51Рвый всебелорусский съезд и его решения

15-17 декабря 1917 г. проходил 1-ый Всебелорусский съезд,проведение которого было поддержано и Белорусским областным комитетом (БОКом) при Всероссийском Совете крестьянских депутатов в Петрограде. Задача съезда – решить вопрос о судьбе

Беларуси. На этом съезде было решено образовать на территории Беларуси республику, которая бы находилась в составе Российской федерации, т.е. вновь идея автономии Беларуси была вновь

подтверждена. Но съезд принял резолюцию, в которой говорилось,что окончательно вопрос о государственности Беларуси должен быть решен Белорусским Учредительным Собранием, до созыва которого вся власть должна быть передана избранному на съезде

Всебелорусскому Съезду крестьянских, солдатских и рабочих депутатов.Также решение Всебелорусского съезда составило вопрос о прекращении деятельности всех ранее созданных органов власти на территории Беларуси, в том числе и Облискомзапа. Но последнее негативно было воспринято Совнаркомом Западной области, который,используя солдат, отдал распоряжение окружить здание и арестовать президиум съезда и вновь созданный орган краевой власти. Таким

образом, демократический процесс становления белорусской государственности был прекращен и земским администрированием и давлением со стороны большевиков Западной области с одобренияIII Всебелорусского съезда Советов.Президиум Всебелорусского съезда 18 декабря 1917 г. провел подпольное заседание в депо Либаво-Роменской железной дороги и избрал исполком рады съезда, который принял решение вооруженным путем отстаивать национальную государственность страны и послать в Брест, где шли переговоры Советской России и Германии, делегацию, которая бы представляла и защищала интересы Беларуси. Но делегация не была признана ни Германией, ни Советской Россией и не была допущена к переговорам.

разование БНР, хар-ка уставных грамот

В связи с наступающим германским войском в феврале 1918 г.Облискомзап и СНК Западной области из Минска переехали в Смоленск. Оккупация немецкими войсками территории Беларуси вновь резко изменила политическую обстановку в стране. В связи с этим исполком Всебелорусского съезда 21февраля 1918 г.обнародовал первую Уставную грамоту, в которой объявлялось,что до созыва Учредительного сейма (съезд) Народный секретариат,

созданный исполкомом, будет выполнять функции правительства. Состав Народного секретариата был многопартийным. В него входило15 народных секретарей.Исполком Всебелорусского съезда в марте 1918 г. принимает еще две Уставные грамоты. Во второй Уставной грамоте (9 марта) Беларусь объявляется Народной Республикой, а исполком переименован в Раду Белорусской Народной Республики (БНР). В третьей Уставной грамоте (25 марта) провозглашается независимость БНР, которая несмотря на все предпринятые ее руководством шаги не была признана ни Германией, ни Советской Россией. Таким образом, в очередной раз вопрос об определениии белорусской государственности так и не был решен. Причинами такого положения

являлись: неблагоприятная внешняя обстановка, разногласия по вопросу о формах государственности внутри самой Рады, неправильно выбранная тактика по отношению к оккупационным властям, оторванность Рады от прочих слоев населения, игнорирование Радой Советов как стихийно возникших органов народовластия и ряд других.По мере освобождения территории Беларуси Красной Армии правительство БНР из Минска переехало в Гродно, а затем

и за пределы Беларуси.

разование БССР. Создание Литовско-Белорусской ССР.

30 декабря 1918 года в Смоленске был проведен 1-ый Съезд РКПБ(б), на котором рассматривался вопрос о государственности Беларуси, по которому принято постановление об образовании Социалистической Советской Республики Белоруссии и во главе с Временным рабоче-крестьянским Советским правительством. Съезд обратился к населению Беларуси с воззванием, в котором провозглашалось образование ССРБ. Съезд также определил территорию Беларуси в составе 7 районом и 53 подрайона, расположенных в Минской,Смоленской, Могилевской, Витебской и Гродненской губерниях.Образовал 1 января 1919 г. первое советское правительство ССРБ.Временное рабоче-крестьянское Советское правительство опубликовало Манифест о провозглашении независимой ССРБ.2-3 декабря 1919 г. в Минске проходил 1 Всебелорусский съезд Советов, в повестке дня которого были вопросы о границах ССРБ,

об отношении к советским республикам, отчет Временного правительства о Конституции и др.

