- •Основы п рава
- •2001 Предисловие ко второму изданию
- •Профессор в.В. Лазарев Предисловие
- •Профессор в.В. Лазарев Раздел 1 .Основные понятия о праве и государстве
- •Тема 1.1. Понятия о праве и правовых явлениях
- •Гарантии законности
- •Тема 1.2. Понятия о государстве
- •Тема 1.3. Соотношение права и государства
- •Раздел 2. Основы конституционного права
- •Тема 2.1. Конституция — Основной Закон Российской Федерации
- •Тема 2.2. Права человека и гражданина в Российской Федерации
- •Тема 2.3. Государственное устройство Российской Федерации
- •Тема 2.4. Государственные органы Российской Федерации
- •Тема 2.5. Местное самоуправление в Российской Федерации
- •Раздел 3. Основы административного права11
- •Тема 3.1. Сущность, предмет и метод административного права
- •Тема 3.2. Нормы административного права
- •Тема 3.3. Субъекты административного права
- •Тема 3.4. Административное правонарушение и административная ответственность
- •Раздел 4. Основы экологического права
- •Тема 4.1. Понятие и источники экологического права
- •Структура экологического права Международное экологическое право
- •Национальное экологическое право
- •Тема 4.2. Правовые экологические требования, процедуры
- •Тема 4.3. Юридическая ответственность за экологические правонарушения
- •Раздел 5. Основы трудового права
- •Тема 5.1. Источники трудового права
- •Тема 5.2. Трудовое правоотношение
- •Тема 5.3. Ответственность по трудовому праву
- •Раздел 6. Основы гражданского права
- •Тема 6.1. Общая характеристика гражданского права,
- •Тема 6.2. Гражданское правоотношение
- •Тема 6.3. Гражданско-правовая ответственность
- •Раздел 7. Основы семейного права
- •Тема 7.1. Нормы семейного права
- •Тема 7.2. Семейные правоотношения
- •Тема 7.3. Защита семейных прав.
- •Раздел 8. Основы уголовного права
- •Тема 8.1. Общая характеристика уголовного права,
- •Тема 8.2. Уголовно-правовые отношения
- •Тема 8.3. Уголовно-правовая ответственность
- •Раздел 9. Основы процессуального права
- •Тема 9.1. Общая характеристика процессуального права и регулируемых им отношений
- •Тема 9.2. Процессуальные правоотношения
- •Тема 9.3. Контроль и ответственность в юридическом процессе
- •Тема 9.4. Особенности основных отраслей процессуального права
- •Б. Гражданское процессуальное право
- •Раздел 10. Основы международного права
- •Тема 10.1. Общая характеристика международного права и его основных принципов
- •Тема 10.2. Основные институты международного права
- •Тема 10.3. Ответственность в международном праве
- •Тема 10.4. Отрасли международного права
- •Дипломатическое право
- •Другие важнейшие международные договоры о правах человека
- •Защита прав человека в документах Организации
- •Контрольные вопросы и задания
- •Декларация
- •Касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с уставом организации объединенных наций
- •Принцип равноправия и самоопределения народов
- •Принцип суверенного равенства государств
- •Всеобщая декларация прав человека
- •Статья 1
- •Статья 2
- •Статья 30
- •Устав организации объединенных наций
- •Глава 1
- •Статья 1
- •Статья 2
Структура экологического права Международное экологическое право
жесткое — обязательное:
общепризнанные нормы и принципы,
нормы соглашений, договоров, конвенций
мягкое — рекомендательное:
нормы деклараций, решений, резолюций
международных конференций и организаций
Национальное экологическое право
акты органов центральной (федеральной)
государственной власти:
конституции, законы, кодексы, комплексные законы
об окружающей среде, подзаконные нормативные акты —
указы, декреты, постановления, правила,
положения, инструкции и проч.
акты органов власти субъектов федерации:
конституции, уставы, законы, кодексы,
комплексные законы об окружающей среде,
подзаконные нормативные правовые акты
акты органов местного самоуправления:
решения, постановления, распоряжения
и другие подзаконные нормативные правовые акты
Экологическое право России также переживает процесс развития. И хотя сегодня еще нельзя сказать, что оно консолидировано как отрасль российского права, теоретически и практически уже отмечается много признаков такой консолидации.
Российская Федерация является самым крупным по территории государством мира. Оно занимает площадь 1709,6 млн. гектаров суши Восточной Европы и Северной Азии. Почти 90 процентов этой площади составляют земли лесного фонда и сельскохозяйственного назначения. Природные ресурсы России интенсивно эксплуатируются для нужд населения и разнообразных отраслей экономики. Однако наибольшая антропогенная нагрузка на природную среду существует в европейской части страны. Вместе с тем отдельные регионы испытывают чрезмерную нагрузку и находятся в кризисном экологическом состоянии.
В Российской Федерации три уровня управления и правотворчества — федеральный, субъектов Федерации и местного самоуправления. На каждом из этих уровней происходят процессы правотворчества и правоприменения. Соответственно здесь создаются и применяются законы и подзаконные нормативные акты, относящиеся к экологическому праву.
В России исторически сложилось деление права на отрасли.
Официально оно признается отчасти в Конституции Российской Федерации, но главным образом — в науке и процессе федерального правотворчества в Государственной Думе и Совете Федерации.
В начале 1995 г. опубликован уточненный Общеправовой классификатор законодательства Российской Федерации, одобренный Президентом Российской Федерации. В нем перечислены 45 отраслей законодательства. Экологическое законодательство в этом перечне не обозначено, но названы отрасли законодательства об охране окружающей среды, о земле, о недрах, об охране лесов, об охране вод, об охране животного мира, об охране атмосферного воздуха. В совокупности все они и должны составить экологическое законодательство.
В п. «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации указано, что такие отрасли законодательства, как земельное, водное, лесное, о недрах и об охране окружающей среды, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Это означает, что по данным отраслям законодательства — предметам совместного ведения издаются, согласно ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации, федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации.
Закон о местном самоуправлении в РСФСР от 6 июля 1991 г. наделяет органы местного самоуправления определенной компетенцией в регулировании использования природных ресурсов охраны окружающей природной среды.
В России есть такие республики (например, Башкортостан), где приняты экологические кодексы, предназначенные для комплексного правового регулирования отношений по охране окружающей среды и использованию природных ресурсов.
Примерами областного правотворчества в сфере экологии могут служить:
порядок проведения лесных торгов в Читинской области, утвержденный решением малого Совета областного Совета народных депутатов от 22 июля 1993 г.;
положение о лесах Липецкой области, утвержденное решением Липецкого собрания депутатов от 19 мая 1994 г., и др.
На уровне местного самоуправления обычно издаются правовые нормативные акты об охране зеленых насаждений и благоустройстве территорий населенных пунктов, о порядке пользования водными объектами для питьевых и хозяйственных нужд населения сельских населенных пунктов, о распределении и использовании сенокосов и пастбищ на муниципальных землях и землях государственного лесного фонда и т.д.
Таким образом, российское экологическое право представляет собой сложный формирующийся комплекс правовых норм, предназначенных для регулирования экологических отношений, содержащихся в разнообразных правовых нормативных актах, издаваемых на трех уровнях государственной системы — федеральном, субъектов Федерации или местного самоуправления.