псо

10. Усыновление (удочерение) ребенка.

Усыновление (удочерение) — основанный на судебном решении юридический акт, в силу которого между усыновителем и усыновленным возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми.

Заявителями по делам об установлении могут быть граждане Республики Беларусь, а также иностранные граждане и лица без гражданства.

Граждане Республики Беларусь подают заявление об усыновлении в районный (городской) суд по месту своего жительства или по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка (ч. 1 ст. 393 ГПК).

Граждане Республики Беларусь, постоянно проживающие на территории иностранных государств, иностранные граждане и лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, подают заявление об усыновлении в областной суд по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка, а в г. Минске - в Минский городской суд. Заявление подается через Национальный центр усыновления Республики Беларусь, который обязан в 15-дневный срок с момента поступления заявления направить его в установленном порядке в соответствующий суд (ч. 2 ст. 393 ГПК).

Дела об усыновлении рассматриваются судом в течение 15 дней со дня поступления (подачи) в суд заявления. В рассмотрении этих дел обязательно участие самого усыновителя, представителя органа опеки и попечительства, прокурора, а по делам о международном усыновлении — представителя Национального центра усыновления Республики Беларусь.

Усыновление считается установленным со дня вступления решения суда в законную силу. После этого в 3-дневный срок суд должен направить выписку из решения в отдел записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения, а также в орган опеки и попечительства по месту жительства усыновителя либо в Национальный центр усыновления Республики Беларусь

(ч. 4 ст. 393 ГПК).

Отмена усыновления ребенка производится в судебном порядке. Дело рассматривается с участием представителя органа опеки и попечительства, прокурора, а в отношении международного усыновления — также с участием Национального центра усыновления Республики Беларусь.

11. Дела о помещении несовершеннолетних в специальные учебновоспитательные учреждения или специальные лечебно-воспитательные учреждения.

Заявление о помещении несовершеннолетнего в специальное учебновоспитательное учреждение или специальное лечебно-воспитательное учреждение подается комиссией по делам несовершеннолетних в суд по месту жительства несовершеннолетнего.

Суд перед рассмотрением заявления о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение или специальное лечебновоспитательное учреждение обязан истребовать уголовное дело в отношении этого несовершеннолетнего, производство по которому прекращено, или

31

материалы об отказе в возбуждении уголовного дела либо материалы дел об административных правонарушениях.

Участие несовершеннолетнего, в отношении которого возбуждено дело особого производства, его законных представителей, представителей комиссии по делам несовершеннолетних, органов внутренних дел, по чьей инициативе возбуждено дело, представителей специального учебно-воспитательного учреждения или специального лечебно-воспитательного учреждения, в котором находится несовершеннолетний, а также прокурора и представителей органа опеки и попечительства в судебном заседании является обязательным.

Несовершеннолетние, достигшие возраста шестнадцати лет, а также законные представители несовершеннолетних, уклоняющиеся от явки в суд, могут быть по определению суда подвергнуты приводу.

12. Дела о направлении гражданина в лечебно-трудовой профилакторий, продлении срока нахождения гражданина в лечебно-трудовом профилактории, прекращении нахождения гражданина в лечебнотрудовом профилактории.

Заявление о направлении гражданина в лечебно-трудовой профилакторий подается в суд органом внутренних дел по месту нахождения органа внутренних дел.

В заявлении о направлении гражданина в лечебно-трудовой профилакторий должны быть указаны основания для направления его в лечебно-трудовой профилакторий, предусмотренные законодательными актами Республики Беларусь.

К заявлению о направлении гражданина в лечебно-трудовой профилакторий прилагаются документы, перечень которых определен законодательными актами Республики Беларусь. Заявление о направлении гражданина в лечебнотрудовой профилакторий рассматривается в течение десяти дней со дня его поступления в суд с обязательным участием представителя органа внутренних дел, прокурора, гражданина, заявление о направлении которого в лечебнотрудовой профилакторий рассматривается судом. В рассмотрении заявления о направлении гражданина в лечебно-трудовой профилакторий могут участвовать представители организаций, члены семьи гражданина, заявление о направлении которого в лечебно-трудовой профилакторий рассматривается судом, и иные граждане. В случае уклонения гражданина, заявление о направлении которого в лечебно-трудовой профилакторий рассматривается судом, от явки в суд он может быть подвергнут приводу.

13. Дела о признании неэксплуатируемого транспортного средства бесхозяйным и передаче его в собственность соответствующей административно-территориальной единицы.

