Документ предоставлен КонсультантПлюс

Российская академия народного хозяйства

И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ ИМ. М.М. СПЕРАНСКОГО

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УЧЕБНИК ДЛЯ СТУДЕНТОВ, ОБУЧАЮЩИХСЯ

ПО НАПРАВЛЕНИЮ ПОДГОТОВКИ "ЮРИСПРУДЕНЦИЯ"

(КВАЛИФИКАЦИЯ "БАКАЛАВР")

Ответственный редактор

доктор юридических наук, профессор

С.И. НОСОВ

Рецензенты:

Шамба Т.М., доктор юридических наук, профессор;

Керимов А.Д., доктор юридических наук, профессор.

Авторский коллектив:

Алжеев И.А., кандидат юридических наук (гл. 11);

Власенко И.Б., кандидат юридических наук, доцент (гл. 4);

Догадайло Е.Ю., кандидат юридических наук, доцент (§ 1-5 гл. 1в соавт. с С.И. Носовым, И.Д. Хутинаевым);

Доронина О.Н., кандидат юридических наук, доцент (гл. 9в соавт. с С.Г. Павликовым);

Крылова Е.Г., доктор юридических наук, профессор (§ 9 гл. 2игл. 5в соавт. с И.С. Яценко);

Мамитова Н.В., доктор юридических наук, профессор (§ 6 гл. 1в соавт. с А.В. Чепусом);

Матвеев Д.Ю., кандидат юридических наук, доцент (гл. 3в соавт. с Т.Д. Матвеевой);

Матвеева Т.Д., доктор юридических наук, профессор (гл. 3в соавт. с Д.Ю. Матвеевым);

Мельников С.А., доктор юридических наук, профессор (гл. 7);

Носов С.И., доктор юридических наук, профессор (§ 1-5 гл. 1в соавт. с Е.Ю. Догадайло, И.Д. Хутинаевым;гл. 6);

Павликов С.Г., доктор юридических наук, профессор (гл. 9в соавт. с О.Н. Дорониной);

Хутинаев И.Д., доктор юридических наук, профессор (§ 1-5 гл. 1в соавт. с Е.Ю. Догадайло, С.И. Носовым);

Чепунов О.И., доктор юридических наук, профессор (гл. 8,10);

Чепус А.В., кандидат юридических наук, доцент (§ 6 гл. 1в соавт. с Н.В. Мамитовой);

Яценко И.С., кандидат юридических наук, профессор (§ 1-8 гл. 2игл. 5в соавт. с Е.Г. Крыловой).

ОГЛАВЛЕНИЕ

Предисловие

Глава I. Российское конституционное право как отрасль права

§ 1. Предмет и метод конституционного права Российской Федерации

§ 2. Конституционно-правовые нормы и институты

§ 3. Источники конституционного права

§ 4. Конституция РФ: понятие, сущность, порядок принятия и изменения

§ 5. Конституционно-правовая ответственность: понятие, признаки, основания

§ 6. Теория и история развития конституционализма в России

Выводы

Контрольные вопросы

Литература

Глава II. Правовое регулирование и закрепление основ конституционного строя в Российской Федерации

§ 1. Понятие и принципы конституционного строя

§ 2. Конституционное полновластие в демократическом государстве

§ 3. Правовое государство. Верховенство права и его реализация

§ 4. Конституционные основы экономической системы Российской Федерации

§ 5. Конституционные основы социальной системы Российской Федерации

§ 6. Конституционное закрепление принципов политического плюрализма и многопартийности

§ 7. Российская Федерация - светское государство. Правовое обеспечение свободы совести

§ 8. Россия - федеративное, суверенное государство. Обеспечение суверенитета Российской Федерации

§ 9. Конституционные основы организации государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации

Выводы

Контрольные вопросы

Литература

Глава III. Конституционно-правовой механизм обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

§ 1. Понятие и сущность правового статуса человека и гражданина. Международные стандарты защиты прав человека

§ 2. Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации

§ 3. Конституционная система обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

