Заключение
В России единственным органом, осуществляющим банковское регулирование и надзор, в соответствии с законодательством является Центральный Банк. Объясняется это, прежде всего особенностями создания в нашей стране двухуровневой банковской системы и формирования механизма надзора, которые проходили почти одновременно.
Банковский надзор представляет собой совокупность действий, осуществляемых органом банковского надзора в рамках установленной компетенции и, как правило, в соответствии с открытыми (официально опубликованными) процедурными нормами в целях обеспечения стабильности функционирования банковской системы и защиты интересов ее кредиторов, а также клиентов.
Банковский надзор выступает наиболее существенным элементом всей совокупности надзорных функций, выполняемых Банком России, и осуществляется им, главным образом, на основании двух федеральных законов: «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)» и «О банках и банковской деятельности», а также на основе многочисленных нормативных актов, издаваемых самим Банком России в соответствии с действующим законодательством.
Выработка принципов регулирования и надзора за банковской деятельностью в России шла в основном параллельно с развитием международной практики, хотя при этом для нее характерны некоторые недостатки переходного периода. Кроме того, обострение трудностей с осуществлением так называемого пруденциального банковского надзора вызвано необходимостью структурной перестройки всей этой системы с возложением основных контрольных функций на региональные управления ЦБ РФ. В связи с этим еще больше повышается ответственность центральных банковских органов регулирования и надзора за выработку предписаний на базе международной практики с учетом международного опыта банковского надзора и регулирования.
Сосредоточение функций по надзору за деятельностью кредитных организаций, регулированию и контролю за функционированием ряда сегментов финансового рынка обусловлено характером задач, определенных Банку России Конституцией РФ. Выполнение Банком России комплекса взаимосвязанных функций создает условия для системного подхода к достижению поставленных целей и решению возникающих проблем. Дезинтеграция функций Банка России неминуемо привела бы как минимум к снижению общей эффективности выполнения функций со всеми вытекающими из этого негативными последствиями.
Таким образом, проблема контроля и надзора в сфере банковской деятельности носит комплексный характер, а ее решение находится в сфере компетенции как органов государства и Банка России, так и самих банков. В России в последнее десятилетие банковский надзор (в той форме, в которой он существует во всем мире) прошел путь от «младенчества» до «зрелости», постоянно обогащаясь новыми формами и инструментами. Но еще многое в этой области предстоит сделать.
Литература
Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 10.07.2002. N 86-ФЗ (с изм. и доп. от 25.11.2009 г.).
Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» от 03.02.1996 № 17-ФЗ (с изм. и доп. от 25 ноября 2009 г).
Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» от 30.12.2008 №307-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 1. Ст. 15.
Положение ЦБР от 4.06.2003 № 230-П «О реорганизации кредитных организаций в форме слияния и присоединения» (с изменениями 30 декабря 2008 г.) //Вестник Банка России. 2003. N 3.
Инструкция ЦБ РФ от 25 августа 2003г. N 105-И «О порядке проведения проверок кредитных организаций (их филиалов) уполномоченными представителями Центрального банка Российской Федерации».
Инструкция ЦБ РФ от 14.01.2004 N 109-И. «О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций».
Приказ ЦБ РФ от19.04.93Д №02-55 «Об образовании Главного управления инспектирования коммерческих банков Банка России и управлений (отделов) инспектирования коммерческих банков территориальных органов Банка России».
Банковское дело: Учебник/ Под. Ред. Г.Н.Белоглазовой, Л.П. Кромевецкой.-5-е изд., перераб. И доп. – М.: Финансы и статистика, 2008.
Финансово-кредитный энциклопедический словарь/ Под ред. А.Г.Грязновой. – М.: Финансы и статистика,2002с.
Приложение