3. Регистрация документов

При регистрации документов на первом листе документа внизу справа проставляется реквизит 29 (отметка о поступлении документа) – штампом.

Регистрация документов оформляется в журнале или картотечной форме.

Не регистрируются периодические издания, брошюры, книги, документы с пометкой «лично», документы общественных организаций.

4. Подготовка документов для передачи руководителю.

- изучение периодической печати

- прочтение и расположение документов в порядке значимости (наиболее важные - вверху). Первыми будут располагаться правительственные документы, ниже - документы вышестоящих организаций (министерств, ведомств), а затем все организационные, распорядительные и справочно-информационные документы.

- расположение документов для структурных подразделений в специальные ячейки или папки, либо передача их в структурные подразделение

5. Контроль за исполнение документа

Контроль за исполнение документов осуществляет секретарь или делопроизводитель в соответствии с контрольной картотекой.\

Секретарь, согласно резолюции, проставленной на документе передает документы исполнителям. Согласно указанному сроку исполнения напоминает исполнителю об истечении срока исполнения документа, следит за движением документа в организации и по завершении исполнения документа, подшивает его в дело.

6. Исполнение документа

По завершении исполнения документа и работы с ним при необходимости готовится ответ, который отправляется автору документа, а второй экземпляр подшивается в дело.

В контрольной картотеке и на документе ставится отметка об исполнении.

Этапы обработки исходящих и внутренних документов

Обработка внутренней и исходящей документации на первых этапах ведется одинаково

1. Подготовка проекта документа (изучение необходимых материалов, их анализ и оформление проекта документа)

2. Согласование проекта документа с заинтересованными должностными лицами

3. Окончательное оформление документа с учетом замечаний и исправлений при согласовании.

4. Подписание документа

5. Регистрация подписанных и оформленных документов

Дальнейшие этапы обработка исходящих и внутренних документов отличаются.

Внутренние документы передаются исполнителям; ведется контроль за исполнением документа, а затем снимается с контроля и направляется в дело.

Исходящие документы сортируются и раскладываются по конвертам и отправляются адресату.

2. Государственные учреждения ссср в 1923–1936 гг.

30.12.1922 Первый всесоюзный съезд советов утвердил декларацию и договор об образовании Союза Совета Социалистических Республик. В январе 1924г. уже второй всесоюзный съезд Советов утвердил текст первой конституции СССР.

В период с 1924 по 1936г. национально-государственное строительство шло по нескольким направлениям: изменялся состав субъектов СССР за счёт вхождения в него новых союзных республик, автономные республики в составе РСФСР получали государсвенно-правовую форму, усваивалась роль союзного центра и союзных органов власти в политическом и экономическом развитии страны, укреплялась административно командная система управления.

С образованием СССР были созданы общесоюзные органы власти – Всесоюзные съезды советов и центральный исполнительный комитет (ЦИК СССР). Президиум ВЦИК СССР.

С 1923 ЦИК СССР приобрёл двухпалатную структуру. В его структуре возник Совет Союза и Совет национальностей.

Президиум Цик СССР получал всю полноту законодательной, исполнительной и распорядительной власти в перерывах между сессиями ЦИК,

Вслед за образованием СССр стали формироваться общефедеральные (союзные) органы отраслевого управления. Одними из главных стали органы управления экономической сферой. В структуру таких экономический учреждений входили Высший совет Народного хозяйства. (ВСНХ), специальные отраслевые и функциональные комиссии, управления и главные управления СССР, общесоюзные, союзно-республиканские и республиканские наркоматы.

Основным звеном непосредственного государственного управления стали общесоюзные наркоматы. Это были единые, строго централизованные органы государственного управления, которые руководили порученной им отраслью на всей территории СССР. Они осуществляли руководство предприятиями, как правило, крупной промышленности.

В союзно-республиканских наркоматах управление было децентрализовано: наркоматы осуществляли руководство средней руки предприятиями через создаваемые в союзных республиках республиканские наркоматы.

С конца 20-х гг. происходит расширение общесоюзных органов управления. Т.к. происходит передача предприятий из ведения союзных республик в общесоюзное подчинение. Вся промышленность в СССР была разделена на три категории – общесоюзную, республиканскую и местную. ВСНХ СССР действовал на правах союзно-республиканского наркомата. На него возлагалось руководство промышленными предприятиями, находящимися в общесоюзной собственности, общее регулирование развития всей остальной промышленности, осуществлял руководство республиканскими СНХ

В 1932 ЦИК СССР принял постановление о перестройке управления промышленностью : ВСНХ был упразднён на его месте возникли 4 промышленных наркомата – наркомат тяжёлой промышленности СССР, наркомат лесной промышленности СССР, наркомат легкой промышленности СССР и наркомат пищевой промышленности СССР.

