23. Перевірки і корегувальні дії .Аналіз з боку керівництва

При перевірці посадовець, що здійснює державний нагляд за охороною праці, повинен мати при собі посвідчення, а при перевірці режимних об'єктів додатково спеціальний допуск.

Державний нагляд здійснюється структурними підрозділами Держнаглядохоронпраці шляхом проведення планових і позапланових перевірок, які, у свою чергу, поділяються на оперативні, цільові і комплексні.

Планові перевірки встановлюються структурним підрозділом з урахуванням специфічних особливостей, стану охорони праці і промислової безпеки на конкретних підприємствах, об'єктах.

Періодичність проведення планових перевірок встановлюється залежно від характеру економічної діяльності цих суб'єктів, їх кількості і навантаження на посадове особу структурного підрозділу. При цьому періодичність планових перевірок за станом обліку, зберігання, перевезення і використання вибухових матеріалів, виготовленням найпростіших вибухових речовин визначається і встановлюється начальником територіального управління, але не рідше одного разу в півріччя.

Позапланові перевірки проводяться за наказом територіального управління або Держнаглядохоронпраці у випадку:

- збільшення випадків виробничого травматизму;

- допущення аварій або смертельного нещасного випадку;

- невиконання працедавцем вимог раніше виданого розпорядження;

- ненадходження інформації про усунення недоліків, вказаних в розпорядженні.

Перед початком перевірки посадовець Держнаглядохоронпраці повинен ознайомитися з:

- технічною і технологічною документацією підприємства (об'єкту);

- матеріалами перевірок з питань безпеки праці, проведених фахівцями і керівниками структурних підрозділів, у тому числі службами охорони праці і технічного нагляду підприємства (об'єкту);

- станом виконання заходів по створенню безпечних умов праці, які були розроблені і затверджені за наслідками попередніх перевірок підприємства (об'єкту) і з урахуванням висновків комісій по розслідуванню нещасних випадків і аварій.

Відзначимо, що перевірка проводиться у присутності працедавця або уповноваженої їм особи.

Оперативна перевірка

Відповідно до п. 3.12.1 Порядку № 92 оперативна перевірка це перевірка стану охорони праці; організації робіт по безпеці праці; контролю достовірності наданої працедавцем інформації про усунення порушень нормативних актів з питань охорони праці, вказаних в раніше виданих розпорядженнях, ухвалення рішення про відновлення експлуатації тимчасово припиненого об'єкту; здійснення нагляду за об'єктами, що будуються, і участі в роботі комісій по ухваленню їх в експлуатацію.

Оперативні перевірки проводяться посадовцем Держнаглядохоронпраці на протязі, як правило, 1 - 2 робочих днів в різні зміни, у тому числі у вихідні і святкові дні.

Цільова перевірка

Відповідно до п. 3.12.2 Порядку № 92 цільова перевірка це перевірка, яка проводиться для поглибленого вивчення конкретних питань по охороні праці відповідних виробничих підрозділів і служб.

Цільові перевірки проводяться посадовцем Держнаглядохоронпраці або комісією у складі держінспекторів різних видів нагляду тривалістю до 5 робочих днів.

Комплексна перевірка

Відповідно до п. 3.12.3 Порядку № 92 комплексна перевірка це всебічна і детальна перевірка безпеки праці, функціонування системи управління охороною праці, технічного стану експлуатованого устаткування, безпечного ведення робіт на підприємствах (об'єктах), установах, організаціях.

Тривалість комплексної перевірки встановлюється, як правило, до 10 робочих днів. Термін її проведення може бути продовжений до 15 робочих днів за наявності на об'єкті, що перевіряється, специфічних особливостей виробництва підвищеної небезпеки:

- при значній кількості технологічних процесів, робочих місць з важкими і шкідливими умовами праці;

- при складності устаткування, що використовується, машин, механізмів, різновидів сировини, енергоносіїв, що використовується.

Рішення про проведення комплексної перевірки, як і цільовий, а також визначення її тривалості, приймається відповідним територіальним органом Держнаглядохоронпраці.

Письмове повідомлення про проведення планової комплексної перевірки (планової цільової перевірки, комісією, що проводиться) направляється працедавцю за 30 робочих днів до її початку перевірки.

Оформлення результатів перевірки

Відповідно до п. 3.6 Порядку № 92 результати кожної перевірки оформляються актом перевірки, а у разі виявлення під час перевірок підприємств (об'єктів) порушень з питань охорони праці, охорони надр посадовець Держнаглядохоронпраці України складає розпорядження.

В обов'язковому порядку в розпорядженні повинне указуватися наступне:

- запис про характер і зміст порушень безпеки праці, промислової безпеки (охорони надр);

- відомості про невиконання підприємством законів і інших нормативних актів (указується нормативний акт, його пункти, статті і ін.), що перевіряється, а також вимоги до працедавця по усуненню цих порушень;

- запис про заборону, припинення, припинення, обмеження роботи і експлуатацію окремих виробництв, цехів, ділянок, робочих місць, будівель, споруд, приміщень, випуску і експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних і інших засобів праці, виконання певних робіт, вживання нових небезпечних речовин, а також про видані дозволи;

- вимога до працедавця про вживання заходів по усуненню виявлених порушень вимог законів і інших нормативно-правових актів по охороні праці (охороні надр) і письмове інформування про виконання цих заходів.

Перший екземпляр розпорядження видається працедавцю, керівнику або іншому посадовцю підприємства або фізичній особі, що використовує найману працю. Другий екземпляр розпорядження залишається у посадовця Держнаглядохоронпраці для узагальнення виявлених недоліків, для підготовки звітів і контролю за його виконанням.

Згідно п 3.16 Порядку № 92 за результатами перевірки працедавець розробляє заходи по усуненню виявлених порушень законів і інших нормативно-правових актів по охороні праці (охорони надр). Відзначимо, що в розробці цих заходів може брати участь посадовець Держнаглядохоронпраці.

Коригувальна дія– захід, вжитий для усунення причин існуючої невідповідності чи небажаної ситуації, з метою попередження її повторного виникнення;

Аудитор– спеціаліст, який мав кваліфікацію для проведення перевірок менеджменту охорони праці і призначений керівництвом підприємства для підготовки й проведення внутрішнього аудиту, включаючи оформлення всіх необхідних документів;

Коригувальні заходи, призначені керівником підрозділу, який перевіряється, та аудитором, здійснюються у підрозділах в межах встановленого терміну. Після їх виконання керівник підрозділу робить відповідні записи у "Протоколах невідповідності", які потім подає ВОП для контролю.

Аудитор, який проводив перевірку, бере участь в оцінці результатів коригувальних дій.

Якщо в ході аудиту були виявлені суттєві невідповідності, які вимагають внесення змін у процеси, документацію, структуру організації, то для перевірки ефективності коригувальних дій призначається повторний аудит, про що аудитор вказує у "Протоколі невідповідності" та у "Звіті про аудит".

Строк проведення повторного аудиту після погодження з керівником підрозділу затверджує ВОП. Порядок проведення повторного аудиту аналогічний до проведення планового аудиту. Однак, при цьому перевіряються лише ті елементи, яких стосуються коригувальні дії, або які відображають їх ефективність.

Результати повторного аудиту фіксуються у відповідних звітах.