5. Вопросы для самостоятельного изучения и повторения курса «хозяйственное законодательство»

1.Особые признаки предпринимательской деятельности.

2. Имущественные и управленческие права и обязанности акционере».

3. Система хозяйственного законодательства.

4. Виды субъектов хозяйственного права.

5.Права субъектов хозяйственного права: учредительные права и права в области управления.

6. Понятие, содержание и субъекты предпринимательства.

7.Понятие и юридический статус Акционерное общество (АО) как организационно-правовая форма предпринимательства (понятие, признаки и особенности юридический статуса АО).

6. Организационно-правовые формы предпринимательств.

9. Признаки и особенности хозяйственного законодательства.

10. Свобода и ограничение предпринимательской деятельности.

11. Обязанности субъектов хозяйственного права в процессе хозяйствования.

12. Предприниматель и государство. Гарантии прав субъектов хозяйственной деятельности: общие, имущественные, в области государственной поддержки и государственного регулирования.

13. Правовой режим акций.

14. Государственная регистрация предприятия: значение, органы регистрации, документы.

15. Разделение и слияние предприятий, их юридические следствия.

16. Задача, права и обязанности субъектов хозяйственного права.

17. Принципы организации управление акционерным обществом.

18.Методы хозяйственного права.

19. Нормативные акты хозяйственного права: понятие и виды.

20. Привилегии держателей привилегированных акций.

21. Функции, компетенция и порядок деятельности общего собрания акционерного общества.

22. Права по видам субъектов хозяйственного права (предприятия, банки и др.) и их классификация по содержанию.

23. Прекращение деятельности предприятия: юридические основания, виды прекращения, правовые формы.

24. Фонды акционерного общества и их правовой режим.

25. Стадии ликвидационного процесса. Имущественные претензии и очередность их удовлетворения.

6. Краткое изложение лекций по курсу и терминологический словарь

Тема 1. Понятие и система курса. Хозяйственные правоотношения. Законодательство про хозяйственную деятельность (2 часа)

План

1. Становление нового хозяйственного законодательства Украины.

2. Хозяйственное законодательство как отрасль права. Методы и принципы хозяйственного права.

3. Хозяйственные правоотношения и их виды.

4. Система хозяйственного законодательства о хозяйственной деятельности.

Цель лекции – раскрытие объективной необходимости формирования собственного хозяйственного законодательства Украины, показать с какими трудностями столкнулась национальная экономика Украины в условиях функционирования хозяйственного законодательства первого поколения и формирования системы хозяйственного законодательства для становления рыночной экономики.

1.Становление нового хозяйственного законодательства Украины.

В первом вопросе – раскрывается история становления и развития хозяйственного права. При изучении проблем хозяйственного права Украины невозможно обойти вопрос о национально-исторических и общих цивилизованных его истоках.

Выявление этих истоков призвано очертить «генетическую» линию развития национального законодательства, что поможет выяснить меру его самобытности, а также пределы возможного использования опыта других стран. Т.Г. Шевченко говорил: « И чужому научитесь, и своего не стесняйтесь».

Украинское хозяйственное законодательство нельзя рассматривать в отрыве от хозяйственного права Европы. Общепризнанно, что венцом правового развития древнего Киева стало появление «Русской Правды» - одного из крупнейших правовых источников средневековой Европы. За период XVIII – XIX века в развитие хозяйственного права внесли такие ученые как С.Е. Десницкий, М.А. Балугьянский, К.Д. Ушинский, И.И. Янжул.

В VII-XIII веках зародилось «магдебургское» право, которое применялось до середины XVIII века. Магдебургское право- право городского самоуправления и денежных отношений в городах, большая часть его норм регулировало торговлю и ремесла, деятельность цехов и купеческих гильдий, отношения собственности и налогообложения. Ряд норм был посвящен организации городского самоуправления и судебной власти. Магдебургского права служило знаменем борьбы с феодальным угнетением, т.е. защита города от феодального произвола магнатов-князей.

Магдебургское право действовало до XVIII века и сыграло в развитии Украины заметную роль.

