3. Экономическая оценка естественных рекреационных ресурсов
Основным элементом при экономической оценке естественных рекреационных ресурсов являются затраты на прирост производства "продукции" рекреации, т.е. замыкающие затраты. Наиболее совершенным методом их определения является метод расчета оптимальных (двойственных) оценок продукции в процессе оптимизации народнохозяйственного или крупного территориально-производственного комплекса, учитывая одновременно отраслевой и региональный аспекты развития отраслей народного хозяйства, включая рекреацию. При разработке экономико-математических моделей необходимо соблюдать следующие требования:
в качестве целевой функции применяется критерий минимума текущих и единовременных затрат на заданный объем производства за период создания и функционирования проектируемого объекта;
модели должны обеспечивать получение двойственных оценок в форме, наиболее удобной для анализа и последующего использования в экономических расчетах;
степень агрегированности исходных показателей в модели должна обеспечить определенную устойчивость получаемых показателей оптимальных оценок по отношению к возможной вариации исходных данных. Однако увеличение степени агрегированности показателей сопровождается искажением информации для расчета показателя оптимальной оценки.
Громоздкость моделей и сложность информационного их обеспечения обусловливают проблематичность получения искомых оптимальных оценок. Поэтому в качестве альтернативных вариантов определения замыкающих затрат предлагаются следующие:
замыкающие затраты на получение "продукции" рекреации принимаются равными народнохозяйственному эффекту, полученному от целевого потребления рекреационного ресурса;
замыкающие затраты определяются исходя из максимальных приведенных затрат на прирост производства "продукции" рекреации в планируемом периоде по областям (регионам, республикам) страны с учетом ожидаемых изменений в специализации рекреационного хозяйства, его интенсификации и других факторов, влияющих на уровень издержек рекреационного процесса.
Первый вариант определения замыкающих затрат представляется более приемлемым, так как предельные затраты, которые может позволить себе общество на увеличение ресурсов "продукции" рекреации (рекреационных ресурсов) при условии, что текущие затраты покрываются стоимостью путевки, должны быть эквивалентны народнохозяйственному эффекту потребления этих ресурсов. При этом подтверждается экономический смысл замыкающих затрат: они выражают экономический результат (народнохозяйственный эффект), возникающий при увеличении рекреационных ресурсов, и соответственно общественно оправданный предел затрат на их увеличение.
Следует заметить, что народнохозяйственный эффект целевого потребления рекреационных ресурсов существует лишь благодаря наличию лечебно-оздоровительного комплекса. Текущие и капитальные затраты на санаторно-курортное лечение, оздоровление и отдых в совокупности с лечебно-оздоровительными свойствами природных рекреационных ресурсов и условиями их потребления создают названный выше эффект.
При допущении, что замыкающие затраты на "продукцию" рекреации эквивалентны народнохозяйственному эффекту от ее потребления, в общем виде экономическая оценка объекта рекреационного природопользования R определяется следующим выражением:
R = max [aq Э - З) ],
где Э - народнохозяйственный эффект от потребления рекреационных ресурсов объекта; 3 - индивидуальные затраты на рекреационную "продукцию"; q - коэффициент производительности объекта рекреационного природопользования, чел./год; а - коэффициент, учитывающий динамику во времени затрат и результатов.
В силу сложности оценки эффективности рекреационного процесса, которая непосредственно связана с оценкой экономического эффекта от использования рекреационных ресурсов, не выработаны четкие представления о критериях эффективности и методах его определения. Существуют различные подходы к трактовке содержания понятия эффективности рекреационного процесса: с позиции показателей потребления услуг в сопоставлении со структурой потребностей; денежной оценки времени рекреационного процесса или вклада в создание национального дохода в сопоставлении с затратами.
Использование соотношения потребления услуг и структуры потребностей в качестве показателя эффективности оказания услуг в сфере рекреации возможно, но неперспективно. Такой подход затрудняет оптимальное планирование в рекреационной сфере, т.е. выбор наиболее эффективных путей развития и размещения рекреационных учреждений на базе имеющихся естественных рекреационных ресурсов.
