Раздел II. Участие граждан

В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Глава 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

ГРАЖДАНАМИ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ ГРАЖДАН

В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

(в ред. РешенияКрасноярского городского Совета

от 31.05.2005 N 6-106)

Статья 18. Городской референдум

1. Городской референдум (в дальнейшем - референдум) - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города, по наиболее важным вопросам городского значения в целях принятия решения. Референдум является высшим непосредственным выражением воли населения города.

(п. 1 в ред. РешенияКрасноярского городского Совета от 31.05.2005 N 6-106)

2. На референдум могут выноситься любые вопросы городского значения, за исключением следующих вопросов:

(в ред. РешенияКрасноярского городского Совета от 31.05.2005 N 6-106)

а) о досрочном прекращении, продлении, приостановлении осуществления полномочий органов городского самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов городского самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов городского самоуправления;

(в ред. РешенияКрасноярского городского Совета от 31.05.2005 N 6-106)

в) об избрании депутатов и должностных лиц городского самоуправления, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц городского самоуправления, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

(пп. "в" в ред. РешенияКрасноярского городского Совета от 31.05.2005 N 6-106)

г) о принятии или изменении бюджета города, исполнении и изменении расходных обязательств города;

(в ред. РешенияКрасноярского городского Совета от 31.05.2005 N 6-106)

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения города.

3. Референдум проводится на основе всеобщего, равного, прямого и свободного волеизъявления при тайном и личном голосовании. Контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

4. В референдуме имеют право участвовать граждане, проживающие на территории города и обладающие правом на участие в референдуме в соответствии с действующим законодательством.

Статья 19. Назначение референдума

1. Решение о назначении референдума принимается городским Советом в течение 30 дней со дня получения документов, на основании которых назначается референдум.

(в ред. Решений Красноярского городского Совета от 31.05.2005 N 6-106, от 25.01.2006N В-167)

2. Инициатива проведения референдума может выдвигаться:

- гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме;

- избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) в референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

- городским Советом и Главой города Красноярска совместно.

(в ред. РешенияКрасноярского городского Совета от 26.12.2006 N В-267,РешенияКрасноярского городского Совета депутатов от 16.12.2014 N 6-90)

(п. 2 в ред. РешенияКрасноярского городского Совета от 31.05.2005 N 6-106)

3. Условием назначения референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом края и составляет 1 процент подписей от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города, но не менее 25 подписей.

(в ред. РешенияКрасноярского городского Совета от 25.01.2006 N В-167,РешенияКрасноярского городского Совета депутатов от 28.11.2008 N 4-54)

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном законом края.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно городским Советом и Главой города, оформляется правовыми актами городского Совета и Главы города.

(п. 3 введен РешениемКрасноярского городского Совета от 31.05.2005 N 6-106)

4. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна быть ясной и обеспечивать возможность однозначного ответа на поставленный вопрос.

5. Организация и проведение референдума возлагается на Избирательную комиссию города.

(пункт введен РешениемКрасноярского городского Совета от 02.06.1999 N 19-169; в ред.РешенияКрасноярского городского Совета от 31.05.2005 N 6-106)

Статья 20. Правовое значение референдума

1. Референдум признается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории города.

Решение признается принятым, если за него проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

(п. 1 в ред. РешенияКрасноярского городского Совета от 31.05.2005 N 6-106)

2. Решение, принятое на референдуме, подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами городского самоуправления. Если для его реализации дополнительно требуется издание правового акта, орган или должностное лицо города, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего правового акта, который не может превышать трех месяцев.

(п. 2 в ред. РешенияКрасноярского городского Совета от 31.05.2005 N 6-106)

3. Принятое на референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Городской Совет регистрирует принятое на референдуме решение в день его официального опубликования.

(в ред. РешенияКрасноярского городского Совета от 18.12.2001 N 5-62)

4. Иные вопросы организации и проведения референдума регламентируются федеральными и краевыми законами.

Статья 21. Городские выборы

1. На городских выборах (в дальнейшем - выборах) избираются депутаты городского Совета и Глава города.

2. Выборы депутатов городского Совета и Главы города проводятся одновременно, кроме случаев, когда они назначены и проводятся в связи с досрочным прекращением полномочий городского Совета, отдельных депутатов городского Совета или Главы города.

Выборы депутатов городского Совета нового созыва и Главы города назначает городской Совет. В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета выборы депутатов назначает Глава города. О принятом решении незамедлительно уведомляется Избирательная комиссия Красноярского края.

(в ред. РешенияКрасноярского городского Совета от 26.12.2006 N В-267)

В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета, Главы города досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня досрочного прекращения полномочий.