Торговое право Киевской Руси развивалось не в изоляции – общим фоном для его развития служило общеевропейское торговое (коммерческое) права Гуманитарные положения «Русской правды» следует отнести к блестящим достижениям «Киевской цивилизации¹².

На территории Европы и тем самым Киевской Руси по отдельным нормам права функционировало римское гражданское право, как отмечает Г.В. Вернадский следы влияния византийского (рижского) права во всех тех делах, которые касаются земли.

Таким образом, на территории Европы и Украины в частности функционировали следующие виды права:

• магдербургское право;

• европейское торговое право;

• рижское право;

• Русская Правда;

Правовая система Украины в условиях государственной независимости может развиваться совершенно самостоятельно, но оно не может основываться на произвольных, искусственных схемах.

Украина не может не воспринимать мировой опыт правового регулирования хозяйственных отношений между субъектами, главная задача на современном этапе – гармонизация законодательства Украины с законодательством Европейского Союза и, прежде всего в области экономики.

После распада Советского союза, Украина столкнулась с объективной необходимостью создания собственного нового законодательства, которое должно отвечать новым условиям, а именно, формированию и функционированию рыночной экономики, а точнее, переходному периоду к рыночным отношениям.

В этой связи, следует отметить, что в 1990 – 1991 годах были заложены основы нового хозяйственного законодательства.

Достаточно сказать, что за эти годы был принят первый пакет актов хозяйственного законодательства, что позволило начать деформировать экономику. В этот пакет вошли Законы Украины «Об изменении и дополнении и дополнении Конституции Украинской ССР», «О предпринимательстве», «О собственности», «О ценах и ценообразовании», «О банках и банковской деятельности», «О внешнеэкономической деятельности», «О защите прав потребителей», «О системе налогообложения », «О ценных бумагах и фондовой бирже» и др.

При этом следует отметить, что эти законы по своему содержанию больше всего были похожими на лозунги, обращения к идеям смешанной экономики, чем к рыночному фундаментализму.

В подтверждение этих слов, через 10 лет в эти законы внесли до 30 изменений и дополнений³.

В дальнейшем под давлением Запада стали проявляться тенденции рыночного фундаментализма, а значит, потребовалось принятие «Программы экономических реформ и политики Украины». Однако хозяйственное законодательство первого поколения на 1992 год не дало положительных результатов, а поэтому появились целый ряд законодательных актов, направленных на ускорение экономических реформ. Суть этих законов сводилась к приватизации государственной собственности, свертыванию доли государства в управлении экономикой, что, естественно привело к дезорганизации хозяйства, катастрофическому падению экономики.

Пытаясь предотвратить полный развал экономики, руководство страны бросилось в другую крайность – в создание и расширение огромного надзорного аппарата, вплоть до новых милицейских структур. В итоге, если в условиях прежней системы хозяйствования министерства и ведомства, отвечающих за работу подчиненных предприятий, а значит, были в какой-то мере заинтересованными за положительные результаты их деятельности, то для нынешнего этапа становления и развития хозяйственного права стало усиление не экономичных методов хозяйствования, а усиление административных методов хозяйствования. Это привело к возникновению административной надзорно - полицейской системы⁴.

Для этого периода характерно огромный рост численности государственного аппарата, при этом деятельность которых не определяется по результатам хозяйственной деятельности. Возникли новые государственные структуры управления – Налоговая администрация; Налоговая милиция; Фонд государственного имущества; Государственное Казначейство; Антимонопольный комитет и др.

Этот этап вплоть до 1996 года показал, что радикально-либеральные идеи, рыночный фундаментализм не дают ожидаемого положительного эффекта. Известный финансист – мультимиллионер Дж. Сорос опубликовал в 1999 году книгу «Кризис мирового капитализма» в которой утверждает, что рыночный фундаментализм представляет сегодня большую опасность для общества, чем тоталитарная идеология⁵.

