псо

1.лица, обратившиеся за совершением нотариального действия и считающие неправильным совершенное нотариальное действие или неправомерным отказ в совершении нотариального действия;

2.лица, интересы которых ущемлены в связи с совершением нотариального действия.

Заинтересованное лицо вправе подать жалобу в суд по месту нахождения нотариальной конторы, совершившей нотариальное действие или отказавшей в его совершении. Жалоба подается в суд в 10-дневный срок, который исчисляется со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении. Жалоба рассматривается в судебном заседании с участием заявителя, нотариуса (иного должностного лица), однако их неявка не является препятствием для разрешения дела.

В соответствии со ст. 352 ГПК после разбирательства дела суд выносит мотивированное решение, которым может признать:

1) действия, совершенные нотариусом (иным должностным лицом) правильными и отклонить жалобу; 2) жалобу обоснованной и обязать нотариуса (другое должностное лицо) выполнить определенные действия;

3) жалобу обоснованной и обязать нотариуса (другое должностное лицо) внести соответствующие исправления в совершенное нотариальное действие (устранить допущенные при совершении нотариального действия нарушения); 4) жалобу обоснованной и отменить совершенное нотариальное действие.

5.Дела по жалобам на действия (бездействие) государственных органов и иных юридических лиц, ущемляющих права граждан.

Гражданин вправе в установленном законом порядке обратиться в суд с

жалобой, если считает, что неправомерными действиями (бездействием) государственных органов, организаций и должностных лиц ущемлены его права.

Обжаловать в суд можно коллегиальные и единоличные действия, в результате которых:

•гражданин незаконно лишен возможности полностью или частично осуществить право, предоставленное ему нормативным правовым актом;

•на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

Гражданин вправе обжаловать в суд также и бездействие государственных органов, организаций и должностных лиц, если оно (бездействие) повлекло за собой указанные выше последствия.

В соответствии со ст. 354 ГПК жалоба подается в суд, если законодательством не установлен иной порядок, после обжалования действия вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу (организации) или должностному лицу, которые обязаны рассмотреть ее и о результатах рассмотрения сообщить гражданину в месячный срок.

21

По общему правилу жалоба подается в суд по месту нахождения государственного органа, организации или по месту работы должностного лица, чьи действия обжалуются.

Согласно ст. 355 ГПК жалоба может быть подана в суд в месячный срок. Судья, приняв жалобу к производству суда, по просьбе заявителя или по своей инициативе вправе приостановить исполнение обжалуемого действия. Жалоба рассматривается судом с участием гражданина, подавшего жалобу, и руководителя государственного органа (организации) или должностного лица, действия которых обжалуются, либо их представителей (ч.1 ст. 356 ГПК). Признав жалобу заявителя обоснованной, суд своим решением обязывает соответствующий государственный орган (организацию) или должностное лицо устранить в полном объеме допущенное нарушение прав гражданина.

6. Особенности рассмотрения и разрешения жалоб осужденных к аресту, лишению свободы, пожизненному заключению, лиц, содержащихся под стражей, на применение к ним мер взыскания и жалоб административно арестованных на применение к ним видов дисциплинарных взысканий.

Данные жалобы рассматриваются суд по месту нахождения заявителя. Жалоба может быть подана в суд в месячный срок, исчисляемый со дня, когда осужденному к аресту, лишению свободы, пожизненному заключению, лицу, содержащемуся под стражей, административно арестованному стало известно о нарушении его права, или после обжалования наложенного взыскания вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу со дня получения отказа в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы вышестоящему должностному лицу.

К жалобам администрацией учреждений, исполняющих наказание, мест содержания под стражей, специальных учреждений органов внутренних дел, исполняющих административное взыскание в виде административного ареста, прилагаются все необходимые документы, характеризующие личность осужденных к аресту, лишению свободы, пожизненному заключению, лиц, содержащихся под стражей, административно арестованных, их поведение во время отбывания наказания, содержания под стражей, отбывания административного ареста, копии документов по материалам обжалуемого взыскания.

Подача жалобы лицами не приостанавливает исполнения обжалуемого решения до разрешения жалобы.

Данные жалобы рассматриваются судом не позднее десяти дней с момента их поступления в суд.

Жалоба рассматривается с участием заявителя в случае признания судом его явки в судебное заседание обязательной, представителя соответствующего учреждения, исполняющего наказание или исполняющего административное взыскание.

