2. Принципы оптимизации развития рекреационных систем

Существующие подходы к оптимизации развития рекреационных систем весьма односторонни и отражают лишь часть аспектов их функционирования. Для устранения этого недостатка и адекватной, комплексной формулировки принципов оптимизации развития рекреационных систем проведем анализ основных долговременных целей развития рекреационных систем, выделенных в I главе: обеспечение оптимальной с точки зрения общественных потребностей структуры рекреационных услуг, предоставляемых рекреационной системой населению страны; сбалансированное развитие рекреационной и обеспечивающей отраслей; сохранение и улучшение естественной ресурсной базы рекреации как фактора дальнейшего устойчивого развития рекреационной системы; получение максимального комплексного социально-экономического эффекта от рекреационной деятельности при сохранении оптимальной структуры услуг.

Оптимальная структура услуг рекреационной системы региона представляется набором целевых нормативов Н_к, кК, отражающих желаемый уровень потребления рекреационных ресурсов различных видов (к - вид рекреационных ресурсов, К - множество видов рекреационных ресурсов, имеющихся в регионе). Указанные нормативы могут определяться экспертным путем в ходе сопоставления имеющихся на территории региона объемов рекреационных ресурсов с существующими размерами их потребления и перспективными потребностями населения страны в тех или иных видах рекреации.

Нормативы можно существенно уточнить путем оптимизации распределения рекреационных услуг между регионами страны. Для этого необходимо построить модель рекреационной системы СССР, где в качестве входной информации использовались бы следующие данные: возрастно-половая структура населения; региональная структура заболеваемости населения, профилактика которой возможна с помощью рекреации; региональная структура туристского спроса по видам занятий (определяет "размещение спроса" на различные виды рекреационных услуг); рекреационные потенциалы регионов в натуральном выражении, которые определяют возможные зоны удовлетворения спроса. На основе указанных данных, а также значений попарных расстояний между регионами модель должна позволять установить специализацию каждого рекреационного региона и размеры оказываемых в нем рекреационных услуг по видам. Приведем примерную формулировку такой модели.

Введем обозначения: i - индекс крупного административно-хозяйственного региона, ,r -индекс рекреационного региона, к - индекс рекреационного ресурса,; РП_rk - рекреационный потенциал ресурсов k-го вида в регионе r; СП_ik - спрос на ресурсы (рекреационные услуги) k-го вида в регионе i; Э_rk - удельный экономический эффект от оздоровления рекреанта ресурсом k-го вида в регионе r; С_rk - удельная величина приведенных затрат при оздоровлении ресурсом k-го вида в регионе r; p_ir - усредненная стоимость проезда из крупных населенных пунктов i-го региона на рекреационные объекты r-го; а_к - допустимая средняя стоимость проезда к месту рекреации в зависимости от вида рекреационных услуг.

В модели требуется максимизировать суммарный экономический эффект от функционирования рекреационной системы страны:

при ограничениях по существующему спросу

по имеющемуся рекреационному потенциалу

по усредненным транспортным издержкам

по значениям переменных

Пусть - оптимальное решение данной задаи. Тогда- искомые нормативы, указывающие на оптимальную структуру потребления рекреационных ресурсовr-го региона.

Сбалансированность в развитии рекреационных и обеспечивающих отраслей - одно из важнейших условий нормального функционирования рекреационной системы. Однако необходимо учитывать, что большинство обеспечивающих отраслей выполняют обслуживающие функции по отношению не только к рекреационным предприятиям и рекреантам, но и к местному населению и предприятиям нерекреационной сферы. Поэтому при планировании освоения рекреационных ресурсов территории показатели развития обеспечивающих отраслей могут выступать как внешние ограничения (если стратегию освоения территории определяют в основном нерекреационные отрасли) или как зависимые переменные, рассчитываемые на основе существующих нормативов исходя из планируемых объемов рекреационных услуг (если предполагается в первую очередь рекреационное освоение территории). Данное положение применимо как к обеспечивающим отраслям общерегионального характера (энергетика, междугородный транспорт, строительство, сельское хозяйство и т.п.), так и к отраслям, имеющим жесткую локальную привязку (коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание, общественное питание). В обоих случаях затраты на строительство и функционирование обеспечивающих предприятий, включенных в сферу рекреационного обслуживания и необходимых для развития рекреационной деятельности, следует учитывать при экономической оценке соответствующих вариантов развития рекреационных систем.