Заявление о признании неэксплуатируемого транспортного средства бесхозяйным и передаче его в собственность соответствующей административно-территориальной единицы подается местным исполнительным и распорядительным органом в суд по месту выявления неэксплуатируемого транспортного средства.

32

Суд отказывает в принятии заявления о признании неэксплуатируемого транспортного средства бесхозяйным и передаче его в собственность соответствующей административно-территориальной единицы, если местный исполнительный и распорядительный орган обращается в суд с таким заявлением до истечения трех месяцев со дня вручения акта осмотра данного транспортного средства его собственнику (владельцу), а при отсутствии сведений о собственнике (владельце) такого транспортного средства – до истечения трех месяцев со дня принудительного перемещения указанного транспортного средства на охраняемую стоянку.

В заявлении о признании неэксплуатируемого транспортного средства бесхозяйным и передаче его в собственность соответствующей административно-территориальной единицы должны быть указаны сведения о неэксплуатируемом транспортном средстве, его собственнике (владельце) (при наличии таких сведений), о датах выявления неэксплуатируемого транспортного средства, направления и вручения собственнику (владельцу) извещения о необходимости в течение тридцати календарных дней переместить транспортное средство на охраняемую стоянку, привести его в надлежащее состояние либо утилизировать, принудительного перемещения этого транспортного средства на охраняемую стоянку и вручения акта осмотра данного транспортного средства.

Тема 8. ПРИКАЗНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

1.Понятие и сущность приказного производства.

2.Требования, рассматриваемые в приказном производстве.

3.Возбуждение приказного производства.

4.Порядок вынесения и содержание определения о судебном приказе. Отмена определения о судебном приказе.

1.Понятие и сущность приказного производства

Приказным производством согласно ст. 394 ГПК является производство по заявлению о взыскании денежной суммы или истребовании движимого имущества с должника без проведения судебного заседания и вызова сторон

Приказное производство подчиняется общим положениям гражданского судопроизводства, если они не противоречат сущности этого вида судопроизводства. В частности, в приказном производстве нет такой стадии процесса, как судебное разбирательство. Рассмотрение и разрешение судом заявленных требований здесь происходит без вызова сторон.

В приказном производстве сторонами по делу являются:

-заявитель (взыскатель) — лицо, обращающееся в суд с определенным требованием;

-должник — лицо, с которого взыскатель требует произвести взыскание денежной суммы или имущества.

Взыскателем и должником по делу могут быть как юридические лица, так

играждане.

33

2. Требования, рассматриваемые в приказном производстве.

Статья 394 ГПК содержит ряд требований, по которым может быть вынесено определение о судебном приказе. Это:

1)требование основано на нотариально удостоверенной сделке, за исключением нотариально удостоверенной сделки, на основании которой возникает обязательство по уплате денежных средств;

2)заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, но оно не связано с установлением материнства и (или) отцовства либо необходимостью привлечения третьих лиц для участия в деле;

3)заявлено требование о взыскании расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, с лица, обязанного возмещать такие расходы, неработающего либо работающего, но не в полном объеме в течение шести месяцев возмещающего в добровольном порядке по его заявлению указанные расходы. В случаях, когда место жительства (место пребывания) данного лица неизвестно, взыскание с него таких расходов осуществляется в порядке искового производства.

Этот перечень требований не подлежит произвольному толкованию, носит исчерпывающий характер.

3.Возбуждение приказного производства.

Приказное производство возбуждается путем подачи в суд заявления. Заявление может быть подано взыскателем, его представителем, а также прокурором (ст. 81 ГПК), государственными органами, юридическими лицами и гражданами, от собственного имени защищающими права других лиц (ст.ст. 85-86 ГПК).

Закон установил форму и содержание заявления о возбуждении приказного производства. В соответствии со ст. 395 ГПК заявление подается в письменной форме и подписывается взыскателем.

Заявление и приложенные к нему документы представляются в суд с копиями по числу должников. Заявление о возбуждении приказного производства подается в суд по общим правилам подсудности, т. е. по месту жительства должника либо по месту нахождения юридического лица (ст. 46 ГПК).

Заявление о взыскании алиментов (по выбору взыскателя) может подаваться в суд как по месту жительства должника, так и по месту жительства взыскателя

(ст. 47 ГПК).

Судья вправе отказать в принятии заявления в связи с отсутствием права на обращение в суд (ст. 245 ГПК) или в связи с наличием к этому препятствий

(ст. 246 ГПК).