§ 4. Соблюдение и защита прав человека как предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов

§ 5. Международные обязательства России в сфере защиты прав человека

§ 6. Неправительственные организации в механизмах защиты прав человека

Выводы

Контрольные вопросы

Литература

Глава IV. Гражданство Российской Федерации. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства

§ 1. Правовое регулирование гражданства

§ 2. Основания и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации

§ 3. Конституционно-правовые основы статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации

§ 4. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации

Выводы

Контрольные вопросы

Литература

Глава V. Федеративное устройство Российской Федерации

§ 1. Конституционно-правовой статус и основные принципы федеративного устройства Российской Федерации

§ 2. Государственное устройство и эволюция федерализма в Российской Федерации

§ 3. Конституционно-правовой статус республики в составе Российской Федерации

§ 4. Конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения

§ 5. Конституционно-правовой статус автономной области и автономных округов

§ 6. Правовое регулирование административно-территориального устройства субъектов Российской Федерации

§ 7. Соответствие конституций и уставов субъектов Федерации Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству

§ 8. Конституционно-правовые основы организации представительной (законодательной) и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации

§ 9. Государственные символы Российской Федерации

Выводы

Контрольные вопросы

Литература

Глава VI. Президент Российской Федерации - глава государства

§ 1. Становление института президентства в Российской Федерации

§ 2. Правовой статус Президента Российской Федерации

§ 3. Порядок выборов и вступления в должность Президента Российской Федерации

§ 4. Полномочия Президента Российской Федерации

4.1. Взаимодействие Президента Российской Федерации с Федеральным Собранием

4.2. Отношения Президента Российской Федерации с органами исполнительной власти

4.3. Отношения Президента Российской Федерации с судебными органами

4.4. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере внешней политики

4.5. Полномочия Президента Российской Федерации в области безопасности и обороны

4.6. Иные полномочия Президента Российской Федерации

§ 5. Акты Президента Российской Федерации

§ 6. Досрочное прекращение полномочий Президента Российской Федерации

Выводы

Контрольные вопросы

Литература

Глава VII. Конституционные основы организации и функционирования законодательной власти в Российской Федерации

§ 1. Федеральное Собрание Российской Федерации - парламент Российской Федерации

§ 2. Законодательный процесс в Федеральном Собрании Российской Федерации. Акты палат Федерального Собрания Российской Федерации

§ 3. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

§ 4. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

§ 5. Законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации

Выводы

Контрольные вопросы

Литература

Глава VIII. Конституционные основы организации исполнительной власти в Российской Федерации

§ 1. Исполнительная власть в Российской Федерации: понятие, конституционные основы организации

§ 2. Система и структура федеральных органов исполнительной власти в Российской Федерации

§ 3. Правительство Российской Федерации

§ 4. Исполнительная власть в субъектах Федерации

§ 5. Роль исполнительной власти в правотворчестве

Выводы

Контрольные вопросы

Литература

Глава IX. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации

§ 1. Судебная власть, правосудие и судебная деятельность в Российской Федерации: понятие и конституционные принципы

§ 2. Система судов в Российской Федерации

§ 3. Конституционный Суд Российской Федерации и конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации

§ 4. Федеральные суды общей юрисдикции

§ 5. Федеральные арбитражные суды

Выводы

Контрольные вопросы

Литература

Глава X. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации

§ 1. Всеобщие выборы и референдум - конституционные институты народовластия

§ 2. Избирательное право и его источники

§ 3. Понятие избирательной системы

§ 4. Избирательный процесс и его стадии

Выводы

Контрольные вопросы

Литература

Глава XI. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации

§ 1. Понятие и принципы местного самоуправления

§ 2. Правовая основа местного самоуправления

§ 3. Функции местного самоуправления

§ 4. Территориальные основы местного самоуправления

§ 5. Органы местного самоуправления

§ 6. Материально-финансовая основа деятельности местного самоуправления

§ 7. Гарантии местного самоуправления

Выводы

Контрольные вопросы

Литература

{"Конституционное право Российской Федерации: Учебник для студентов, обучающихся по направлению подготовки "Юриспруденция" (квалификация "бакалавр")" (отв. ред. С.И. Носов) ("Статут", 2014) {КонсультантПлюс}}

ПРЕДИСЛОВИЕ

Настоящий учебник предназначен для студентов, обучающихся по направлению подготовки "Юриспруденция" (квалификация (степень) "бакалавр").