22

7. Особенности рассмотрения жалоб на решения Апелляционного совета патентной экспертизы при патентном органе.

Заинтересованное лицо, не согласное с решением Апелляционного совета, вправе обжаловать его в суд. Для разрешения указанных выше споров создан в системе общих судов специализированный патентный суд — судебная коллегия по патентным делам Верховного Суда Республики Беларусь.

Всоответствии со ст. 359 ГПК лицо, которое не согласное с решением апелляционного совета, вправе подать жалобу в Верховный Суд Республики Беларусь. Специальными законами установлены сроки обращения заинтересованных лиц с жалобами в суд на решения Апелляционного совета.

Жалоба рассматривается коллегиально в составе трех судей.

Вкачестве юридически заинтересованных в исходе дела лиц в рассмотрении данной жалобы участвуют: лицо, подавшее жалобу; патентный орган, действия которого обжалуются; иные лица, на чьи права и обязанности может повлиять судебное решение по делу.

Дела данной категории рассматриваются Верховным Судом Республики Беларусь в месячный срок со дня поступления жалобы в суд (часть первая ст. 337 ГПК).

По результатам рассмотрения жалобы Верховный Суд выносит решение, которое обжалованию в кассационном порядке не подлежит (ст. 360 ГПК).

8. Особенности рассмотрения жалоб на решения о прекращении рассмотрения ходатайства о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь, об отказе в предоставлении статуса беженца и (или) дополнительной защиты в Республике Беларусь, отказе в продлении срока предоставления дополнительной защиты в Республике Беларусь, утрате, аннулировании статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь.

Лицо, не согласное с решениями государственного органа Республики Беларусь

вправе подать жалобу в суд по месту нахождения государственного органа Республики Беларусь, решения которого обжалуются.

Жалоба о прекращении рассмотрения ходатайства в ускоренном порядке подается в суд в семидневный срок со дня ознакомления заявителя с таким решением. Жалоба на решение об отказе подается в суд в пятнадцатидневный срок со дня ознакомления заявителя с таким решением. Жалоба рассматривается судом с участием заявителя либо его представителя и руководителя государственного органа Республики Беларусь.

Тема 7. ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО

1.Понятие и сущность особого производства.

2.Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

3.Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим.

4.Признание гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным.

5.Рассмотрение дел о признании наследства выморочным.

23

6.Рассмотрение дел об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация).

7.Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права коммунальной собственности на недвижимую вещь.

8.Восстановление прав по документам на предъявителя.

9.Рассмотрение дел о принудительной госпитализации граждан.

10.Усыновление (удочерение) ребенка.

11.Дела о помещении несовершеннолетних в специальные учебновоспитательные учреждения или специальные лечебно-воспитательные учреждения.

12.Дела о направлении гражданина в лечебно-трудовой профилакторий, продлении срока нахождения гражданина в лечебно-трудовом профилактории, прекращении нахождения гражданина в лечебнотрудовом профилактории.

13.Дела о признании неэксплуатируемого транспортного средства бесхозяйным и передаче его в собственность соответствующей административно-территориальной единицы.

1. Понятие и сущность особого производства.

Особое производство — это вид гражданского судопроизводства, характеризующийся отсутствием спора о Праве, в котором суд путем установления юридических фактов (действий, событий, состояний) осуществляет защиту охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц.

Вособом производстве предметом судебной защиты является не субъективное право (его здесь никто не нарушает и не оспаривает), а охраняемый законом интерес заявителя. Этот интерес заключается в установлении фактов, с которыми закон связывает возникновение, изменение и прекращение правоотношений.

Перечень подведомственных суду дел особого производства, указанный в ст. 361 ГПК, не носит исчерпывающего характера. В предусмотренных законом случаях судом в порядке особого производства могут рассматриваться и другие дела. Дела особого производства обладают одним общим признаком: в них отсутствует спор о праве между заинтересованными лицами.

Поскольку в делах особого производства отсутствует спор о праве, здесь нет сторон (истца и ответчика), а также третьих лиц. Лицо, по заявлению которого возбуждается дело особого производства, именуется заявителем, а привлекаемые к участию в деле иные граждане и юридические лица — заинтересованными лицами.

