2) Предмет и система прокурорского надзора в рк

Предметом прокурорского надзора в РК являются правовые нор­мы, определяющие функции, принципы, задачи, систему, структуру, основные направления деятельности, полномочия органов прокуратуры.

Предмет прокурорского надзора состоит из двух частей: общей и особенной. В общую часть включены темы, содержание которых освещает назначение прокуратуры и прокурорского надзора как ее главной функции; место и значение прокуратуры в структуре госу­дарственных органов; исторические предпосылки образования и ос­новные этапы его развития; дальнейшие перспективы, принципы организации и деятельности прокурорских органов, их функции, на­правления в работе прокуратуры, устройство прокуратуры и управ­ление. Часть особенная состоит из следующих тем: прокурорский надзор в социально-экономической сфере; прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие; прокурорский надзор за ис­полнением законов органами УИС, участие прокурора в уголовном, гражданском и ином судопроизводстве; координация прокурорской деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступно­стью; организация и деятельность прокуратуры в зарубежных стра­нах.

Предмет прокурорского надзора в РК тесно связан с рядом дру­гих юридических дисциплин. В теории государства и права прокура­тура рассматривается в связи с ее ролью в обеспечении законнос­ти и правопорядка, а прокурорский надзор - в качестве одного из видов государственной деятельности. Конституционное право РК предусматривает изучение норм, определяющих основные положе­ния организации прокуратуры; порядок назначения Генерального прокурора и других прокуроров; место прокуратуры в системе госу­дарственных органов и взаимосвязь между ними. Предмет «Правоохранительные органы в РК» рассматривает задачи, принципы, пра­вовые основы деятельности, основные направления деятельности системы органов прокуратуры. Курсы уголовного, гражданского про­цессов освещают полномочия прокурора при участии в том или ином процессе. Административное право затрагивает вопросы ответ­ственности за невыполнение законных требований прокурора, а так­же полномочий прокурора при осуществлении надзора за админис­тративным производством.

3) Основные понятия прокурорского надзора в рк

Прокурорский надзор во всех без исключения разделах исполь­зует основные понятия, при этом не раскрывая их содержания. По­этому необходимо рассмотреть некоторые из них. Понятие «проку­рор» в законах используется в различных значениях. Во-первых, как должностное лицо, возглавляющее соответствующую прокура­туру, т.е. начиная от Генерального прокурора РК до прокурора рай­она и приравненных прокуратур. Во-вторых, это понятие может ох­ватывать и других должностных лиц органов прокуратуры, в фун­кциональные обязанности которых входит выполнение прокурорс­ких функций. Уголовно-процессуальный кодекс в некоторых случаях использует понятие «государственный обвинитель» вместо по­нятия «прокурор». Государственным обвинителем могут быть и заместитель прокурора, и помощник, и прокурор отдела, управления и т.д. Согласно Закону о прокуратуре в РК под «прокурорским ра­ботником» понимается работник органа или учреждения прокуратуры, имеющий классный чин или воинское звание, которые относят­ся к научным и педагогическим работникам научных учреждений. «Прокурорский надзор» используется как основная функция проку­ратуры и как наименование учебной дисциплины. «Предмет проку­рорского надзора» - понятие, призванное разграничивать основные направления, отрасли прокурорского надзора в зависимости от правонарушений. Каждое направление прокурорского надзора имеет свой предмет - исполнение законов определенными юридическими и должностными лицами.

Полномочия прокурора означают совокупность его прав и обязанностей, установленных законом с учетом должностного положе­ния и сферы деятельности. Объект прокурорского надзора - научная категория, не получившая до сих пор однозначного определения. Под объектом прокурорского надзора следует понимать предусмотренные государственные органы, учреждения, организации, органы местного самоуправления, а также их деятельность, связан­ную с исполнением законов. Под средствами прокурорского надзо­ра принято понимать предусмотренные законами действия и пра­вовые акты, с помощью которых реализуются полномочия прокуро­ров. Они классифицируются на ориентированные на выявление нарушений законов, т.е. требование от контролирующих органов информации, выделение специалистов для проверки, вызов долж­ностных лиц для дачи объяснений, истребование от органов дозна­ния и следствия для проверки уголовного дела и т.д.; направлен­ные на устранение выявленных нарушений законов, т.е. протесты на незаконные действия и акты субъектов правоотношений, внесе­ние представлений об устранении нарушений законов и обстоя­тельств, способствовавших нарушениям; требования об отмене незаконных и необоснованных постановлений органов дознания, следователей и т.д.; предусматривающие предупреждение наруше­ний закона, т.е. санкционирование действий должностных лиц в случаях, предусмотренных законом; участие в производстве некоторых следственных действий; разъяснение действующего законодатель­ства и т.д.; направленные на привлечение к ответственности долж­ностных лиц, допустивших нарушение законности, т.е. возбуждение уголовного дела, возбуждение административного производства; представление с предложением о наложении дисциплинарного взыс­кания; обеспечивающие возмещение ущерба, причиненного нару­шением закона, т.е. предъявление и поддержание иска в суде; дачу указаний органам следствия и дознания о принятии мер обеспече­ния иска, и т.д. Акты прокурорского надзора - документы, являющи­еся формой реагирования прокурора на выявленные нарушения закона (протест, постановление, представление, разъяснение норм законов). Методика прокурорского надзора представляет собой со­вокупность основанных на законе приемов и способов наиболее эффективного выявления и устранения нарушений законов.