Тема 11. Институт главы государства. Президент Российской Федерации

Становление института Президента в мировой практике.

Президент России - глава государства. Место Президента в механизме государственной власти. Порядок избрания, полномочия, акты. Присяга Президента РФ. Условия и порядок выборов. Особенности взаимодействия с Федеральным Собранием, Правительством, органами правосудия.

Прекращение полномочий Президента РФ досрочно. (Отставка, отрешение от должности, стойкая неспособность). Позиции Конституционного Суда и сложившаяся практика в этом вопросе.

Виды президентской власти в зарубежных странах.

Полномочные представители Президента РФ в органах государственной власти и федеральных округах. Статус, компетенция, порядок деятельности. Укрепление вертикали власти в России на современном этапе: проблемы и перспективы.

Администрация Президента РФ. Правовая природа, статус и полномочия, роль в системе органов государственной власти.

Тема 12. Парламент в зарубежных странах. Федеральное Собрание Российской Федерации

Место и роль законодательной власти в системе органов государства.

Эволюция законодательной власти в мировой практике.

Федеральное Собрание: общая характеристика, структура, принципы деятельности. Совет Федерации: порядок формирования по новому законодательству, состав, компетенция, акты. Руководящие органы. Комитеты и комиссии Совета Федерации. Порядок работы. Принципы деятельности. Регламент Совета Федерации. Государственная Дума: порядок образования, состав, компетенция, акты. Руководящие органы. Депутатские объединения. Совет Государственной Думы. Комитеты и комиссии, их правовое положение. Регламент Государственной Думы. Организация работы Государственной Думы, ее взаимоотношение с Советом Федерации, Президентом, правительством.

Счетная палата Федерального Собрания РФ – задачи, состав и направления деятельности. Практика деятельности Счетной палаты.

Правовой статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации. Правовая природа депутатского мандата. Императивный и свободный (общенациональный) мандаты: понятие, характерные черты.

Порядок досрочного прекращения их полномочий. Формы депутатской деятельности. Законодательное закрепление и осуществление прав и обязанностей депутата в Федеральном Собрании и в избирательном округе.

Гарантии депутатской деятельности. Депутатский иммунитет и индемнитет. Ответственность депутата. Условия лишения депутатской неприкосновенности. Решение Конституционного Суда Российской Федерации об ограничении объема депутатской неприкосновенности. Правовой статус помощников депутата Государственной Думы.

Тема 13. Законодательство и законодательный процесс в мировой практике и в Российской Федерации

Законодательство государства – понятие, виды, структура. Система и отрасли законодательства. Проблемы совершенствования и систематизации. Правовая основа законодательного процесса в зарубежных странах и в России.

Законодательная компетенция Федерального Собрания. Законодательная компетенция референдумов в России.

Законодательный и правотворческий процесс: понятие, соотношение. Участники законодательного процесса. Законодательный процесс в Федеральном Собрании. Стадии законодательного процесса. Законодательная инициатива. Субъекты законодательной инициативы. Требования, предъявляемые к законопроектам.

Предварительное рассмотрение и обсуждение законопроекта в Государственной Думе. Принятие федеральных законов, федеральных конституционных законов.

Обсуждение федеральных законов в Совете Федерации. Вето Совета Федерации. Обязательность рассмотрения ряда федеральных законов верхней палатой. Согласительные комиссии. Правовые позиции Конституционного Суда РФ в части регулирования законодательного процесса.

Участие Президента Российской Федерации в законодательном процессе, президентское вето, способы его преодоления.

Отклонение федерального закона и возвращение федерального закона Президентом РФ согласно правовой позиции Конституционного Суда России.

Порядок опубликования актов Федерального Собрания Совета Федерации, Государственной Думы. Особенность рассмотрения федеральных конституционных законов. Вступление в силу актов парламента. Законодательное регулирование процедуры опубликования и вступления в силу правовых актов.

Особенности законодательного процесса в федеративном и унитарном государствах: мировая практика. Законодательство и законодательный процесс в субъектах России.