;

б) случайное;

в) закономерное;

г) преднамеренное.

4. 4.      К наиболее оптимальному выходу из конфликтной ситуации от­носится...

а) принуждение к заключению соглашения;

б) поиск компромиссных решений;

в) уход от разрешения конфликта;

г) подавление противника.

5. 5.      Являются ли субъектами международного права народы, бо­рющиеся за самоопределение и независимость?

а) нет;

б) вопрос не разработан в международном праве;

в) да;

г) это не зависит от международных организаций.

6. 6.      «Все нации, — писал Г. Моргентау, — в соответствии с отве­денными им возможностями, стремятся к одному — защите своей политической, физической и культурной идентичности перед лицом опасности вторжения извне». По мнению А. Печчеи, «в нашу эпоху национальный суверенитет, по сути дела, рав­носилен массовому самоубийству... Стоит ли удивляться, что структура международного здания оказывается столь нестабиль­ной и шаткой, если она построена из старых негодных кирпи­чей — суверенитетов национальных государств».

Чью точку зрения вы разделяете? Какие коррективы внесло время в трактовку обозначенной проблемы?

7. 7.      Используя учебный материал и историческую литературу, про­анализируйте факторы, повлиявшие на возникновение и разви­тие конкретных политических конфликтов в мировой и россий­ской истории. Заполните таблицу.

   Факторы	Политические конфликты в истории человеческого общества
   Биологические
   Психологические
   Демографические
   Географические
   Социально-экономические

8. 8.      Субъектами этнополитических конфликтов являются...

а) международные организации;

б) этнические общности и этносоциальные организации;

в) государства;

г) социальные группы.

9. 9.      Используя учебный материал и материалы периодической пе­чати, проанализируйте факторы, влияющие на возникновение и развитие (по методике М. Дюверже) политических конфликтов и кризисов в странах СНГ. Заполните таблицу.

   Политический конфликт, кризис	Факторы
   Грузино-абхазский конфликт
   Карабахский конфликт
   Гражданская война в Таджикистане
   Другие (по выбору)

10. 10.  Что такое национальный суверенитет?

а) ликвидация национального гнета;

б) независимость от других госу­дарств;

в) независимость государства во внешних сношениях;

г) совокупность прав нации (наро­да) на свободу выбора социального, экономического и политического строя.

11. 11.  Какой стадии социально-экономического развития общества присущи этнополитические конфликты?

а) постиндустриальной;

б) доиндустриальной;

в) индустриальной;

г) любой стадии

12. 12.  Проанализируйте механизмы формирования демократичес­кого консенсуса в переходном обществе.

13. 13.  На основании теории конфликта Р. Дарендорфа охарактери­зуйте конфликт как фактор стабильности общества.

14. 14.  Современная политическая жизнь чрезвычайно богата на конфликты и кризисы. Приведите примеры правительственного, парламентского, конституционного кризисов, религиозно-этни­ческих, межнациональных, политических конфликтов на терри­тории бывшего СССР за последние годы. Выделите смешанные и переходные формы известных вам конфликтов и кризисов. Обозначьте возможную иерархию кризисов (по степени важнос­ти, интенсивности, силе последствий).

15. 15.  В 1990 г. в статье «Как нам обустроить Россию» А.И. Солже­ницын писал: «Надо безотложно, громко, четко объявить: три прибалтийские республики, четыре среднеазиатские, да и Молдавия... — непременно и бесповоротно будут отделены». «Южная часть Казахстана, — отмечал он дальше, — если захо­тят отделиться, то и с Богом». «И вот за вычетом этих двенадца­ти — только и остается то, что можно назвать Русь (слово «рус­ский» веками обнимало малороссов, великороссов и белорусов) или Россия».

Дайте аргументированную оценку позиции А.И. Солженицы­на о национально-государственном устройстве России.

16. 16.  В программных установках российских партий можно отме­тить две крайние концепции реформы национально-государст­венного устройства России:

• —    построение федерации национальных государств с преимуще­ственными правами титульных национальностей на террито­рию, ресурсы, политическое представительство, с минималь­ными полномочиями центра и максимальными прерогативами местных элит;

• —    возврат к дореволюционному губернскому устройству на чисто региональной основе, лишь в минимальной степени учи­тывающему этническую специфику территорий.