Исходя из целей и задач учебного курса авторы учебника предлагают обобщенное изложение фундаментальных проблем конституционного права Российской Федерации, раскрывают его основные категории и понятия. Учебник призван сформировать у слушателей представление о предмете и методе конституционного права, его важнейших принципах и институтах. Авторы знакомят обучающихся с основными представлениями о сущности КонституцииРоссийской Федерации, конституционно-правовыми воззрениями и доктринами, имеющими наибольшее распространение в научном мире.

Учебник состоит из 11 глав, в которых раскрываются специфика правоотношений, относящихся к предмету конституционного регулирования, а также значение конституционных норм в жизни российского общества. В нем рассматриваются основы конституционного строя Российской Федерации как демократического, правового, федеративного государства с республиканской формой правления. Учебный курс описывает конституционно-правовые основания экономической и социальной систем, а также политическое устройство российского общества, базирующиеся на принципах плюрализма и многопартийности.

Одна из ключевых проблем российского конституционализма - права и свободы человека и гражданина - рассматривается многосторонне, с учетом современного российского опыта и международной практики.

В учебнике содержатся необходимые сведения о сущности и содержании института гражданства в Российской Федерации, порядке его приобретения и утраты, о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно или временно пребывающих на территории Российского государства, а также особенности правового статуса беженцев и лиц, которым Россия предоставляет политическое убежище. Основное место занимает анализ конституционно-правового механизма защиты прав и свобод человека и гражданина, действующего в Российской Федерации.

Представлены базовые сведения о федеративном устройстве Российского государства, дана характеристика принципов государственного устройства Российской Федерации, статуса субъектов РФ, а также основных способов регулирования федеративных отношений в целях обеспечения единства правового пространства на территории России. Показаны тенденции развития федеративных отношений, определившиеся в последние годы.

В учебном курсе рассматриваются система органов государственной власти в Российской Федерации и принципы ее построения. Основное внимание авторы уделяют институту главы Российского государства, дана общая характеристика конституционно-правового статуса Президента РФ. На современном материале раскрыты природа и особенности российского парламентаризма, рассматриваются деятельность Федерального Собрания РФ - парламента Российской Федерации, его структура и полномочия палат Федерального Собрания. Представлена система органов исполнительной власти, раскрыты особенности построения судебной системы Российской Федерации, структура и функции прокуратуры РФ.

Отдельная главапосвящена избирательному праву как одной из подотраслей конституционного права, его предмету и методу. В учебнике содержится характеристика института выборов, его социально-политического назначения, рассматриваются основные источники избирательного права, а также понятие и стадии избирательного процесса.

Важной частью учебного курса является раздел, посвященный конституционным основам местного самоуправления - его понятию и функциям, а также общим принципам его организации.

В целом настоящий учебник призван способствовать формированию у студентов представления об основах конституционного строя Российской Федерации, правовом статусе человека и гражданина, федеративном устройстве Российского государства, системе органов государственной власти и местном самоуправлении.

Члены авторского коллектива, создавшего настоящий учебник, имеют большой опыт научно-исследовательской и преподавательской работы в области конституционного права, располагают значительной и разнообразной информацией о применении конституционных норм в деятельности государственных органов, общественных объединений, коммерческих организаций, а также в сфере поведения граждан. Авторы в процессе написания своих разделов опирались на конституционную теорию и практику зарубежных стран, на международно-правовые акты.

При подготовке учебника "Конституционное право Российской Федерации" использовано новейшее российское и зарубежное законодательство.