Вопрос 3. Взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации

Взаимодействие между органами государственной власти и органами местного самоуправления не только возможно, но и необходимо, поскольку и те, и другие представляют и выражают интересы народа, и их взаимодействие является неотъемлемой частью отражения всей системой публичной власти интересов народа Российской Федерации в целом, отдельных территориальных сообществ и каждого из лиц, составляющих в совокупности народ Российской Федерации.

Взаимодействие органов местного самоуправления и органов государственной власти осуществляется в следующих формах.

1. В форме влияния органов государственной власти на органы местного самоуправления.

1.1. Нормативное регулирование:

установление общих принципов организации местного самоуправления законами и иными государственными нормативными правовыми актами;

принятие законов о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;

издание нормативных правовых актов, устанавливающих государственные гарантии осуществления местного самоуправления, участия граждан в осуществлении местного самоуправления;

издание нормативных правовых актов, устанавливающих ответственность за нарушение актов, регламентирующих осуществление местного самоуправления.

1.2. Государственный контроль за законностью в деятельности органов местного самоуправления.

1.3. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

1.4. Организация работы по повышению квалификации кадров местного самоуправления.

1.5. Учреждение и организация работы совещательных органов при руководстве органов государственной власти по вопросам местного самоуправления.

1.6. Досрочное прекращение полномочий представительных органов местного самоуправления, отстранение от должности глав муниципальных образований.

2. В форме влияния органов местного самоуправления на органы государственной власти.

2.1. Осуществление законодательной инициативы представительными органами местного самоуправления в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации.

2.2. Обращения с жалобами на действия органов государственной власти в прокуратуру, иные органы, обладающие контрольными или надзорными полномочиями в отношении соответствующего органа государственной власти.

2.3. Обжалование органами местного самоуправления в судебном порядке актов органов государственной власти.

3. В форме взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти на паритетных началах:

заключение договоров о совместной деятельности в интересах населения;

участие в работе создаваемых на паритетных началах совещательных органов (согласительные комиссии и пр.).

Практические занятия - 4 часа.

Занятие 10. Органы и должностные лица местного самоуправления

Форма проведения занятий: опрос по вопросам к практическому занятию, выполнение практических заданий и разбор кейсов, решение задач.

Отрабатываемые вопросы:

1. Система органов и должностных лиц местного самоуправления, основные модели организации.

2. Представительные органы местного самоуправления: структура, порядок деятельности, компетенция.

3. Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления.

Управление самостоятельной работой студента.

Консультации при подготовке к занятию.

Занятие 11. Органы и должностные лица местного самоуправления. Муниципальная служба

Форма проведения занятий: опрос по вопросам к практическому занятию, выполнение практических заданий и разбор кейсов, ролевая игра.

1. Глава муниципального образования.

2. Местная администрация. Контрольный орган муниципального образования. Избирательная комиссия муниципального образования.

3. Муниципальная служба.

Управление самостоятельной работой студента.

Консультации при подготовке к занятию.