Вособом производстве не применяются такие процессуальные институты, как признание иска и отказ от иска, мировое соглашение, обеспечение иска, встречный иск и т. д.

2. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, являются

самой распространенной категорией дел особого производства.

24

Суд в порядке особого производства вправе устанавливать факты, если:

1)они порождают для заявителя определенные юридические последствия;

2)установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду;

3)заявитель не имеет другой, помимо суда, возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие факт, имеющий юридическое значение;

4)действующим законодательством не предусмотрен иной (несудебный) порядок их установления.

При соблюдении этих условий суд в соответствии со ст. 364 ГПК вправе устанавливать следующие юридические факты:

• родственных отношений лиц;

• нахождения лиц на иждивении;

• регистрации рождения, усыновления, брака, развода, смерти, отцовства;

• принадлежности правоустанавливающих документов и др.

В ст. 364 ГПК дан примерный перечень фактов, имеющих юридическое значение, которые могут быть установлены судом в порядке особого производства. При соблюдении указанных выше условий суд вправе устанавливать и другие факты.

Заявление по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя (ст. 365 ГПК). Исключение составляют заявления об установлении факта владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом, а также заявления об установлении факта принятия наследства и места открытия наследства, которые подаются соответственно в суд по месту нахождения недвижимого имущества или по месту открытия наследства. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, должны рассматриваться судом с участием заявителя и заинтересованных лиц (граждан и юридических лиц).

3. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим.

По делам данной категории заявление подается в суд по месту жительства заявителя (ст. 368 ГПК).

Суд приступает к производству по делу о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим по истечении сроков, установленных Гражданским кодексом Республики Беларусь (ч.2 ст. 369 ГПК). При подготовке дела к судебному разбирательству судья должен вынести определение о публикации за счет заявителя в газете объявления о поступившем в суд заявлении с просьбой ко всем гражданам и юридическим лицам, имеющим сведения о гражданине, в отношении которого ставится вопрос о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим, сообщить их суду. Публикация по своему содержанию должна отвечать требованиям ч.2 ст. 370 ГПК. На срок, указанный в публикации (2 месяца), производство по делу приостанавливается.

25

Впроцессе подготовки дела к судебному разбирательству судья выясняет, какие граждане (родственники, соседи, сослуживцы и др.) могут дать сведения об отсутствующем, и разрешает вопрос о вызове их в качестве свидетелей; направляет запросы в соответствующие организации (жилищноэксплуатационные органы, военкоматы, органы внутренних дел и т. д.) по последнему известному месту жительства и месту работы отсутствующего.

Суд возобновляет производство по делу по истечении 2 месяцев со дня публикации в газете объявления.

Лицами, участвующими в делах данной категории, являются заявитель и заинтересованные лица. Эти дела рассматриваются с обязательным участием прокурора.

Всудебном заседании суд заслушивает объяснения заявителя, заинтересованных лиц, исследует представленные документы, допрашивает свидетелей.

По результатам рассмотрения дела суд вправе вынести решение о признании гражданина безвестно отсутствующим либо об объявлении гражданина умершим или об отказе в этом.

Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. Данное решение является основанием для совершения органами загса актовой записи о смерти этого гражданина.

При наличии имущества у гражданина, объявленного умершим, суд извещает государственную нотариальную контору по месту открытия наследства для принятия при необходимости мер по охране наследственного имущества.

Вслучае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд новым решением отменяет свое ранее вынесенное решение. Это решение является основанием для снятия опеки с имущества безвестно отсутствующего или для аннулирования актовой записи о смерти гражданина, объявленного умершим, а также для отмены мер по охране его имущества (ст. 372 ГПК).

4. Признание гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным.

Всоответствии с п. 1 ст. 29 ГК гражданин, который вследствие психического

расстройства (душевной болезни или слабоумия) не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным.

Согласно п. 1 ст. 30 ГК гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть судом ограничен в дееспособности.

Дело о признании гражданина ограниченно дееспособным может быть начато в суде по заявлению членов его семьи, прокурора, органов опеки и попечительства, а также общественных объединений, уставом или положением которых им предоставлено такое право (ч.1 ст. 373 ГПК).

26

С заявлением в суд о признании гражданина недееспособным могут обратиться члены его семьи, а в случае их отсутствия - близкие родственники, прокурор, орган опеки и попечительства, психиатрические лечебные учреждения (часть вторая ст. 373 ГПК).

