Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
финансовое право.doc
Скачиваний:
242
Добавлен:
11.02.2016
Размер:
282.11 Кб
Скачать

16. Принципы организации бюджетной системы Российской Федерации.

Принцип единства: единая правовая база; единая бюджетная классификация; единством формы документации;единая денежная система по всей территории страны. А также предоставление информации одного бюджетного уровня другому.

Принцип полноты бюджетной системы: полнотой своего структурного состава и полнотой источников дохода и расходов. Полнота структуры бюджетной системы показывает, насколько обоснованным является существование бюджетов. Включение в бюджетную систему практически всех видов источников дохода, имеющих место на территории Российской Федерации.

Принцип реальности бюджетной системы должен обеспечиваться реальными поступлениями денежных средств.Они могут быть собственными и заемными, но эти источники должны реально существовать.

Принцип самостоятельности - обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом определять направления их использо­вания и расходования.

Принцип гласности — обестечивается открытым обсуждением прошедшего года и доведение до общества конкретных показателей.

17. Бюджетное законодательство Российской Федерации: понятие и структура. Бюджетный кодекс Российской Федерации: общая характеристика.

Источники бюджетного права. Основой всех правовых норм, регулирующих бюджетные отношения, является Конституция РФ. Ряд ее статей непосредственно устанавливают исходные начала и принципы, формы взаимоотношения, основы организации и защиты прав бюджетной деятельности в РФ.

Среди действующих в данной сфере законодательных актов особо следует отметить БК РФ кодифицированный федеральный законодательный акт, регулирующий бюджетные отношения в стран.

В сфере бюджетных отношений, помимо законов, на федеральном уровне действуют указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, правовые акты Министерства финансов РФ, которым принадлежит важная роль в практической организации бюджетной деятельности государства.

В связи с распределением компетенции по правовому регулированию бюджетных отношений между органами власти разных уровней, источниками бюджетного права, действующими в пределах соответствующей территории, являются также нормативно-правовые акты субъектов РФ и органов местного самоуправления. Эти правовые акты конкретизируют, применительно к местным особенностям, установленные на федеральном уровне правила, при этом они не должны противоречить последним.

18. Государственные внебюджетные фонды Российской Федерации: виды, правовой режим.

Целевые внебюджетные фонды - представляют собой обособленные по целевому использованию финансовые ресурсы , используемые для решения их задач и функций. Источниками - обязательные платежи, добровольные платежи, а в случаях, прямо предусмотренных законом, – ассигнования из бюджета и пр.

Пенсионный фонд РФ образован Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения.

На ПФР возложена обязанность по организации и ведению индивидуального учета застрахованных лиц, ПФР осуществляет межгосударственное и международное сотрудничество России по вопросам, относящимся к его компетенции, участвует в разработке и реализации международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий и т. п.

Источниками формирования средств ПФР являются обязательные и добровольные платежи. С 1 января 2001 г. взносы, зачисляемые в ПФР, уплачивались в составе единого социального налога.

Фонд социального страхования РФ в соответствии с Указом Президента РФ он приобрел статус специализированного финансово-кредитного учреждения при Правительстве РФ. Источники - БК РФ, федеральные законы о социальном страховании, а также Положение о фонде социального страхования РФ. Цель его создания – обеспечение государственных гарантий в системе социального страхования и повышение контроля за правильностью и эффективностью расходования средств. Источниками формирования средств Фонда социального страхования являются обязательные и добровольные платежи и иные поступления.

Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования созданы в соответствии с Законом «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации». Они действуют на основе положений Устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования и Положения о территориальном фонде обязательного медицинского страхования. Цель их создания – аккумулирование финансовых средств для обеспечения стабильности государственной системы обязательного медицинского страхования. Фонды созданы на двух уровнях: федеральном и региональном (субъектов РФ). Это осуществлено в целях выравнивания условий по обеспечению финансирования программ обязательного медицинского страхования.