Охарактеризуйте возможные последствия реализации ука­занных стратегий реформирования национально-государствен­ного устройства России.

2. 17.  Назовите причины и истоки кризиса легитимности в России, а также способы его преодоления.

3. 18.  Есть ли способы ослабления конфликта? Если да, то какие? Что такое «компромисс» и «консенсус»? Приведите примеры из практики политической жизни современной России.

4. 19.  Приведите примеры конфликтов ценностей и интересов из мировой истории. Чем первые отличаются от вторых?

5. 20.  Для предупреждения этнических конфликтов учеными разра­ботана целая система специфических мер:

• —    соблюдение новыми независимыми государствами принципа единого и полного гражданства для всех жителей, принятие ими «нулевого» варианта гражданства, т.е. все живущие на территории нового государства на день его создания должны иметь право получить гражданство;

• —    реальное вовлечение меньшинств в принятие политических решений, предоставление их представителям мест в парла­менте, правительстве и других государственных органах;

• —    организация системы выборов и политических партий таким образом, чтобы выгодны были этнические коалиции;

• —    проведение социально-экономической политики в интересах меньшинств, но при этом необходимо учитывать, что опыт США и Индии свидетельствует о конфликтном потенциале «положительной дискриминации»;

• —    система образования должна раскрывать опасность этничес­ких предрассудков, учить людей их преодолевать;

• —    работники средств массовой информации, ученые, деятели ис­кусства должны осознавать свою ответственность за точность и взвешенность публикаций, высказываний на этническую тему;

• —    запрет на публичное выражение этнических предрассудков и судебные преследования за это могут дать обратный резуль­тат, здесь должно действовать общественное мнение.

Проанализировав опыт разрешения этнополитических кон­фликтов на постсоветском пространстве, попытайтесь сформу­лировать дополнительные меры для предупреждения этих кон­фликтов.

6. 21.  Кому принадлежит следующее высказывание: «Кто умеет справиться с конфликтами путем их признания, тот берет под свой контроль ритм истории»?

а) Л. Козеру;

б) Т. Парсонсу;

в) Р. Дарендорфу;

г) Э. Дюркгейму.

7. 22.  Кризис, когда этнические и социально-структурные различия становятся преградой на пути общенационального объединения, называется...

а) кризисом распределения;

б) кризисом идентичности;

в) конституционным кризисом;

г) кризисом политического участия.

8. 23.  По мнению Р. Дарендорфа, «во многих странах этнические различия стали использоваться как оружие, направленное про­тив прав человека. Это оружие часто подкрепляется так назы­ваемым фундаментализмом, который подразумевает, что при­надлежность к группе создает ауру исключительного, часто псевдорелигиозного значения. Принадлежность к обществу понимается не как вопрос гражданских прав, которые можно расширить, а как совокупность врожденных или наследуемых привилегий, требующих защиты от посягательств со стороны посторонних».

Приведите примеры, подтверждающие рассуждения Р. Да­рендорфа. Каково соотношение гражданских прав и прав нации?

9. 24.  Прокомментируйте следующее высказывание: «Защита тер­риториальной целостности государства не может быть предлогом отрицания права народов на самоопределение».

10. 25.  Определите, «силовые» и/или «договорные» способы согла­сования социальных интересов для разрешения следующих кон­фликтных ситуаций:

а) забастовка шахтеров с требованием выплаты задолженности по за­работной плате;

б) стихийный митинг представителей этнического меньшинства с тре­бованием предоставления государственной независимости данному региону;

в) несанкционированная демонстрация ультрарадикальной партии с требованием свержения существующего режима и предоставления власти временному революционному комитету;

г) пикетирование здания правительства вкладчиками обанкротившегося банка с требованием вернуть потерянные деньги.

11. 26.  На XVII Всемирном конгрессе международной ассоциации политических наук (Сеул, 1997 г.) бурные споры вызвала тема «Польза конфликта и пределы порядка». Попытайтесь (заочно) принять участие в этой дискуссии, аргументировав свою пози­цию.