С момента принятия 28 июня 1996 года Конституции Украины начался новый этап развития хозяйственного права. Новая Конституция Украины закрепила новое направление в развитии экономики, а, именно, переход к социально-ориентируемой рыночной экономики. Для реализации такого направления возникла необходимость в разработке и принятии программ социально-экономического развития. Указом президента Украины от 17 сентября 1996 года был утвержден комплекс мер по борьбе с экономической преступностью. Последующие указы Президента Украины и Законы Верховной рады Украины были направлены на реализацию важнейших положений. Это, прежде всего Закон Украины «О государственном прогнозировании и разработке программ экономического и социального развития Украины», принято целый ряд Кодексов (Земельный, Уголовный, Гражданский). Особое внимание заслуживает подготовка Хозяйственного Кодекса, принятия проекта Гражданского кодекса.

В целом следует отметить активизацию украинских ученых - юристов в области создания правовой основы для функционирования экономики Украины.

2.Хозяйственное законодательство как отрасль права. Методы и принципы

хозяйственного права.

Во – втором вопросе характеризуется хозяйственное законодательство как отрасль права, раскрывает методы и принципы хозяйственного права.

Место хозяйственного права в системе права можно показать на схеме:

Хозяйственное законодательство в общей системе права

Конституционное право
Конституционно – процессуальное право
Адмистративное и адмистративно-процессуальное право	Финан-совое право	Хозяйственное и хозяйственно-процессуальное право	Аграр-ное право	Природно-ресурсное экологическое право	Гражданское и гражданско-процессуальное право	Трудо-вое право	Другие отрасли материального и процессуального права
Уголовное право
Уголовно – процессуальное право

Сущность хозяйственного права вытекает из тех задач, которые предстоит решать в обществе. Отсюда задача хозяйственного права – системное правовое обеспечение хозяйственной деятельности. Хозяйственное законодательство создает в обществе определенный порядок, противостоит произволу, оно является важнейшей организующей силой, инструментом упорядочения общественных отношений, одной из форм управления народным хозяйством.

Следовательно, хозяйственное законодательство – совокупность правовых норм, что регулирует общественные отношения в среде управления экономикой производством и реализацией продукции, выполнению различных работ и предоставлению услуг с целью получения прибыли.

Хозяйственное законодательство делится на две части:

общее – народное хозяйство,

частное – хозяйственная деятельность субъектов предпринимательской

деятельности

Хозяйственное законодательство регулирует экономические и правовые отношения в 3-х сферах национальной экономики:

- государственный сектор;

- коллективный сектор;

- частный сектор.

Основными методами хозяйственного права являются:

- метод автономных решений;

- метод властных приписок (Законов, Указов, постановлений, нормативных актов);

- метод рекомендаций.

Основные принципы хозяйственного права

- свобода хозяйственной деятельности в рамках общественного хозяйственного порядка;

- свобода движения капитала, товаров, денег;

- равная защита государством прав всех субъектов;

- развитие и поддержка добросовестной конкуренции;

- ограничение вмешательства государства в хозяйственные отношения;

- обеспечение национальных интересов путем поддержки со стороны государства НТП;

- государственная и общественная защита интересов потребителя;

- декриминализация и детенизация экономики;

- обеспечение правопорядка и законности в хозяйственной деятельности.

Функции хозяйственного права

- констатационная и интерпретационная;

- систематизационная;

- инструментальная;

- практически организаторская (преобразующая),

- прогностическая;

- политическая;

- международно-политическая.

Из вышеперечисленных функций, особо важными являются – это практически организаторская (преобразующая) и инструментальная.

3. Хозяйственные правоотношения и их виды.

В третьем вопросе раскрываются виды хозяйственных правоотношений.

Хозяйственное законодательствоотношение – это вид общественных отношений, в котором связь между субъектами хозяйствования заключается в их юридических правах и обязанностях.

Субъектами хозяйственных правоотношений могут быть:

- юридические и физические лица, включая и иностранные;

- государственные органы управления экономикой – министерства,

ведомства, государственные комитеты, гос. объединения;

- организации, предоставляющие услуги;

- государство в целом.