К.Г. Гофман предлагает определять эффективность рекреационного процесса с позиции оценки времени отдыха [123, 129-131]. Он исходит из положения К.Маркса о роли свободного времени как мерила общественного богатства. О.С. Пчелинцев обосновал метод определения предельных оценок единицы рабочего времени в денежном выражении на основе зависимости производственных функций конечного продукта от величины расходуемых ресурсов, включая рабочее время [113, 42]. Поскольку предельные народнохозяйственные оценки рабочего и свободного времени при социализме должны быть равны, становится возможным переход от предельной оценки единицы рабочего времени к оценке единицы свободного времени отдельных категорий населения, для которых проектируются рекреационные объекты. Поскольку свободное время не выступает в качестве товара, то его экономическая оценка представляет собой условную величину, в которой отражена общественная эффективность его использования.
Основные возражения против этого подхода сводятся к тому, что использование как рабочего, так и свободного времени не всегда оптимально, а источником увеличения свободного является и внерабочее время. Наиболее перспективно, на наш взгляд, определение эффективности рекреационного процесса через величину его вклада в создание национального дохода.
При социализме воспроизводство рабочей силы в результате рекреационной деятельности есть неразрывная часть процесса производства материальных благ. Потребность в рекреационных услугах является потребностью в восстановлении человеческих возможностей трудиться, производить материальные блага. Поэтому закономерно измерение эффективности рекреации через величину дополнительно созданного продукта в сфере материального производства и экономии затрат, связанных с предотвращенными заболеваниями. Иными словами, процесс производства материальных благ является следствием воспроизводства рабочей силы в результате рекреационной деятельности. Таким образом, эффективность рекреации можно оценить путем сопоставления эффекта, полученного в производственной сфере в результате воспроизводства рабочей силы, с затратами в рекреационной сфере на этот процесс.
Основным аргументом против такой трактовки эффективности рекреационного процесса служит разнопорядковость категорий товара и услуги. Процесс производства первого есть единство процесса труда и процесса создания стоимости. Если трактовать услугу как процесс потребления труда, то она не может быть объектом товарно-денежных отношений и, естественно, не должна иметь денежное выражение. Но если понимать услугу как часть трудовой деятельности, которая через воспроизводство рабочей силы ведет к созданию товара и является объективно необходимой в этом процессе, то услуга может трактоваться как объект товарно-денежных отношений в особой (иррациональной) товарной форме.
В качестве методической базы оценки эффективности оздоровления и отдыха использованы подходы, предложенные С.Г. Струмилиным по оценке народнохозяйственной эффективности функционирования непроизводственной сферы [125], Ю.Е. Даниловым [39] и А.В. Живицким [51] по оценке экономического эффекта курортного использования природных ресурсов.
Народнохозяйственный эффект от оздоровления населения имеет сложную структуру и создается в процессе оздоровления работников производственной и непроизводственной сфер, а также неработающего населения. Для занятых в материальном производстве составляющими рассматриваемого эффекта являются не только рост производства национального дохода и снижение затрат на оплату листков по временной нетрудоспособности за счет сокращения времени нетрудоспособности в результате рекреационных мероприятий, но и рост производства национального дохода за счет повышения производительности труда, снижение затрат из общественных фондов потребления на лечение в больнице и обслуживание в поликлиниках.
Оздоровление работников материального производства при однократном посещении рекреационного объекта дает в течение последующего года экономический эффект народному хозяйству, равный
Э(1) = Э1+Э2+Э3+Э4+Э5,
где Э1, Э3 – рост национального дохода, производимого работниками материального производства, соответственно вследствие сокращения временной нетрудоспособности; повышения производительности труда в течение года после проведения рекреационных мероприятий; Э2, Э4, Э5 - снижение затрат соответственно на оплату нетрудоспособности (сокращение выплат по социальному страхованию); на лечение в стационаре; на амбулаторное лечение в течение года после проведения рекреационных мероприятий. Оздоровление работников непроизводственной сферы при однократном посещении рекреационного объекта дает в течение последующего года экономический эффект народному хозяйству, равный
Э(2) = Э2+Э4+Э5.