Выполняя решение 1 Всебелорусского съезда Советов,27 декабря 1919 г. произошло объединение Литвы и Белоруссии в единую Литовско-Белорусскую ССР (Литбел) со столицей Вильно.Были сформированы соответствующие единые органы власти и управления.Наступление польской армии на территорию Литвы, а затем и Беларуси прервало советское государственно-правовое строительство на территории Литбел, которое вновь было возобновлено только после ее освобождения от польской оккупации. 31 июля 1920 г. На заседании Минского губернского военно-революционного комитета,Минского губернского комитета Компартии Литвы и Белоруссии и представителей профсоюзов и других общественных организаций Минска и Минской области была принята “Декларация о провозглашении независимости Социалистической советской Республики Белоруссии”,что фактически означало прекращение существования Литбел.

54

Конституция БССР 1919г.

Первая Конституция Социалистической Советской Республики Белоруссии (ССРБ) была принята на I съезде Советов Белоруссии 3 февраля 1919 г. Её содержание было пронизано идеей диктатуры пролетариата, которая и была непосредственно закреплена в Конституции. Позже она неоднократно менялась. 3 раздела и 32 статьи. В К были подтверждены основные принципы социалистического строя и современной формы власти. Была определена структурная форма власти и управления. Высший орган власти по К явл съезд советов (в период между съездами ЦИК)Высший орган власти по К1919г – Съезд Советов Беларуси

55

Декларация об объявлении независимости БССР.II съезд БССР

27 июля 1990 г. Верховный Совет БССР принял Декларацию о государственном суверенитете. Решение о подготовке Декларации было принято 18 июня 1990 года под влиянием Декларации о

государственном суверенитете РСФСР 12 июня. Проект декларации был представлен 23 июля и находился на утверждении по статьям и отдельным формулировкам.В итоге 27 июля за принятие Декларации целиком проголосовало 229 депутатов из 232 зарегистрировавшихся (при трёх не голосовавших).В то же время, 17 марта 1991 по итогам референдума о сохранении СССР 82,7 % проголосовавших высказались за сохранение СССР.Однако после событий августа 1991 Верховный Совет БССР 25 августа 1991 принял решение о придании Декларации о государственном суверенитете статуса конституционного закона. В тот же день были также приняты постановления об обеспечении политической и экономической самостоятельности республики и о приостановке деятельности КПБ. 19 сентября 1991 г. Белорусская Советская Социалистическая Республика (БССР) была переименована в Республику Беларусь, были приняты новый государственный герб и новый государственный флаг.

56

Взаимоотношения БССР с другими советскими республиками.

Образование СССР,

В 1917-1918 гг. Российская империя распалась. Из ее состава вышли Польша, Финляндия, Украина и др. Россия стала называться РСФСР.Однако в ходе гражданской войны пошли обратные процессы —большевики национальных окраин начали объединяться с российскими для борьбы со своими врагами. После гражданской войны создана согласительная комиссия, чтобы устранить противоречия между центром и окраинами при образовании объединенного государства.Глава комиссии И. В. Сталин предлагал включить национальные окраины в РСФСР на правах автономий, Ленин — объединить их на равных в союз с РСФСР с правом выхода из союза. Этот проект приняли за основу. 30 декабря 1922 г. на Всесоюзном съезде Советов

