2. Монополистические правонарушения и средства борьбы с ними

Виды монополистических правонарушений: индивидуальные (злоупотребление монопольным положением на рынке), групповые (антиконкурентные согласованные действия), дискриминация предпринимателей органами власти и управление.

Соответственно ст. 4 Закона "Об ограничении монополизма и недопущение недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности" злоупотреблениями монопольным положением считаются:

— навязывание таких условий договора, которые ставят контрагентов в неравное положение, или дополнительных условий, которые не касаются предмета договора, в том числе навязывания товара, не нужных контрагенту;

— ограничение или прекращение производства, а также изъятие из оборота товаров, которые привели или могут привести к созданию или поддержке дефицита на рынке или установление монопольных цен;

— частичный или полный отказ от реализации или закупки товара из-за отсутствия альтернативных источников снабжения или сбыта, которые привели или могут привести к созданию или поддержки дефицита на рынке или установление монопольных Цен;

— другие действия, которые привели или могут привести к созданию препятствий доступу на рынок (выхода из рынка) других предпринимателей;

— установление дискриминационных цен (тарифов, расценок) на свои товары, которые ограничивают права отдельных потребителей;

— установление монопольное высоких цен (тарифов, расценок) на свои товары, которые привело или может привести к нарушению прав потребителей;

— установление монопольное низких цен (тарифов, расценок) на свои товары, которые привело или может привести к ограничению конкуренции.

Ко второй группе нарушений входят антиконкурентные согласованные действия. Такими действиями ст. 5 Закона "Об ограничении монополизма и недопущение недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности" признает согласованные действия (соглашения), которые привели или могут привести к:

— установление (поддержки) монопольных цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок;

— распределения рынков по территориальному принципу, ассортиментом товаров, объемом их реализации или закупок или за колом потребителей ли за другими признаками, которые привели или могут привести к их монополизации;

— устранение из рынка или ограничения доступа к нему продавцов, покупателей, других субъектов хозяйствования.

Монопольная деятельность — это не только действия или бездеятельность субъектов хозяйствование, которое занимают монопольное положение на рынке, а и действия (бездеятельность) органов государственной власти, органов местного самоуправления и органов административно-хозяйственного управления и контроля, направленные на недопущение, существенное ограничение или устранение конкуренции. Антимонопольное законодательство под органами государственной власти понимает министерства и прочие центральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти Автономной Республики Крым, государственные органы, которые осуществляют регулирование деятельности субъектов естественных монополий, регулирование рынка ценных бумаг, государственные органы приватизации, местные органы исполнительной власти. Органы административно-хозяйственного управления и контроля — это объединения предприятий, другие субъекты хозяйствования, общественные организации при выполнении ними функций управления и контроля в границах делегированных им полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Со стороны указанных органов нарушения антимонопольного законодательства обнаруживается в дискриминации субъектов хозяйствование. Дискриминация субъектов хозяйствование органами власти и управление составляет третью группу нарушений антимонопольного законодательства, которая включает:

— запрет создания новых предприятий или других организационных форм предпринимательства в любой сфере деятельности, а также установление ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, на производство определенных видов товаров с целью ограничения конкуренции;

— принуждение субъектов хозяйствование к вступлению в ассоциации, концерны, межотраслевые, региональные и прочие объединения предприятий, а также к приоритетному заключению договоров, первоочередной поставки товаров определенному колу потребителей;

— принятие решений о централизованном распределении товаров, который приводит к монопольному положению на рынке;

— установление запрета на реализацию товаров с одного региона республики в другого;

— предоставление отдельным предприятиям налоговых и других льгот, которые ставят их в привилегированное положение относительно других субъектов хозяйствования, которое приводит к монополизации рынка определенного товара;

— ограничение прав субъектов хозяйствования относительно обретения и реализации товаров;

— установление запрета или ограничений относительно отдельных субъектов хозяйствования или групп субъектов хозяйствование.

Дискриминацией субъектов хозяйствование признается также заключение соглашений между органами государственной власти, органами местного самоуправления и органами административно-хозяйственного управления и контроля, а также между этими органами и субъектами хозяйствования; предоставление этими органами полномочий физическим или юридическим лицам для проведения указанных действий.