(в ред. РешенияКрасноярского городского Совета от 26.12.2006 N В-267)

3. Выборы депутатов городского Совета проводятся на основе смешанной (пропорционально-мажоритарной) избирательной системы, при этом 18 депутатов избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за общетерриториальные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, а 18 депутатов - на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным избирательным округам, образуемым на всей территории города на основе единой нормы представительства.

(в ред. РешенияКрасноярского городского Совета депутатов от 16.12.2014 N 6-90)

Выборы Главы города проводятся по единому общегородскому избирательному округу.

4. Выборы проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Гражданин голосует на выборах лично. Участие в выборах является свободным, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

5. Организацию и проведение выборов на территории города Красноярска обеспечивает Избирательная комиссия города, формируемая городским Советом на постоянной основе.

(п. 5 в ред. РешенияКрасноярского городского Совета от 31.05.2005 N 6-106)

6. Лица, виновные в нарушении избирательных прав граждан, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

(п. 6 введен РешениемКрасноярского городского Совета от 02.06.1999 N 19-169)

7. Иные вопросы назначения и проведения выборов регламентируются федеральными и краевыми законами.

Статья 22. Территориальное общественное самоуправление

(в ред. РешенияКрасноярского городского Совета от 18.12.2001 N 5-62)

1. Территориальное общественное самоуправление (ТОС) в городе - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах городского значения.

2. Границы территории ТОС устанавливаются городским Советом по предложению граждан, проживающих на соответствующей территории.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

(в ред. РешенияКрасноярского городского Совета от 31.05.2005 N 6-106,РешенияКрасноярского городского Совета депутатов от 29.05.2007 N В-300)

Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации городским Советом устава территориального общественного самоуправления.

(в ред. РешенияКрасноярского городского Совета от 31.05.2005 N 6-106)

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

(абзац введен РешениемКрасноярского городского Совета от 31.05.2005 N 6-106)

4. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

(п. 4 в ред. РешенияКрасноярского городского Совета от 31.05.2005 N 6-106)

5. Органы территориального общественного самоуправления представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории, обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан, а также могут осуществлять хозяйственную деятельность, предусмотренную федеральным законом.

Компетенция органов территориального общественного самоуправления определяется действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями городского Совета, а также уставами территориального общественного самоуправления.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения органам территориального общественного самоуправления необходимых средств из бюджета города определяются решениями городского Совета.

(п. 5 в ред. РешенияКрасноярского городского Совета депутатов от 29.05.2007 N В-300)

6. Органы городского самоуправления содействуют органам территориального общественного самоуправления в осуществлении ими своих полномочий.

7. Органы территориального общественного самоуправления ежегодно отчитываются о своей деятельности на собрании, конференции граждан, которые дают оценку деятельности органа территориального общественного самоуправления и утверждают предоставленный отчет.

(в ред. РешенияКрасноярского городского Совета от 31.05.2005 N 6-106)

8. Иные вопросы, связанные с осуществлением территориального общественного самоуправления в городе, регламентируются федеральным законом, решениями городского Совета.

(в ред. РешенияКрасноярского городского Совета от 31.05.2005 N 6-106)

Статья 22-1. Собрание граждан

(введена РешениемКрасноярского городского Совета от 31.05.2005 N 6-106)

1. Для обсуждения вопросов городского значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц городского самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городского Совета, Главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам и должностным лицам городского самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами и должностными лицами городского самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами городского самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, решениями городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 23. Правотворческая инициатива граждан

(в ред. РешенияКрасноярского городского Совета от 31.05.2005 N 6-106)

1. Правотворческой инициативой граждан (в дальнейшем - правотворческой инициативой) является коллективное обращение жителей города, обладающих избирательным правом, в органы городского самоуправления или должностному лицу городского самоуправления с предложением принять правовой акт по вопросам городского значения.

(в ред. РешенияКрасноярского городского Совета от 31.05.2005 N 6-106,РешенияКрасноярского городского Совета депутатов от 16.06.2010 N 10-180)

2. Правотворческая инициатива осуществляется путем внесения проектов правовых актов по вопросам городского значения на рассмотрение органов городского самоуправления или должностному лицу городского самоуправления.

(в ред. РешенияКрасноярского городского Совета от 31.05.2005 N 6-106,РешенияКрасноярского городского Совета депутатов от 16.06.2010 N 10-180)

3. Внесенный проект подлежит рассмотрению органами городского самоуправления или должностными лицами городского самоуправления, если он поддержан собранными в установленном порядке подписями не менее 500 граждан, проживающих на территории города и обладающих избирательным правом.

(в ред. Решений Красноярского городского Совета депутатов от 28.11.2008 N 4-54, от 16.06.2010N 10-180)

4. Сбор подписей организуется инициативной группой, образованной в количестве не менее 5 человек.