Основные виды хозяйственных правоотношений.

- абсолютные внешние хозяйственные правоотношения;

- абсолютно- относительные внешние хозяйственные правоотношения;

- абсолютные хозяйственные правоотношения по ведению собственной

хозяйственной деятельности;

- относительные обязательственные хозяйственные правоотношения;

- неимущественные абсолютные хозяйственные правоотношения.

4. Система хозяйственного законодательства о хозяйственной деятельности.

В четвертом вопросе рассматривается система хозяйственного законодательства в Украине в условиях перехода к рыночным отношениям.

Система хозяйственного законодательства охватывает всю совокупность нормативных актов, которые регулируют не только хозяйственные правовые отношения в народном хозяйстве, но и хозяйственные правовые отношения в хозяйственные правовые отношения на уровне отдельного предприятия, физического лица как между ими и государством, так и между собой и с другими зарубежными партнерами.

Хозяйственное законодательство Украины имеет целый ряд особенностей:

- хозяйственное законодательство регулирует различные виды хозяйст- венной деятельности ( промышленность, с\х, транспорт, строительство, торговлю, связь и т.д.);

- экономика страны базируется на различных формах и видах собственности, что приводит к дифференциации актов хозяйственного законодательства;

- на территории Украины на сегодняшний день действуют законодательные акты бывшего СССР, а это значит, что ряд нормативных актов противоречит Конституции;

- приоритет национального законодательства над международными нормативными актами;

- необходимость приближения национального законодательства к международному хозяйственному праву.

Нормативные акты могут включать нормы 2^х - 3^х и больше отраслей права. Могут включать только одну отрасль.

Нормативный акт – это официальный письменный документ компетентного органа государства, который является автором норм хозяйственного права (либо его отменяет).

В систему хозяйственного законодательства включается:

- хозяйственные законы, принятые Верховной радой Украины;

- законодательные акты:

- Постановления ВР Украины,

- Декреты КМ Украины;

- подзаконные акты:

- Указы Президента,

- распоряжения Президента,

- постановления и распоряжения КМ, которые принимаются в соответствии со ст. III Конституции Украины;

- хозяйственные нормативные акты Министерств, Гос. Комитетов и др. центральных органов исполнительной власти.

Они принимают положения, инструкции, правила, утвержденные приказами министерств, Государственными Комитетами.

- нормативные акты местных органов самоуправления, которые не противоречат кодексам;

- нормативные документы, которые регулируют технические параметры тех или иных результатов с нормы выработки и расценки, оклады, затраты;

-нормативные документы – стандарты, сертификаты качества, ГОСТы, ТУ, ДСТУ, Нормы Госстроя и т.д.

- нормативные документы, которые выражают нормы – задания, которые показывают, что можно достичь при выполнении этих норм.

Проблемы в системе хозяйственного законодательства:

- принятие законодательных актов происходит в условиях функционирования старого общесоюзного законодательства, которое сложилось в условиях плановой системы директивного планирования и демократического централизма в руководстве экономикой;

- ускорение разработки и принятие нормативных актов приближенных к хозяйственному законодательству государств стран СНГ и других зарубежных стран;

- не всегда в средствах массовой информации (СМИ) делаются сноски на нормативные акты;

- отсутствие стабильности в действии нормативных актов, слишком много изменений и дополнений в действующее законодательство;

• ускорение процесса разработки и принятие крайне важных для экономики страны нормативных актов (Гражданский Кодекс, Хозяйственный Кодекс, Налоговый Кодекс и др.)

Терминологический словарь

Хозяйственное законодательство, хозяйственные правоотношения, методы хозяйственного права, принципы хозяйственного права, хозяйственно-правой акт, экономическая реформа, хозяйственный кодекс, гражданский кодекс, Конституция Украины, функции хозяйственного права, хозяйственное законодательствоотношение, субъекты хозяйственных правоотношений, объекты хозяйственных правоотношений, система хозяйственного законодательства, нормативный акт, законодательный акт, подзаконный акт, нормативные документы.