Для неработающего населения
Э(3) = Э4+Э5.
С учетом социального состава рекреантов экономический эффект для народного хозяйства Эptj от оздоровления Ntj рекреантов на j-м объекте рекреационного природопользования в t-м плановом периоде составит
где (1)t, (2)t, (3)t - удельный вес работников сферы материального производства, непроизводственной сферы и неработающих в общем количестве рекреантов в t-м периоде.
В соответствии с изложенной методикой в результате анализа функционирования ряда объектов рекреационного природопользования Карпатского региона в 1984 г. определен их годовой народнохозяйственный эффект. Он составил в Трускавце 38,9, Моршине 14,8, Поляне 3,6 млн. руб.
Если рассматривать плановый период, состоящий из промежутков планирования, и средние значения (1)t, (2)t, (3)t, Э(1), Э(2), Э(3), для j-го объекта рекреационного природопользования, то суммарный экономический эффект в народном хозяйстве от оздоровления рекреантов на объекте Эt за весь плановый период рассчитывается следующим образом:
Полученный эффект есть специфическая для данного объекта сложная функция кондиции C1, C2, ..., Ск, используемых единичных природных рекреационных ресурсов, условий отдыха и лечения (развитие инфраструктуры рекреации, состояние окружающей среды и т.д.), выражаемых набором показателей l1, l2 ,..,lm:
Э = Э (С1, С2,…, Ск, l1, l2,…,lm),
Если пренебречь синергическим эффектом, связанным с взаимодействием указанных единичных ресурсов и инфраструктуры в процессе рекреации, то можно записать:
Э Э1 (С1) + Э2 (С2) +…+Эк (Ск) + Эm (l1, l2,…,lm),
где Э1 (С1) + Э2 (С2),…,Эк (Ск) - составляющие экономического эффекта, связанные с единичными рекреационными ресурсами: Эm (l1, l2,…,lm) - составляющая, связанная с условиями рекреации и инфраструктурой. Изложенная методика определения народнохозяйственного эффекта в сфере рекреации позволяет рассчитать интегральный эффект от эксплуатации объекта рекреационного природопользования. Теоретически для каждого k-го единичного рекреационного ресурса можно определить экспертным путем коэффициент qk, отражающий вклад данного ресурса в суммарный эффект при q-м направлении использования. С помощью этого коэффициента составляющие эффекта можно рассчитывать по формуле
Эк (Ск) = qk Э.
Однако практическое определение qk осложняется тем, что при разном сочетании единичных ресурсов, условий отдыха и оздоровления значения рассматриваемого коэффициента различны. Эффект же от эксплуатации объекта рекреационного природопользования будет выше, поскольку в нем отражаются использование единичных рекреационных ресурсов в народном хозяйстве в целях выработки препаратов, продажа на экспорт и лечение скота. Экономический эффект от выработки лечебных препаратов рассчитывается следующим образом:
Суммарный эффект от использования объекта рекреационного природопользования по основным направлениям рассчитывается по формуле
ЭBtjk = VВtjk Пjk,
где VВtjk – объем k-го рекреационного ресурса j-го объекта в t-м периоде планирования; Пjk – прибыль от продажи рекреационного ресурса на экспорт рассчитывается так:
Ээtjk = Vэtjk ЦВ,
где Vэtjk – объем k-го рекреационного ресурса j-го объекта природопользования в t-м периоде; ЦВ – прибыль (чистые валютные поступления) от продажи единицы рекреационного ресурса.
Экономический эффект от лечения скота бальнеологическим ресурсом исчисляется по формуле
Эсtjk = Vсtjk ЭУtjk,