было принято решение о заключении союзного договора и создании СССР. В него вошли РСФСР, Украина, Белоруссия и Закавказская Советская Федеративная Социалистическая Республика (ЗСФСР),объединявшая Грузию, Армению, Азербайджан. В 1924 г. в СССРвошли Туркмения и Узбекистан (Таджикистан был тогда его частью).Казахстан и Киргизия являлись частью РСФСР. Как союзная республика Таджикистан вошел в состав СССР в 1929, Казахстан и Киргизия —1936, Эстония, Литва и Латвия — 1940 г. В 1936 г. ЗСФСР разделилась на союзные республики — Грузию, Армению и Азербайджан.31 января 1924 г. была принята первая конституция СССР. Высшие органы власти — съезд Советов, в промежутках между съездами —

ЦИК СССР. Территория республик не могла быть изменена без их согласия. На деле эти права были условностью — республики возглавлялись местными коммунистическими партиями, жестко подчинявшимися находившемуся в Москве ЦК ВКП(б). Не могли республики и выйти из СССР — не было юридической процедуры выхода.

57

Основные направления развития права БССР в 20-е

Развитие права БССР в 20-е годы шло по нескольким направлениям:1)-спец постановлениями ЦИК БССР вводились в действие на террит БССР законодат акты РСФСР, 2) органы власти и управ БССР принимали собственные нормат-правов акты, 3) действовали законодательные акты РСФСР, которые постановлением ВЦИК РСФСР вводились в действие «на всей террит РСФСР и всех союзных и автономных республик», 4) законодат акты СССР, действующие на террит БССР ( К СССР 1924г. И др.)

головное право БССР в 1920-1930

Уголовный кодекс РСФСР, введенный в действие с 1июля 1922г. Действовал также и на террит Б. Он состоял из Общей и Особенной частей, насчитывавших 227 статей, 56 из которых приходилось на Общую часть. Особенная часть состояла из 8 глав, в кот регламентировались уголовно-правовые

отношения, касающиеся след видов преступлений:государственные преступления, 2) Должностные преступления,нарушение правил об отделении церкви от гос-ва, 4) хоз.Преступления, 5) против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности, 6) имущественные преступления, 7) воинские преступления, 8) нарушение правил, охраняющие народное здравие, обществ безопастность и публичный порядок.

За совершение контрреволюционных действий, бандитизм и других особо опасных преступлений предусматривалась высшая мера наказания – расстрел. Преступления подразделялись на 2категории: 1. Против основ нового порядка или признаваемые наиболее опасными; 2.все остальные преступления. Мерами соц защиты явл: лишение свободы со строгой изолыцией или изгнанием из страны на срок или бессрочно: принудительные работы без содержания под стражей; условное осуждение; поражение прав и т.д.В сентябре 1922 в УК было внесено дополнение о неприменении смертной казни к лицам, кот не достигли в момент совершения преступления 18 лет. В январе 1923 очередным дополнением а УК наполовину снижалось наказание лицам с 14 до 16 лет, на одну треть – в возрасте от 16 до 18 лет, запрещалось применение смертной казни к беременным женщинам.В июле 1922 ЦИК БССР расширил действие Уголовно-процессуального кодекса РСФСР на территорию Б.

59

Гражданское и гражданско-процессуальное право БССР в 20-30 гг.

Законодательство было направлено прежде всего на укрепление гос собственности. Законодат акты БССР корректир и дополняли законы РСФСР, в том числе Гражданский и Гражд. Процессуальный кодексы РСФСР, введенные в действие на территор республики в 1923. ГК закрепил общее правило неотчуждаемостигосуд предприятий в собственность часных лиц. Однако в связи с НЭПом постановлением ЦИК и СНК БССР от 31 января 1925 было разрешено отчуждение бездействующих предприятий, но наибольшую исковую защиту получала государственная собственность. Ее можно было истребовать из любого незаконного владения, исковая давность при этом не применялась. Объявились недействительными сделки, кот несли явный убыток гос-ву. Большое внимание было уделено кооперативной собственности. Частным лицам разрешалось открывать торговые и промышленные предприятия. Постепенно расширялись имущественные права граждан, а также круг наследников по закону, в результате включения в него усыновленных и их нисходящих.

