Модуль 4. Территориальные основы местного самоуправления

Понятие территориальных основ местного самоуправления. Территориальная организация местного самоуправления. Виды муниципальных образований. Образование, преобразование и упразднение муниципальных образований. Установление и изменение границ муниципальных образований. Правопреемство при преобразовании муниципальных образований, изменении их границ. Территориальная организация местного самоуправления и административно–территориальное деление субъектов Федерации.

Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно–территориальных образованиях и на приграничных территориях.

Межмуниципальное сотрудничество. Общероссийское объединение муниципальных образований. Советы муниципальных образований субъектов Российской Федерации. Межмуниципальные хозяйственные общества.

Модуль 5. Формы непосредственной демократии в системе местного самоуправления

Понятие системы местного самоуправления. Сочетание форм непосредственной (прямого волеизъявления населения) с представительной демократией в системе местного самоуправления.

Институты прямой демократии в системе местного самоуправления. Понятие местного референдума, его значение в системе местного самоуправления. Назначение местного референдума; порядок подготовки и проведения; подведение итогов местного референдума; юридическая сила решений, принятых местным референдумом.

Муниципальные выборы. Правовая основа муниципальных выборов. Понятие, принципы, назначение муниципальных выборов, стадии избирательного процесса. Особенности выборов депутатов представительных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления.

Сход граждан. Порядок подготовки и проведения схода граждан; вопросы, выносимые на их рассмотрение.

Территориальное общественное самоуправление, его значение в системе местного самоуправления. Порядок избрания органов территориального общественного самоуправления населения, наделение их правами юридического лица, компетенция. Экономические и финансовые основы деятельности органов территориального общественного самоуправления.

Правотворческая инициатива граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления и другие формы прямого волеизъявления граждан.

Модуль 6. Органы и должностные лица местного самоуправления

Место и роль представительных органов местного самоуправления в структуре органов местного самоуправления. Порядок формирования и деятельности представительных органов местного самоуправления. Представительные органы – основное звено системы органов местного самоуправления (по содержанию, полномочиям, формам деятельности). Председатель представительного органа, его полномочия. Заседания (сессии) представительных органов местного самоуправления. Порядок подготовки сессий, процедура проведения пленарного заседания. Депутатские слушания в представительных органах местного самоуправления. Регламент работы представительного органа. Постоянные комиссии и депутатские объединения, их функции и организация работы. Полномочия постоянных комиссий. Временные комиссии, депутатские группы. Правовые акты представительных органов местного самоуправления: виды, порядок подготовки, принятия, вступления в силу. Правовой статус депутатов представительных органов местного самоуправления. Система гарантий депутатской деятельности. Глава муниципального образования и иные выборные должностные лица местного самоуправления. Основные варианты наделения полномочиями главы муниципального образования. Прекращение полномочий главы муниципального образования. Порядок формирования и деятельности исполнительных органов местного самоуправления. Варианты организационных схем местной администрации. Отделы, управления, комитеты, комиссии, иные органы местной администрации, порядок назначения и освобождения от должности их руководителей. Аппарат местной администрации. Полномочия главы местной администрации по руководству деятельностью местной администрации, а также по осуществлению ее компетенции. Опротестование правовых актов представительного органа главой местной администрации, право вето главы местной администрации: основания и порядок осуществления. Понятие муниципальной службы. Муниципальная служба как разновидность публичной службы, ее особенности. Взаимосвязь государственной и муниципальной службы. Принципы муниципальной службы. Понятие муниципальной должности. Категории и виды должностей муниципальной службы. Муниципальный служащий. Реестр муниципальных служащих. Квалификационные требования, предъявляемые к должностям муниципальной службы. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой. Противодействие коррупции на муниципальной службе. Основные права и обязанности муниципального служащего. Поступление на муниципальную службу. Способы замещения должностей муниципальной службы: конкурс; испытание по должностям муниципальной службы. Прохождение муниципальной службы. Классные чины. Оплата труда муниципального служащего. Прекращение муниципальной службы.