Для обеспечения сохранности ресурсной базы рекреации необходимо в первую очередь определить

для воспроизводимых рекреационных ресурсов и объектов рекреационного природопользования - максимально допустимые объемы ежегодного потребления ресурса, обеспечивающие его постоянное воспроизводство и экологическую устойчивость;

для невоспроизводимых ресурсов - общий объем ресурсов и условия их длительного использования.

Сохранение и улучшение природных ресурсов связаны с проведением природоохранных мероприятий. Поэтому при выборе варианта развития рекреационной системы региона возникает задача оптимизации комплекса природоохранных мероприятий, обеспечивающего экологическую устойчивость ресурсов рекреации. В качестве критерия оптимизации при этом целесообразно использовать критерий экономической эффективности комплекса природоохранных мероприятий:

Э^П=П^_П-У^_О - З^_П,

где П^_П -суммарная прибыль по народному хозяйству, полученная за счет улучшения природных ресурсов вследствие природоохранных мероприятий; У^_О - суммарный остаточный экологический ущерб в стоимостном выражении; З^_П - суммарные затраты на проведение природоохранных мероприятий.

Приведенный экономический показатель позволяет в единой форме выразить все виды экологических нарушений и природоохранных мероприятий и сопоставить экономический эффект от рекреации с величиной соответствующего ущерба и затратами на его ликвидацию.

На основе анализа социально-экономического эффекта от рекреации можно выделить две основные его составляющие:

медико-восстановительный эффект, связанный с оздоровлением рекреанта, восстановлением его физической и нервной систем;

эстетико-познавательный эффект, связанный с расширением кругозора, духовным и культурным ростом личности.

Медико-восстановительная составляющая в конечном счете проявляется в подъеме производительности труда, снижении заболеваемости. В принципе ее можно исчерпывающе выразить через экономический эффект. Эстетико-познавательный эффект от рекреации является чисто социальным и не может быть однозначно выражен в экономических показателях. Поэтому для его количественной характеристики обычно используют субъективные балльные оценки типа рекреационной аттрактивности, определяемые экспертным путем.

Рассмотрим требования к структуре экономико-математических моделей рекреационного природопользования, вытекающие из целей функционирования рекреационной системы. Составляющим рекреационного эффекта – эстетико-познавательной и медико-восстановительной - в модели должны соответствовать два численных критерия оптимальности, оптимизация по которым должна заключаться в выборе разумного компромисса между ними.

В отдельных ситуациях, когда для развития территориально-отраслевой системы рекреации более существенна лишь одна из составляющих, модель может быть и однокритериальной. Так, в условиях преимущественно рекреационного развития Крыма для оптимизации функционирования предприятий туризма обоснованным является предложенный О.А. Щербиной, В.А. Даргом критерий суммарной рекреационной ценности, количественно выражающий эстетико-познавательную составляющую эффекта.

Для подсистемы санаторно-курортного лечения Карпатского региона, развитого в хозяйственном отношении и богатого природными ресурсами, представляется разумным использовать критерий народнохозяйственной экономической эффективности рекреации, который достаточно полно выражает медико-восстановительную составляющую общего эффекта и вместе с тем позволяет сопоставить экономические показатели рекреационных отраслей с соответствующими показателями других отраслей народного хозяйства. При этом появляется возможность построить составной критерий, учитывающий наряду с экономическим эффектом от рекреации экономический ущерб, связанный с соответствующим воздействием на окружающую среду.

Общие ограничения модели должны включать требования по обеспечению оптимальной структуры рекреационных услуг (целевые нормативы), ограничения по объемам финансирования, по развитию мощностей обеспечивающих отраслей общерегионального характера, в частности по мощности стройиндустрии региона, которая является во многих случаях наиболее существенным тормозом в развитии рекреационных систем. Экологические ограничения по максимальным объемам потребления рекреационных ресурсов должны входить в число локальных ограничений.

При оптимизации рекреационного природопользования не следует ставить задачу составления сети экскурсионно-туристических маршрутов. Она относится скорее к сфере организации туризма и отдыха. Вместе с тем возможности увеличения комплексного социально-экономического эффекта от экскурсий и туризма за счет удачного выбора мест размещения базовых рекреационных предприятий должны приниматься во внимание и в моделях рекреационного природопользования.