3) Коллегия Министерства юстиции, состав, компетенция

Квалификационная коллегия юстиции является автономным, независимым учреждением. Коллегия работает сезонно, собираясь не реже двух раз в год, и правомочна при наличии не менее двух третей ее членов.

В состав Квалификационной коллегии юстиции входят:

- заместитель министра юстиции (председатель коллегии);

- заместитель генерального прокурора;

• шесть судей (двое судей районного (городского) суда, двое судей областного суда, двое судей Верховного Суда);

- два депутата, делегированных Мажилисом Парламента;

- адвокат, делегированный сообществом нотариусов;

• нотариус, делегированный сообществом нотариусов;

• два ученых-правоведа, делегированных сообществом юристов

Квалификационная коллегия юстиции:

• принимает квалификационные экзамены, тестирует и при наличии альтернативных кандидатов на конкурсной основе рекомендует кандидатов в судьи, а также на должности председателя и судей районного (городского) суда;

• рассматривает вопросы об освобождении от должности председателей и судей районных (городских) судов;

- рассматривает жалобы на решения областных и приравненных к ним дисциплинарных коллегий;

- обеспечивает независимость судей, прекращает их отставку;

- принимает квалификационные экзамены и выдает патенты по заявлениям лиц, пожелавших заниматься нотариальной и адвокатской деятельностью.

По рассматриваемым вопросам Квалификационная коллегия юстиции простым большинством голосов принимает протокольное решение и рекомендации, подписываемые всеми членами, участвовавшими в заседании. При равенстве голосов голос председателя коллегии является решающим.

Решение и рекомендации Квалификационной коллегии юстиции могут быть обжалованы в Высший Судебный Совет Республики в течение 10 дней после их объявления.

Постановлением Правительства РК от 7 апреля 1998 г. № 2891 утверждено Положение о Департаменте расследований Министерства юстиции РК и его структурах.

Миссия департамента - осуществление уголовного преследования по делам о преступлениях против правосудия, а также по делам, связанным с нарушением порядка исполнения судебных решений.

Департамент расследований Министерства юстиции РК является ведомством, осуществляющим в установленном законом порядке и в пределах предоставленных полномочий уголовное преследование по делам о преступлениях, связанных с проявлением неисполнения судебных решений, а также специальные исполнительные и контрольно-надзорные функции и межотраслевую координацию.

Департамент является юридическим лицом, имеет гербовую печать и свое наименование на государственном языке.

Тема 5. Конституционный совет республики казахстан

1) Понятие конституционного контроля

2) Задачи конституционного контроля

3) Организация работы Конституционного Совета

1) Понятие конституционного контроля

Под конституционным контролем понимают деятельность специально уполномоченного государственного органа - Конституционного Совета по контролю за точным соответствием законов и иных нормативных правовых актов действующей Конституции. Деятельность Конституционного Совета регулируется Конституцией Казахстана, Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 1995 г. «О Конституционном Совете Республики Казахстан» и собственным регламентом. Однако лишь Указ Президента Республики Казахстан «О Конституционном Совете РК» точно определяет назначение, цель создания данного государственного органа, которая заключается в обеспечении верховенства Конституции. Это означает, что Конституционный Совет в своей деятельности должен руководствоваться:

а) конституционными нормами, обеспечивая их незыблемость, то есть беспрекословное соблюдение высшими государственными органами конституционных норм при принятии нормативных право­вых актов, осуществлении организационных акций (например, выборы);

б) конституционными положениями, утверждающими определен­ное состояние государства, например, унитарную форму государства, политическую стабильность и т.д.;

в) конституционными идеями, принципами, например, идеями социального государства, казахстанского патриотизма и т.д.

Деятельность Конституционного Совета имеет свои особенности. Так, при осуществлении своих полномочий Конституционный совет самостоятелен и независим от государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан, подчиняется только Конституции и не может исходить из политических и иных мотивов. Вмешательство в его деятельность, оказание давления или иного какого-либо воздействия на членов Совета в любой форме преследуется по закону. Председатель и члены Конституционного Совета при выполнении своих обязанностей независимы и подчиняются только Конституции и Указу Президента «О Конституционном Совете». Никакие другие акты не имеют для них заведомо обязательной силы. Никто не вправе требовать отчета от членов Совета или испрашивать их мнение по вопросам, являющимся предметом рассмотрения Конституционного Совета до вынесения по ним итогового решения. Председатель и члены Конституционного Совета в течение срока своих полномочий обладают статусом неприкосновенности. Это означает, что они не могут быть арестованы, подвергнуты приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судеб­ном порядке, привлечены к уголовной ответственности без согласия Парламента, кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжких преступлений. Уголовные дела в отношении них могут быть возбуждены только руководителем республиканского государственного органа, осуществляющего дознание и следствие.