Взаявлении о признании гражданина ограниченно дееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о том, что лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами, ставит свою семью в тяжелое материальное положение.

Взаявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие об умственном расстройстве, вследствие которого лицо не может понимать значения своих действий или руководить ими. К заявлению прилагаются выписки из истории болезни, справки о нахождении лица в психиатрической больнице и т. п.

Заявление о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если это лицо помещено в психиатрическое лечебное учреждение, - по месту нахождения лечебного учреждения.

Судья в порядке подготовки дела к судебному разбирательству при наличии достаточных данных о душевной болезни или слабоумии гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу (ст. 374 ГПК).

Дело о признании гражданина ограниченно дееспособным суд рассматривает с обязательным участием самого гражданина, а также прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Если по причинам, признанным судом неуважительными, гражданин не явится в судебное заседание, он может быть по определению суда подвергнут принудительному приводу (ч. 1 ст. 375 ГПК). Дело о признании гражданина недееспособным суд рассматривает с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Гражданин, о признании которого недееспособным рассматривается дело, вызывается в судебное заседание, если суд признает это возможным по состоянию его здоровья (ч. 2 ст. 375 ГПК).

Статья 376 ГПК определяет порядок признания гражданина дееспособным. Дело о признании гражданина дееспособным рассматривается судом с обязательным участием прокурора.

5. Рассмотрение дел о признании наследства выморочным.

Всоответствии со ст. 1039 ГК наследство признается выморочным, если нет

наследников ни по закону, ни по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, либо все наследники отказались от наследства. С заявлением о признании наследства выморочным вправе обратиться в суд орган местного управления или самоуправления по истечении 1 года со дня открытия наследства. Заявление может быть подано в суд до истечения указанного срока только в том случае, если расходы, связанные с охраной наследства и управлением им, превышают его стоимость.

27

Заявление подается в суд по месту открытия наследства. В нем согласно ст. 381 ГПК должно быть указано имущество, входящее в состав наследства, а также приведены доказательства, подтверждающие отсутствие наследников, либо отказ их всех от наследства, либо отсутствие у них права наследования.

Заявление о признании наследства выморочным рассматривается судом с участием представителя органа местного управления или самоуправления и других заинтересованных по делу лиц.

Выморочное имущество по решению суда передается в собственность административно-территориальной единицы по месту нахождения соответствующего имущества, входящего в состав наследства.

6. Рассмотрение дел об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация).

Эмансипация - это объявление несовершеннолетнего при определенных условиях полностью дееспособным. Так, в соответствии со ст. 26 ГК несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору (контракту) или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.

Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным производится по решению органов опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя. При отсутствии такого согласия, а также если орган опеки и попечительства отказался объявить несовершеннолетнего полностью дееспособным, вопрос об эмансипации несовершеннолетнего разрешается в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 377 ГПК несовершеннолетний, достигший 16 лет, может обратиться в суд по месту своего жительства с заявлением об объявлении его полностью дееспособным.

Дело о признании несовершеннолетнего полностью дееспособным рассматривается в судебном заседании с обязательным участием заявителя, одного или обоих родителей, усыновителей, попечителя, а также представителя органа опеки и попечительства.

7. Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права коммунальной собственности на недвижимую вещь.

Субъектами возбуждения дела о признании движимой вещи бесхозяйной являются граждане и юридические лица, вступившие во владение этой вещью. В заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая вещь подлежит признанию бесхозяйной, описаны ее основные отличительные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об оставлении вещи собственником без намерения сохранения права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение вещью (ч. 4 ст. 379 ГПК).

Заявление подается в суд по месту жительства гражданина или месту нахождения юридического лица, вступившего во владение вещью, подлежащей признанию бесхозяйной.

28

По истечении 3 лет со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять коммунальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права коммунальной собственности на эту вещь. Заявление подается в суд по месту нахождения этой вещи. Орган, управомоченный управлять коммунальным имуществом, в своем заявлении в суд должен указать, кем и когда недвижимая вещь была поставлена на учет как бесхозяйная, а также привести доказательства, свидетельствующие об оставлении этой вещи собственником без намерения сохранения права собственности на нее (ч. 5 ст. 379 ГПК).