(в ред. РешенияКрасноярского городского Совета от 18.12.2001 N 5-62, Решений Красноярского городского Совета депутатов от 26.06.2009N В-100, от 16.06.2010N 10-180)

Гражданин ставит подпись в подписном листе, где он указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа и дату его выдачи, а также дату внесения подписи. Данные о гражданах, ставящих свою подпись, могут вноситься в подписной лист лицом, собирающим подписи. Указанные данные вносятся не иначе как рукописным способом, при этом дата внесения подписи и сама подпись могут проставляться в подписном листе только собственноручно гражданином.

(в ред. РешенияКрасноярского городского Совета от 02.06.1999 N 19-169)

Лицо, собиравшее подписи, должно предоставить гражданину возможность ознакомиться с полным текстом вносимого правового акта.

5. Сбор подписей может осуществляться в течение не более 3 месяцев со дня регистрации инициативной группы.

6. Проекты правовых актов, внесенные населением в органы городского самоуправления или должностным лицам городского самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в течение трех месяцев со дня их внесения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию), а также доведению до сведения внесшей его инициативной группы в письменной форме. Отклонение проекта или его части должно быть мотивировано. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении проекта правового акта.

(в ред. РешенияКрасноярского городского Совета депутатов от 16.06.2010 N 10-180)

При принятии правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы, к рассмотрению в его текст могут быть внесены изменения, обусловленные требованиями законодательной техники и правового стиля изложения, не изменяющие смысл и сущность внесенного правового акта.

(в ред. Решений Красноярского городского Совета от 18.12.2001 N 5-62, от 31.05.2005N 6-106)

7. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан определяется решением городского Совета.

(п. 7 введен РешениемКрасноярского городского Совета депутатов от 26.06.2009 N В-100)

Статья 24. Обращения граждан в органы городского самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы городского самоуправления и к должностным лицам городского самоуправления.

2. Органы и должностные лица городского самоуправления рассматривают обращения граждан в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

(п. 2 в ред. РешенияКрасноярского городского Совета от 26.12.2006 N В-267)

Статья 24-1. Публичные слушания

(в ред. РешенияКрасноярского городского Совета от 31.05.2005 N 6-106)

1. Для обсуждения проектов правовых актов города по вопросам городского значения с участием жителей города городским Советом, Главой города могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городского Совета, Главы города.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городского Совета, назначаются городским Советом, а по инициативе Главы города - Главой города.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава города, а также проект решения городского Совета о внесении изменений в Устав города, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в нем вопросов городского значения и полномочий по их решению в соответствие с КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами;

(пп. 1 в ред. РешенияКрасноярского городского Совета депутатов от 19.12.2007 N В-390)

2) проект бюджета города и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки и проекты о внесении изменений в правила землепользования и застройки, проект генерального плана города и проект о внесении изменений в генеральный план города, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

(в ред. РешенияКрасноярского городского Совета от 25.01.2006 N В-167, Решений Красноярского городского Совета депутатов от 28.11.2008N 4-54, от 16.12.2014N 6-90)

4) вопросы о преобразовании города;

5) иные проекты правовых актов города и вопросы в случаях, определенных законодательством.

(пп. 5 введен РешениемКрасноярского городского Совета депутатов от 28.11.2008 N 4-54)

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением городского Совета.

(п. 4 в ред. РешенияКрасноярского городского Совета депутатов от 16.06.2010 N 10-180)

Статья 24-2. Общественные слушания

(введена РешениемКрасноярского городского Совета депутатов от 28.11.2008 N 4-54)

1. Общественные слушания могут проводиться городским Советом, Главой города в целях обсуждения с участием жителей города вопросов городского значения, вопросов, вынесение которых на общественные слушания предусмотрено законодательством.

2. Организация и проведение общественных слушаний осуществляются в соответствии с порядком организации и проведения публичных слушаний.

Статья 25. Опрос граждан

(в ред. РешенияКрасноярского городского Совета от 31.05.2005 N 6-106)

1. Опрос граждан проводится на всей или части территории города для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами городского самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан может проводиться по инициативе:

1) городского Совета или Главы города - по вопросам городского значения;

2) органов государственной власти края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается городским Советом. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением городского Совета.

Статья 25-1. Другие формы непосредственного осуществления гражданами городского самоуправления и участия граждан в осуществлении городского самоуправления

(введена РешениемКрасноярского городского Совета депутатов от 28.11.2008 N 4-54)

Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления гражданами городского самоуправления и участия граждан в осуществлении городского самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении городского самоуправления в иных формах, не противоречащих законодательству.