Надзор за соблюдением законности в ходе расследования дел осуществляется Генеральным прокурором Республики, который вносит в Парламент представление о даче согласия на привлечение к уголовной ответственности Председателя или члена Конституционного Совета. Уголовное дело в отношении Председателя или члена Конституционного Совета подсудно Верховному Суду РК. Председатель и члены Конституционного Совета дисциплинарной ответственности не подлежат. Никто не имеет права отстранить их от участия в заседании Конституционного Совета, если его полномочия не приостановлены в соответствии с Указом Президента РК «О Конституционном Совете».

Конституционный Совет при осуществлении своих полномочий должен воздерживаться от установления и исследования иных вопросов во всех случаях, когда это входит в компетенцию судов или других государственных органов. Это означает, что он не должен выходить за рамки вопросов, относящихся к его исключительной компетенции.

Конституционный контроль за законами и другими нормативными правовыми актами Конституционного Совета по отдельным ка­тегориям дел осуществляется в двух формах: а) предупредительной (превентивной); б) последующей (репрессивной). Первая форма означает проверку конституционности нормативного правового акта до его подписания Президентом; вторая - проверку конституционности уже действующего нормативного акта, а также конституционности выборов и референдума. Предварительный контроль позволяет предотвратить принятие неконституционного закона, те самым способствует стабильности законодательства. Недостатком этой формы конституционного контроля признается возможность вмешательства в законодательную работу Парламента. Достоинство последующего контроля выражается в том, что, не вмешива­ясь в законодательную работу Парламента, Конституционный Совет имеет возможность проверять конституционность закона с учетом практики его применения судами и органами управления. А это имеет важное значение для защиты прав и свобод граждан.

Предварительный конституционный контроль является абстрактным, поскольку конституционность закона рассматривается безотносительно к какому-либо конкретному делу. Последующий конституционный контроль является конкретным. Субъектами права инициативы конституционного контроля являются в обоих случаях государственные органы, депутаты, государственные должностные лица. Как при превентивном, так и репрессивном конституционном контроле может возникнуть конфликтная ситуация.

Роль конституционного контроля в общей системе права в Казахстане и уровень конституционного контроля в стране. Как выше уже было отмечено, конституционный контроль представляет собой один из важнейших демократических институтов и имеет цель - обеспечение верховенства и прямого действия конституции, защиты прав и свобод граждан, надлежащее функци­онирование принципа разделения властей. Количество обращений, рассмотренных Конституционным Советом за время его существования, а именно с 1996 г. показывает, что потенциал Совета как специализированного органа, призванного обеспечить верховенство конституции на всей территории РК, используется недостаточно. В то же время на самых различных уровнях указывается на низкое качество законов, на широкую практику их частых изменений и дополнений. Не отражает реальное состояние действующего законодательства и количество представлений, поступающих от судов. Но по своей инициативе Совет не может осуществлять проверки.

Десятилетняя деятельность Совета свидетельствует о том, что, выполняя функцию конституционного контроля, он способствует, во-первых, обеспечению единства и согласованного взаимодействия ветвей государственной власти в соответствии с их конституцион­ными полномочиями и системами сдержек и противовесов; во-вто­рых, повышается конституционная законность в законодательном процессе; в-третьих, он способствует защите закрепленных Консти­туцией РК прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, основная суть осуществляемого конституционного контроля как в России, так и в Казахстане, в отличие от некоторых стран СНГ и Прибалтики (где в зависимости от юридической силы и вида нормативно-правового акта конституционность нормативных ак­тов проверяется органом конституционного контроля на соответствие либо Конституции, либо Конституции и законам, актам Президента и Правительства), заключается в установлении соответствия нормативных правовых актов Основному закону и обеспечении его высшей юридической силы на территории всего государства.