Тема 8. Государственная политика (6 часов)

Сущность государственной политики. Понятия «governance», «public administration», «public policy» и их русские эквиваленты. Субстанциональные, человеческие, институциональные, процессуальные, духовные компоненты государственной политики. Виды государственной политики. Принципы и методы государственной политики. Принципы государственной политики с точки зрения ценностей демократии. Программно-целевые, информационно-менеджериальные, ваучерные методы государственной политики.

Понятие и инструменты государственной экономической политики. Государственная программа, комплекс, свободная экономическая зона, государственное предприятие – примеры инструментов экономической политики государства. Примеры практической реализации государственной экономической политики. Проблема государственного регулирования экономики. Методы государственной экономической политики. Особенности государственной социальной политики.

Государственная национальная политика. Территориальный, демографический, экономический, социальный, культурный, социолингвистический, конфессиональный, психологический аспекты национальной политики. Международная политика государства. Отражение проблемы государственных интересов в трудах школы политического реализма и представителей модернизма. Концепция транснационализма. Трансформация политического реализма в неореализм.

Тема 9. Государственная служба в зарубежных государствах (2 часа)

Система государственной службы в странах с федеральным типом административно-государственного управления. Особенности немецкой системы. Институт политических чиновников в Германии. Карьерное продвижение чиновников в Германии. Особенности американской системы. Структура американских правительственных служб. Иерархия гражданских служащих в США. Государственная служба в странах с унитарным типом административно-государственного управления. Классы чиновников во Франции. Группы политических и административных руководителей в Великобритании.

Тема 10. Организация исполнительной власти государственной

службы в России (2 часа)

Организационно-правовые формы исполнительной власти в России. Структура федеральных органов власти. Министерство, федеральная служба, федеральное агентство. Окружной уровень административно-государственного управления. Категории персонала государственных учреждений. Политический руководитель. Руководители государственных органов. Должности государственных органов категории «постоянные». Должности государственных органов категории «обеспечивающие».

Тема 11. Принятие решений в административно-государственном управлении (2 часа)

Фазы принятия управленческого решения. Анализ исходных позиций. Анализ «жестких» и «мягких» источников информации. Метод четырех полей (SWOT-матрица). Правила рациональной дискуссии. Нерациональные методы дискуссии. Ловушки группового мышления. Методики выбора одной из возможных альтернатив действия. Объективные критерии оценки альтернатив М.Маркова.

Тема 12. Менеджмент в государственных организациях (2 часа)

Отличия менеджмента в государственных организациях от бизнес-менеджмента. Этапы разработки стратегического государственного менеджмента. Задачи государственного менеджмента. Жесткие и мягкие формы переговорного процесса. Факторы конструктивного сотрудничества. Важность управления инновационной деятельностью. Последовательная, параллельная, интегральная формы внедрения инноваций.

Тема 13. Лоббизм и государственное управление (2 часа)

Истоки и генезис лоббизма. Характеристики и определения лоббизма. Политологические концепции лоббизма и заинтересованных групп. Работа А.Бентли «Процесс управления». Группы интересов в трактовке Д.Трумэна. Технологии лоббистской деятельности. Группы лоббистов. Объекты воздействия. Методы прямого и опосредованного давления.

Тема 14. Информационные технологии управленческого процесса (2 часа)

Информационная структура современного государственного управления. Движение информации в управленческом процессе. Функции и задачи информационно-аналитических служб. Информационно-аналитическое обеспечение процесса государственного управления пресс-службами. Связи с общественностью в государственном управлении.

Тема 15. Эффективность государственного управления (2 часа)

Понятие эффективности государственного управления. Критерии эффективности управления с точки зрения различных научных подходов и школ. Понятие социальной, экономической, технической эффективности управления.

Законодательные и нормативные акты

Конституция Российской Федерации. М., 1998.

О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1997 года.

О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 14 июня 2003 года.

О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. №314

Веб-сайты государственных организаций

www.kremlin.ru – Президент РФ

www.government.ru – Правительство Российской Федерации

www.duma.gov.ru – Государственная дума Российской Федерации

Курсы лекций, учебные пособия, монографии

Атаманчук Г.В. Государственное управление. Организационно-функциональные вопросы. Учебное пособие. М., 2000.

Атаманчук Г.В. Управление: социальная ценность и эффективность. М., 1995.

Белов В.Г., Смольков В.Г. Исследование систем управления. М., 2002.

Бурганова Н.А. Теория управления: Учеб. пособие. М., 2005.

Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия: Учеб. пособие. М., 2001.

Глазунова Н.И. Государственное (административное) упралвение: Учебник. М., 2006.

Глущенко Е.В. и др. Теория управления. Учеб. курс. М., 1997.

Государственная служба. Учебник. Под ред. В.Г. Игнатова. М., Ростов – н/Д, 2004.

Государственное управление. Учебник. Под редакцией Козбаненко В.А. М., 2000.

Государственное управление и политика: Учеб. пособие. Под ред. Л.В. Сморгунова. СПб., 2002.

Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления. Ростов-н/Д, 2000.

Ефимов В.И. Власть в России. – М.: РАГС, 1996.

Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. М., 1998.

Ковалевски С. Научные основы административного управления. Пер. с польск. М., 1979.

Кунц Г., О’Доннел С. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций. Пер. с англ. В 2 т. М., 1981.

Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика: Учебное пособие. СПб., 2004.

Охотский Е.В., Смольков В.Г. Бюрократия и бюрократизм. М., 1996.

Питерс Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления. Пер. с англ. М., 1986.

Скидмор М.Дж., Трипп М.К. Американская система государственного управления. Пер. с англ. М., 1993.

Социальное управление. Курс лекций. Под ред. Романова В.Л. М., 2000.

Фалмер Р.М. Энциклопедия современного управления. Пер. с англ. В 5 т. М., 1992.

Функционирование государственного аппарата управления. М., 1998.

Чиркин В.Е. Публичное управление: Учебник. М., 2004.

Эффективность государственного управления. Пер. с англ. Общ. ред. С.А. Батчикова, С.Ю. Глазьева. М., 1998.