Об отказе в принятии заявления судья в 3-дневный срок со дня поступления заявления в суд выносит определение, которое обжалованию (опротестованию) не подлежит. Отказ в принятии заявления о возбуждении приказного производства не препятствует возможности предъявления взыскателем иска по тому же требованию в порядке искового производства. В этом случае государственная пошлина, уплаченная взыскателем, засчитывается в счет подлежащей уплате пошлины по исковому заявлению.

34

Таким образом, судья после поступления в суд заявления о возбуждении приказного производства обязан вынести одно из следующих определений:

1)о судебном приказе;

2)об оставлении заявления без движения;

3)об отказе в принятии заявления.

4. Порядок вынесения и содержание определения о судебном приказе. Отмена определения о судебном приказе.

Определение о судебном приказе выносится в 3-дневный срок со дня поступления заявления в суд (ч. 1 ст. 397 ГПК). Данное определение выносится судьей без вызова взыскателя и должника, без проведения судебного заседания и заслушивания объяснений сторон. Суд при вынесении определения о судебном приказе не вправе выходить за пределы заявленного требования. Например, суд не может взыскать с должника более того, что просит взыскатель.

После вынесения определения о судебном приказе судья незамедлительно направляет его копию должнику с уведомлением о вручении.

Должник вправе в 10-дневный срок со дня получения копии определения направить в суд свои возражения с использованием любых средств связи (почта, телеграф, факсимильная связь и др.).

В соответствии с ч. 3 ст. 398 ГПК основаниями для отмены определения о судебном приказе являются только обоснованные возражения должника. К ним,

вчастности, относятся: рассмотрение судьей в приказном производстве требований, не указанных в ст. 394 ГПК; наличие препятствий для принятия заявления о возбуждении приказного производства (ст. 396 ГПК); полное или частичное оспаривание должником взысканных денежных сумм и т. п.

При поступлении в суд обоснованных возражений от должника судья должен отменить свое определение о судебном приказе и разъяснить взыскателю, что заявленное им требование может быть предъявлено в суд в порядке искового производства.

Копии определения об отмене определения о судебном приказе направляются сторонам не позже 3 дней после его вынесения.

На определение судьи об удовлетворении или об отказе в удовлетворении возражения должника может быть подана жалоба или принесен протест в кассационном порядке.

Если в установленный законом 10-дневный срок от должника не поступит

всуд возражение, судья выдает взыскателю определение о судебном приказе для предъявления его к исполнению.

Определение о судебном приказе является одновременно и основанием исполнения, и исполнительным документом. Оно приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

35

Тема 9. ПРОИЗВОДСТВО ДЕЛ В СУДЕ КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ

1.Сущность и значение стадии кассационного обжалования, опротестования решений и определений, не вступивших в законную силу.

2.Право кассационного обжалования и кассационного опротестования судебного решения.

3.Подготовка дела к кассационному рассмотрению.

4.Порядок рассмотрения дел в суде кассационной инстанции.

5.Основания к отмене судебных решений.

6.Полномочия суда кассационной инстанции.

7.Определение суда кассационной инстанции. Его содержание и значение.

8.Кассационное обжалование определений суда первой инстанции

1.Сущность и значение стадии кассационного обжалования, опротестования решений и определений, не вступивших в законную силу.

Кассационное производство — это совокупность правовых норм,

регулирующих деятельность суда второй инстанции по проверке законности и обоснованности судебных решений и определений, не вступивших в законную силу.

Кассационный суд, указывая на ошибки, допущенные судом первой инстанции при вынесении решений или определений по гражданским делам, и пути их устранения, тем самым способствует правильному пониманию и применению судами норм права, укреплению законности в гражданском судопроизводстве.

Основные особенности кассационного производства заключаются в следующем:

•объектом кассационного обжалования (опротестования) являются решения и определения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу;

•закон гарантирует доступность обжалования (опротестования) судебных постановлений в кассационном порядке;

•кассационный суд устроен так, что имеет возможность быстро, без волокиты устранить ошибки, допущенные судом первой инстанции при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Основаниями к отмене судебного решения или определения являются: а) полная или частичная необоснованность судебного акта; б) неприменение или неправильное применение судом подлежащих

применению норм материального либо процессуального права.

Суд кассационной инстанции проверяет не только соответствие обжалованного (опротестованного) решения или определения требованиям законности, но и его обоснованность.

Суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения (определения) суда первой инстанции как в обжалованной (опротестованной), так и в необжалованной (неопротестованной) части, а также

вотношении лиц, не подавших жалобы.

