3. Понятие, цель и правовое регулирование квотирования и государственного заказа в Российской Федерации

Сущность государственного управления состоит в реализации прежде всего органами исполнительной власти нормативного регулирования экономики, утверждении федеральных целевых программ, решать вопросы развития отраслей экономики. Современная организация государственного управления предусматривает два основных принципа организации управления: управление по отдельным отраслям (отраслевое управление) и управление межотраслевыми сферами (межотраслевое управление). Такие режимы межотраслевого управления, как статистика, стандартизация мы уже разобрали. В отраслевом управлении режимами реализации государственной власти является квотирование и государственный заказ.

Квотирование – это установление государством доли в общем производстве или сбыте продукции в рамках соглашения. Например, Правительство РФ устанавливает государственные квоты на наркотические средства и психотропные вещества в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и международными договорами Российской Федерации на основании расчета потребности Российской Федерации в наркотических средствах и психотропных веществах, в пределах которых осуществляется их оборот.

Законодательство Российской Федерации о размещении государственных заказов основывается на положениях федеральных законов, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации. Например, Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования.

Государственными заказчиками, муниципальными заказчиками могут выступать соответственно государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы местного самоуправления.

В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 1995 г. № 213-ФЗ «О государственном оборонном заказе» федеральные органы исполнительной власти осуществляют государственные заказы с предприятиями, научно-исследовательскими учреждениями на основе заключения контрактов и договоров на разработку, производство вооружения и военной техники, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по их разработке и созданию новых технологий производства вооружения и военной техники в целях поддержания необходимого уровня обороноспособности и безопасности Российской Федерации. Государственный оборонный заказ – это правовой акт, предусматривающий поставки продукции для федеральных государственных нужд в целях поддержания необходимого уровня обороноспособности и безопасности страны: боевого оружия, боеприпасов, военной техники, другого военного имущества (далее - вооружение и военная техника). Основные показатели оборонного заказа утверждает Президент РФ.