Тема 2: финансы. Финансовая деятельность государства.

План.

2.1. Понятие финансов. Финансовая система государства.

2.2. Финансовая деятельность государства: содержание, принципы, методы.

2.1. Понятие финансов. Финансовая система государства.

Понимание сущности и назначения финансов, особенностей их функционирования связано с природой и функциями государства, осуществлением расширенного воспроизводства, существованием товарно-денежных отношений.

С их помощью происходит распределение результата воспроизводства — совокупного общественного продукта, перераспределение и доведение его составных частей до конечного потребителя. За счет финансовых ресурсов организуется стимулирование, развитие производства, поддержание объективных и рациональных пропорций развития общественного производства, государства в целом.

Термин «финансы» от фр. finance- обязательная уплата денежных средств или денежный платеж.

С ХVII ст. этот термин становится международным и применяется для определения отношений, связанных с доходами и расходами государства.

Финансы – это система экономических отношений, с помощью которых накапливаются и распределяются государственные средства

Государственные финансы - это система денежных отношений, которая возникает вместе с появлением государства и неразрывно связана с его существованием и функционированием.

Государственные финансы классифицируются на :

• централизованные ( поступают в распоряжение государства, как субъекта власти)

• децентрализованные ( создаются во всех отраслях народного хозяйства)

Существование финансов объективно связано с необходимостью изъятия, формирования и распределения государством части совокупного общественного продукта. Этим определяется и назначение финансов — распределение и перераспределение совокупного общественного продукта в денежной форме. Именно этим характеризуются признаки финансов, их место и роль, особенности проявления, формы закрепления и регулирования государством.

Состав и структура государственных финансов

Особенности финансов определяются несколькими положениями:

1. Финансы тесно связаны с природой и функциями государства, определяются специфическими его формами и задачами государственного развития на конкретном этапе.

2. Финансы представляют специфические, однородные отношения между государством, юридическими и физическими лицами по поводу формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных денежных фондов.

3. Финансы неразрывно связаны с существованием товарно-денежных отношений.

4. Финансы связаны с распределением и перераспределением части совокупного общественного продукта.

Финансы как правовая категория могут использоваться в двух аспектах:

• широкий (межотраслевой);

• узкий (финансово-правовой).

В первом значении финансы (или отдельные их аспекты, стороны) востребованы многими отраслями права и имеют общеотраслевое значение. Например, понятие цены, стоимости, дохода и т.д. — это отношения, регулирующиеся и гражданским, и финансовым, и административным, и трудовым правом, иными отраслями. Во втором случае речь идет о публичном значении финансов, исключительно денежных фондах государства и территориальных громад. В этой ситуации общеотраслевые понятия, категории приобретают специально-отраслевой характер и значение, выражают специфические, однородные финансово-правовые отношения. Общеотраслевые категории дохода, стоимости, цены приобретают финансово-правовое значение.

Финансовые отношения, будучи преимущественно денежными отношениями не адекватны им, ведь за пределами их остаются отношения, регулирующие уплату штрафов (административное право), отношения купли-продажи (гражданское право), отношения по выплате заработной платы, пенсий, пособий (трудовое право) и иные отношения, связанные с движением денег, но не являющиеся финансовыми.

Финансовые отношения связаны не только с деньгами. В определенной мере сюда вовлечена группа и натуральных отношений. Естественно, они неразрывно связаны или производны от денежных, но не адекватны им.

Например, действующее законодательство закрепляет возможность уплаты налога в натуральной форме (фиксированный налог с сельскохозяйственных производителей), хотя по своей природе налог — это денежные поступления.

Финансовые отношения охватывают и отношения по обеспечению обязанности по уплате налога (реализация имущества налогоплательщика). Естественно, что эти отношения либо опосредуют денежные, либо связаны с определенными трудностями, носят временный характер. Однако и это подчеркивает неадекватность финансов и денег. Объективная необходимость финансов обуславливается существованием государства, наличием товарно-денежных отношений.

Денежные же фонды образуют материальное содержание финансов, но не их сущность.

Различия между государственными и частными финансами

Отличительные черты денег и финансов

Финансы выражают денежные отношения, которые возникают между субъектами (предприятиями, предприятиями и вышестоящими организациями, государством

Совокупность взаимосвязанных, взаимодействующих финансовых институтов составляет финансовую систему государства.

Финансовые институты – совокупность взаимосвязанных, однородных экономических отношений.

Финансовый механизм – это совокупность форм и методов создания и использования фондов финансовых ресурсов с целью обеспечения нужд государственных структур, хозяйствующих субъектов и населения.

Финансовый кризис – глубокий разлад финансовой системы государства, спричинений экономическими и политическими явлениями.

Финансовую систему часто характеризуют в двух аспектах:

а) как совокупность финансовых институтов, опосредующих формирование и использование денежных фондов;

б) как совокупность государственных органов и учреждений, осуществляющих финансовую деятельность.

Второй аспект будет затрагиваться при анализе компетенции органов финансовой деятельности, органов финансового контроля, содержание же финансовой системы раскрывается через систему финансовых институтов.

Финансовая система включает следующие звенья:

• Государственные финансы

• Кредитование

• Страхование

• Финансы предприятий, учреждений и организаций

• Внебюджетные фонды

Органы управления государственными финансами Украины

• Верховная Рада Украины

• Президент Украины

• Кабинет Министров Украины

• Верховная Рада Украины и Рада Министров Автономной Республики Крым

• Органы местного самоуправления

Система финансовых органов Украины