1. Понятие, цель и виды учета и отчетности в российской федерации

Нет необходимости многословно доказывать первостепенную важность и жизненную необходимость такой актуальной и востребованной самой практикой развития сфер и отраслей, как статистика. Без компетентных данных государственной статистики фактически невозможно эффективное функционирование социального, экономического, демографического, экономического, правоохранительного и других глубоких явлений в стране, тем более их прогрессивное развитие. Составным элементом государственной статистики являются учет и отчетность. Тем самым обеспечивается получение и оценка информации о деятельности всех субъектов права с точки зрения показателей, установленных в официальном порядке госорганами. Эти показатели дают картину того, как реализуются публичные интересы в различных сферах деятельности, в какой степени полученные результаты свидетельствуют об их реальном выражении. «Обратная связь» - налицо. Причем виды учета охватывают основные стороны деятельности каждой организации. Рассмотрим подробнее данный вопрос.

Виды, и содержание учетных данных, порядок их представления и оценки, способы реагирования на случаи их недостоверности и ошибки, непредставление чаще всего определяются законами. Но и подзаконные акты служат средством их введения, хотя на практике допускается немало случаев произвольного установления форм и показателей отчетности, излишней усложненности процедур ее представления. Здесь нужна разумная мера, не обременяющая объекты управления.

В Федеральном законе «О бухгалтерском учете» установлен общий порядок организации и ведения бухгалтерского учета и отчетности. Общее методологическое руководство бухгалтерским учетом в России осуществляет Правительство РФ. А органы, которым федеральными законами предоставлено право регулирования бухгалтерского учета, разрабатывают и утверждают в пределах своей компетенции положения (стандарты) по бухгалтерскому учету и другие нормативные акты и методические указания, устанавливающие принципы, правила и способы ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, а также правовых основ организации бухгалтерского учета в хозяйствующих организациях.

Главными задачами бухгалтерского учета являются: формирование полной и достоверной информации о хозяйственных процессах и финансовых результатах деятельности организации; обеспечение контроля за наличием и движением имущества, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами; своевременное предупреждение негативных явлений в хозяйственно-финансовой деятельности организации. Министерства и другие органы исполнительной власти представляют сводную квартальную и годовую бухгалтерскую отчетность организациям, на которые возложены координация и регулирование их деятельности, Минфину России и Росстату по установленной системе показателей. Таким образом, бухгалтерская отчетность служит основой общегосударственного статистического учета, осуществляемого Федеральной службой государственной статистики¹, которая является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере государственной статистики, а именно: принятие нормативных правовых актов в сфере государственной статистической деятельности, формирование официальной статистической информации о социальном, экономическом, демографическом и экологическом положении страны, а также в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, контроль в сфере государственной статистической деятельности. Руководит деятельностью Федеральной службы государственной статистики Правительство РФ. Эта служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединении иными организациями.

Эта служба выполняет следующие полномочия:

представляет в установленном порядке официальную статистическую информацию Президенту РФ, Правительству РФ, Федеральному Собранию Российской Федерации, иным органам государственной власти, органам местного самоуправления, средствам массовой информации, организациям и гражданам, а также международным организациям;

разрабатывает в установленном порядке официальную статистическую методологию для проведения статистических наблюдений и формирования статистических показателей, в пределах своей компетенции обеспечивает соответствие указанной методологии международным стандартам;

осуществляет подготовку, проведение и методологическое обеспечение статистических обследований в установленной сфере деятельности;

организует деятельность федеральных органов исполнительной власти по формированию государственных информационных ресурсов в области государственной статистики.

Таким образом, Федеральная служба государственной статистики располагает масштабным объемом компетенции для успешного осуществления функции государственной статистики в сферах, отраслях, характеризующих сложные ситуации и явления в стране.

В тематических законах устанавливается в необходимых случаях порядок учета показателей состояния отрасли, подотрасли или участка деятельности органов и организаций.

Например, ст. 9 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» посвящена организации государственного учета основных показателей состояния безопасности дорожного движения. Установлено, что на территории Российской Федерации осуществляется госучет основных показателей состояния безопасности дорожного движения. Такими показателями являются количество дорожно-транспортных происшествий, пострадавших в них граждан, транспортных средств, водителей транспортных средств; нарушителей правил дорожного движения, административных правонарушений и уголовных преступлений в области дорожного движения, а также другие показатели, отражающие состояние безопасности дорожного движения и результаты деятельности по ее обеспечению.

Система госучета обеспечивает организацию и проведение федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления работ по формированию и реализации государственной политики в области безопасности дорожного движения.

Порядок ведения госучета, использования учетных сведений и формирования отчетных данных в области обеспечения безопасности дорожного движения устанавливается Правительством РФ.

Организованы учет, отчетность и контроль во всех организациях. Они в установленном порядке осуществляют оперативный и бухгалтерский учет результатов своей работы, ведут статистическую и бухгалтерскую отчетность. Должностные лица несут установленную законодательством дисциплинарную, административную и уголовную ответственность за искажение государственной отчетности.

В случае необходимости вводится отчетность для анализа и оценки развития отраслей, подотраслей хозяйства и культуры, различных видов деятельности, а также работы должностных лиц.

Так, Правительство РФ утвердило Порядок отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей Российской Федерации в органах управления акционерных обществ (4.10.99 г.), с приложением типовой формы отчетности.