11. Государственный строй вкл в XIV-xvIвв. Общая характеристика.

В государственном строе ВКЛ, составной частью которого являлась и Беларусь, произошли значительные изменения под воздействием объективных и субъективных причин. Вся территория государства была разделена на 13 воеводств, которые в свою очередь делились на поветы. Воеводства были различны как по территории, так и по количеству населения или неодинаковое число поветов (от одного до пяти). Во главе государства, как и прежде, стоял монарх (господар, великий князь литовский, король польский). Должность господара была выборной.Властьгосподара была весьма ограниченной, т.к. он не обладал единоличной властью: любые важные вопросы решались обязательно с участием панов радных. В XVI в. на престоле ВКЛ сменилось 5 великих князей. Вторым по значительности высшим органом была Рада – постоянно действующий коллегиальный орган, который фактически осуществлял реальную власть в государстве. В состав Рады входили крупные светские феодалы – паны радные, католические епископы и лица по должности (канцлер, гетман, земский, маршалок земский, маршалокдворный, поскартий земский и ряд друних должностных лиц). Численный состав Рады законодательно небыл определен, а на практике колебался от трех до сорока человек в зависимости от важности рассматриваемых вопросов. Компетенция Рады была столь широкой, что фактически ни один вопрос, относящийся к компетенции различных высших органов, не решался без его обсуждения в Раде. Сейм ВКЛ как сословно-представительный орган окончательно сформировался именно в XVI в. В него входили представители шляхты, избираемые ежегодно от каждого повета по одному человеку. Особенностью государственного аппарата ВКЛ являлось отсутствие коллегиальных отраслевых органов управления. Вместо них была создана довольно широкая система внешних и дворных должностей, основанных на принципах единоначалия, назначения, кормления, персональной ответственности, совмещения должностей и др. Среди высших должностных лиц государственного аппарата следует назвать канцлера, который заведывал государственной канцелярией и был хранителем большой государственной печати, без которой ни один нормативный акт не имел юридической силы. Важнейшую роль в системе государственного аппарата занимал земский маршал, в обязанности которого входили контроль за соблюдением этикета при дворе господаря и охрана порядка не только во дворе великого князя, но и в любом месте его нахождения. Он руководил приемом послов, просителей с челобитными на имя государя; мог председательствовать на заседаниях вольного Сейма и Рады при отсутствии господара, Великого и Жмудского католических епископов; осуществлял рассмотрение судебных дел, связанных с совершением правонарушений во время работы Сейма и решал ряд других вопросов. Все финансово-хозяйственные вопросы и государственная казна вцелом была в ведении земского подскарбия. Он ведал доходами и расходами государственной казны, сдачей в аренду государственного имущества, осуществлял общее управление всем государстенным имуществом и т.д. Его ближайшим помощником был дворныйподскарбий, и множества скарбников, ревизоров, сборщиков налогов и т.д., ведающими по его указанию отдельными вопросами хозяйственно-финансовой деятельности. Вооруженный силы ВКЛ были в ведении гетмана наивысшего (земского, великого). Он не только командовал войском и организовывал оборону или военный поход, но ведал вопросами сбора войска, его комплектованием, снабжением. В его подчинении были гетман польный, гетман дворный, веводы, хаштеляны, поветовые таросты и другие должностные лица.

Высшие органы государственной власти в ВКЛ в XIV-XVIвв. Великий князь, паны-рада и сейм.

Монарх (господар)(король польский и великий князь литовский, русский, пруский, жомойтский, мазовецкий и иных / – титолование по Статуту 1529 г.) 1)избирался шляхтой, а с 1566 г. – всеми подданными; 2) заключал ряд-договор; 3) не обладал единоличной законодательной властью;4)не обладал единоличной судебной властью.

Рада: 1) духовная часть (католические епископы); 2) светская часть (по должности; по знатности и богатству)

Сейм: выборочный представительный орган шляхты (по 1 депутату от повета).

Во главе государства, как и прежде, стоял монарх (господар, великий князь литовский, король польский – Преамбула Статута 1529 года). Должность господара была выборной. При избрании господар заключал ряд-договор, в котором содержались обещания (соблюдать прежние законодательство страны, новые нормативные акты принимать только с панами-радами, сохранять прежние права и льготы различных категорий населения и прежние должности (врады) и т.д.) – Статут 1529 г., разделы I и III. Власть господара была весьма ограниченной, т.к. он не обладал единоличной властью: любые важные вопросы решались обязательно с участием панов радных. В XVI в. на престоле ВКЛ сменилось 5 великих князей. Вторым по значительности высшим органом была Рада – постоянно действующий коллегиальный орган, который фактически осуществлял реальную власть в государстве. В состав Рады входили крупные светские феодалы – паны радные, католические епископы (в первую очередь Виленский и Жмудский) и лица по должности (канцлер, гетман, земский, маршалок земский, маршалокдворный, поскартий земский и ряд друних должностных лиц). Численный состав Рады законодательно небыл определен, а на практике колебался от трех до сорока человек в зависимости от важности рассматриваемых вопросов. Компетенция Рады была столь широкой, что фактически ни один вопрос, относящийся к компетенции различных высших органов, не решался без его обсуждения в Раде. Сейм ВКЛ как сословно-представительный орган окончательно сформировался именно в XVI в. В него входили представители шляхты, избираемые ежегодно от каждого повета по одному человеку. Но в работе сеймов помимо послов, избранных от шляхты, принимали участие господар, паны-радные, католические и православные епископы и лица, занимавшие высшие и местные врады. По мере накопления опыта работы постепенно законодательно закрепляется порядок рассмотрения судебных дел на Сейме (арт.5 р.VI Статута 1529 г.), определяется исключительно его компетенция (арт.12 р.III Статута 1566 г.). Четко установленных сроков созыва Сеймов, место и продолжительности их проведения небыло. Они собирались по мере необходимости в разных городах (Вильне, Гродно, Слониме и др.) и могли продолжать работу в течение нескольких дней или месяцев, но чаще всего – в течение 2-4 недель.