В 1924г. как союзно-республиканский цента возник наркомат внутренней торговли СССР, а так же наркомат внешней торговли. В 1925 оба наркомата слились в наркомат внутренней и внешней торговли СССР.

Государственная плановая комиссия СССР, созданная в 1923. была связана с плановым подходом к развитию народного хозяйства. Госплан СССр разрабатывал перспективные и текущие планы как единые для всех республик, согласовывал планы народного хозяйства республик, составлял текущие годовые планы для многих отраслей промышленности. При СНК СССР было создано Центральное статистическое управление на правах союзно-республиканского наркомата.

На правах союзно-республиканского в 1923 г. был создан Наркомат финансов СССР. Среди функций этого наркомата можно отметить составление и исполнение гос. бюджета, проведение единой налоговой политики, руководство кредитом и страхованием. В 1926г. в составе НКФ СССР был создан государственные финансовый контроль для проведения ревизий операций хозяйственных органов.

В 1923 был образован Наркомат труда СССР. Он являлся центральным органом трудовой политики и руководил деятельностью одноимённых республиканских наркоматов. В его задачи входила выработка основных положений по всем вопросам регулирования труда, проведение с помощью наркоматов труда республик мероприятий по регулированию рынка труда, по охране труда, по социальному страхованию. Наркомат разрабатывал все положения по разрешению конфликтов между трудящимися и нанимателями. Регулировал заработную плату. Его аппарат состоял из отделов: рынка труда, охраны труда, тарифно-конфликтного бюро надзора по трудовым делам.

Управление в области социального обеспечения после создания СССР осталось в ведений республик, общефедеральных органов управления создано не было.

Управлением в сфере науки и образования ведали наркоматы просвещения республик, а после образования СССР наркоматы просвещения республик остались необъединенными органами. Крупными научными центрами были: Российская академия наук, Институт им. Ленина. Институт Маркса и Энгельса. В 1925г. возникла Академия наук СССР при СНК СССР.

Конституция 1924 г. охрану государственной безопасности СССР отнесла к компетенции федерального центра, а охрану общественного порядка – к исключительному ведению союзных республик.

В подчинении правительства союзных республик находились наркоматы внутренних дел. К началу 1930ых годов они были упразднены. В 1932г. с введением в стране паспортной системы было создано Главное управление рабоче-крестьянской милиции при ОГПУ СССР, т.е милиция была выведена из под контроля НКВД союзных республик и передана местным Советам. В 1934г.был образован наркомат внутренних дел СССР как центральный орган управления гос. безопасностью и общественным порядком.

С образованием СССР был создан верховный суд СССР. Он был признан судебным органом первой инстанции и органом надзора за соблюдением Конституции СССР и социалистической законности, за деятельностью верховных судов союзных республик. Как судебный орган он рассматривал персональные дела членов ЦИК и СНК СССР, уголовные и гражданские дела исключительной важности, разрешал судебные спроры между союзными республиками. Верховный суд состоял из Пленума и четырёх коллегий. В состав пленума входили – председатель верховного суда ССр, его заместители, члены Верховного суда. Председатели верховного суда союзных республик и председатель ОГПУ СССР.

Особую систему судебных органов составляли военные трибуналы при военных округах, армиях и флотах. Общее руководство над ними осуществлял Верховный суд, непосредственное руководство – коллегия. В судебную систему СССр входили арбитражные комиссии на местах и государственный арбитраж СССР, верховные суды союзных республик. Суды автономных республик. Краевые и областные суды.

В 1923 была создана Прокуратура верховного суда СССР. Прокурор верховного суда и его заместители назначались президиумом ЦИК СССР. Прокуроры республик не были подчинены прокурору СССр, т.к они назначались ЦИК союзных республик и одновременно являлись наркоматом юстиции.

Появление прокуратуры поставило вопрос о необходимости создания адвокатуры. В 1922 были учреждены коллегии защитников при губернских судах. Коллегия защитников управлялась президиумом, избираемым общим собранием её членов.

До 1936 наркоматы юстиции союзных республик так и не были объединены в наркомат союзного значения, а оставались республиканскими.

В 1923 на XII съезде ВКП (б) было принято решение о переходе к новому административно-территориальному делению. К 1929 такой переход был осуществлён. Были упразднены губернии, уезды, волости и сформированы края, округа, области и районы. Появились областные( краевые, районные) съезды Советов, областные (краевые, районные)исполкомы советов. В структуре исполкома создавались отраслевые и функциональные отделы или секции.