60

Уголовно-процессуальное право БССР в 20-30 гг.

Уголовный кодекс РСФСР,введённый в действие с 1 июля 1922г.,действовал такде на территории Бел.Он состоял из Общей и Особенной частей,насчитывавших 227 статей,56 из которых приходилось на Общую часть.Общая часть состояла из 8 глав,в которых регламентировались уголовно-правовые отношения,касающиеся следующих видов преступлений:1)гос-е преступл,2)должностные,3)нарушение правил об отделении церкви от гос-ва,4)хоз-е,5)против жизни, здоровья, свободы, достоинства, 6)имущественные,7)воинские,8)нарушение правил,охраняющих народное здравие,публичный порядок. За совершение контрреволюционных действий,бандитизм и других особо опасных преступлений предусматривалась высшая мера наказания-расстрел. Мерами соц защиты являлись: Мерами социальной защиты являлись:1.Лишение свободы строгой изоляцией или без таковой,2.Изгнания из пределов страны на срок бессрочно,3.Принудительные работы без содержания под стражей,4.Уголовное осуждение,5.Поражение прав.В июле 1922г. ЦИК БССР расширил действие Уголовно-процессуального кодекса РСФСР на тер Бел.Важнейшие демократические принципы уголовного процесса:гласность,публичность,право обвиняемого на защиту,нац язык судопроизводства,участие народных заседателей и коллегиальность рассмотрения дел,закреплённыеКодексом,в процессе становления и укрепления тоталитарногогос-ва всё чаще и всё больше нарушались.

62

К

онституция БССР 1927

Социально-экономические и политические изменения, которые произошли за период с 1919 (второе провозглашение БССР, образование СССР, укркпнение территории республики)

потребовали разработки новой (второй) К БССР, кот была принята 8 Всебелорусским съездом Советов в апреле 1927. Она была подготовлена в соответствии с К СССР 1924. К БССР оформила добровольное и свободное вхождение БССР в состав СССР. Она детализировала принцип равноправия наций: равноправие гос языков – белорусского,еврейского, русского, польского, определение статуса

белорусского языка как языка межнационального общения, признание права получения образования на родном языке, издание важнейших законодательных актов на всех местных языках. В К четко определялся классовый характер советского гос-ва. Четко определяет К и суверенные права БССР: принимать и изменять К республики, решать вопрос об изменении границ, создавать свои органы власти и управления. Большое в нимание в К уделено вопросам системы, структуры и компетенции висших органов власти и управления.По К носителями верховной власти в республике являются Всебелорусские съезды Советов, а в период между съездами --- ЦИК БССР.

63

Конституция БССР 1937 г.

К середине 30-х годов в стране произошли серьезные изменения. Отменена новая экономическая политика,ликвидирована многоукладная экономика, эксплуататорские классы. В СССР были осуществлены коллективизация, индустриализация, культурная революция. На основании этого посчитали, что переходный период от капитализма к социализму закончился. 5 января 1936 была утверждена К СССР, а 19 февраля 1937 принята К БССР. К БССР полностью соответствовала К СССР. В ней были четко определены экономические и политические основы советского общества: социалистическая собственность на орудия и средства производства, Советы депутатов трудящихся. Закреплялись важнейшие принципы социализма: полное политическое и социальное равноправие всех граждан БССР независимо от национальности, расы, пола,вероисповедания, их права и свободы. Высшим органом власти в БССР являлся Верховный Совет, а в период

между его сессиями --- Президиум Верховного Совета БССР Верховным Совет осуществлял законодательную власть, избирал Президиум Верховного Совета БССР, формировал и утверждал правительство – СНК БССР и контролировал их деятельность. Впервые К содержала разделы о бюджете республики, суде и прокуроре.