Заявление о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права коммунальной собственности на недвижимую вещь рассматривается судом с участием заявителя и других заинтересованных по делу лиц.

Если обнаружится лицо, утверждающее, что оно является собственником бесхозяйной вещи, возникший спор подлежит рассмотрению в порядке искового производства, а заявление о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права коммунальной собственности на недвижимую вещь оставляется судом без рассмотрения (п. 10 ч. 1 ст. 165 ГПК).

8. Восстановление прав по документам на предъявителя.

Документ на предъявителя — это документ, в котором не обозначается имя его законного держателя. Собственником такой ценной бумаги считается тот, кто предъявляет эту бумагу к исполнению.

Лицо, утратившее документ на предъявителя или владеющее документом на предъявителя, утратившим признаки платежности, в случаях, предусмотренных законодательством, может просить суд о восстановлении прав по такому документу.

Заявление о восстановлении прав по документам на предъявителя подается в суд только в случае, если заявителю не известен держатель документа. Если держатель документа известен, то заявитель может к нему в судебном порядке предъявить иск об истребовании этого документа.

Заявление о восстановлении прав по документам на предъявителя подается в суд по месту нахождения лица, выдавшего документ (ч. 3 ст. 383 ГПК). В этом заявлении, кроме общих реквизитов, должны быть указаны отличительные признаки документа, имя (наименование) лица, выдавшего документ, а также изложены обстоятельства, при которых произошла утрата документа либо утрата им признаков платежности.

Судья, приняв заявление, в соответствии со ст. 385 ГПК должен вынести определение:

•о публикации в местной газете за счет заявителя объявления о вызове держателя документа в суд;

•о запрещении выдавшему документ лицу производить по нему платежи и выдачи.

Определение о запрещении выдавшему документ лицу производить по нему платежи и выдачи выносится судьей сразу же после принятия заявления.

29

На срок, указанный в публикации (3 месяца), производство по делу приостанавливается.

Держатель документа обязан до истечения 3-месячного срока со дня публикации подать в суд, вынесший определение, заявление о наличии у него данного документа и представить его в подлиннике. В этом случае суд оставляет заявление лица, утратившего документ, без рассмотрения. Одновременно с этим суд разъясняет заявителю его право предъявить в месячный срок к держателю документа иск в об истребовании этого документа. Если в указанный срок такой иск не будет предъявлен, все меры, принятые судом в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, утрачивают силу. При этом держатель документа получает право требовать с заявителя возмещения убытков, причиненных принятыми запретительными мерами.

Если в 3-месячный срок со дня публикации держатель документа не обратится в суд с заявлением, дело о восстановлении прав по утраченному документу на предъявителя назначается к судебному разбирательству (ч. 1 ст. 388 ГПК). Признав просьбу заявителя обоснованной, суд выносит мотивированное решение, которым признает утраченный документ недействительным. Это решение является основанием для выдачи заявителю нового документа взамен признанного недействительным (ст. 389 ГПК).

Права и интересы держателя документа могут быть защищены в пределах срока исковой давности.

9. Рассмотрение дел о принудительной госпитализации граждан.

Всоответствии с действующим законодательством принудительной госпитализации и лечению могут быть подвергнуты:

• граждане, имеющие венерические заболевания, и граждане, больные туберкулезом, выделяющие микробактерии;

• граждане, страдающие психическими расстройствами (заболеваниями).

С заявлением о принудительной госпитализации и лечении вправе обратиться соответствующее учреждение здравоохранения, которое может подать заявление как в суд по месту своего нахождения, так и в суд по месту жительства гражданина (ч. 1 ст. 391 ГПК).

Взаявлении, кроме общих реквизитов, должны быть указаны предусмотренные законом основания для принудительно госпитализации и лечения. Так, основаниями для принудительной госпитализации и лечения граждан, больных туберкулезом, выделяющих микробактерии, являются: а) наличие у гражданина клинико-рентгенологического подтверждения туберкулеза; б) уклонение данного гражданина от лечения.

К заявлению должно быть приложено мотивированное заключение учреждения здравоохранения о необходимости принудительной госпитализации и лечения. Рассмотрев заявление по существу, суд выносит мотивированное решение, которым отклоняет или удовлетворяет заявление. Решение об удовлетворении заявления является основанием для принудительной госпитализации и лечения гражданина на установленный законом срок (ч. 2 ст. 393 ГПК).

30