36

Суд кассационной инстанции наделен широкими полномочиями по устранению судебных ошибок (в частности, он может оставить судебное постановление без изменения, отменить его полностью или в части и т. д.; при определенных условиях он вправе изменить решение или вынести новое решение).

В кассационном производстве можно выделить следующие стадии процесса:

а) возбуждение кассационного производства; б) рассмотрение жалобы или протеста в суде второй инстанции; в) вынесение кассационного определения.

2. Право кассационного обжалования и кассационного опротестования судебного решения.

В соответствии со ст. 399 ГПК право кассационного обжалования принадлежит юридически заинтересованным в исходе дела лицам, а также иным лицам, если суд вынес решение об их правах и обязанностях (например, к ним относятся лица, которые должны были занять в процессе положение соучастников - соистцов, соответчиков и т. д.).

Кроме того, в силу ст. 64 ГПК право обжалования принадлежит правопреемникам сторон и третьих лиц.

Законные представители самостоятельно разрешают вопрос о подаче кассационной жалобы.

Средством кассационного обжалования является не только кассационная жалоба, но и заявление о присоединении к кассационной жалобе. В силу ст. 415 ГПК соистцы, соответчики и третьи лица, выступающие в процессе на стороне кассатора, могут подать суду заявление о присоединении к кассационной жалобе. Такое заявление государственной пошлиной не оплачивается. Однако, если требования указанных лиц не совпадают с требованиями кассатора, заявление должно быть оформлено как отдельная кассационная жалоба и оплачено государственной пошлиной.

Право кассационного опротестования принадлежит прокурору. Согласно ч. 3 ст. 399 ГПК прокурор или заместитель прокурора имеет право опротестовать решение суда независимо от того, участвовал ли он в данном деле. Помощники прокурора, прокуроры управлений и отделов могут приносить протесты на судебные решения только по делам, в рассмотрении которых они участвовали.

Объектом кассационного обжалования и опротестования может быть не только решение суда в целом, но и его часть. Объектом кассационного обжалования и опротестования может быть и дополнительное решение суда, вынесенное в порядке ст. 326 ГПК.

Право кассационного обжалования и опротестования реализуется в гражданском процессе путем подачи в суд, вынесший решение, кассационной жалобы или протеста.

37

Закон (ст. 410 ГПК) устанавливает срок на подачу кассационной жалобы или протеста. Он равен 10 дням, исчисляемым со дня вынесения судом решения.

Кассационная жалоба или протест должны удовлетворять требованиям, предъявляемым к процессуальному документу (ст. 109 ГПК), а также содержать следующие сведения, предусмотренные ст. 409 ГПК.

Кассационная жалоба подписывается кассатором либо его представителем. Кассационный протест подписывается прокурором. Кассационная жалоба или протест должны подаваться в суд с копиями по числу юридически заинтересованных в исходе дела лиц.

Кассационная жалоба оплачивается государственной пошлиной. Кассационный протест освобожден от уплаты государственной пошлины.

Судья, разрешая вопрос о принятии кассационной жалобы или протеста, должен проверить, соблюдены ли установленные законом условия и порядок возбуждения кассационного производства.

Кассационные жалобы или кассационные протесты на не вступившие в законную силу решения рассматриваются:

-на решения районных (городских) – судебной коллегией по гражданским делам соответствующего областного, Минского городского, судов; -на решения областного, Минского городского судов – соответственно

судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Беларусь.

3. Подготовка дела к кассационному рассмотрению

После принятия кассационной жалобы или протеста суд первой инстанции в соответствии со ст. 413 ГПК обязан совершить следующие действия:

•не позднее следующего дня направить юридически заинтересованным в исходе дела лицам копии кассационной жалобы или протеста и прилагаемых к ним письменных материалов;

•известить юридически заинтересованных в исходе дела лиц о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы или протеста в суде второй инстанции;

•по истечении 10-дневного срока, установленного для подачи кассационной жалобы или протеста, направить дело в суд кассационной инстанции и назначить его рассмотрение в пределах месячного срока со дня направления.

День рассмотрения дела в суде второй инстанции должен определяться с учетом реальной возможности для лиц, юридически заинтересованных в исходе дела, лично присутствовать в судебном заседании. При этом рассмотрение дела

всуде кассационной инстанции должно быть назначено в пределах месячного срока со дня его направления в этот суд (п. 3 ст. 413 ГПК).

Лица, участвующие в деле, имеют право представлять свои возражения на кассационную жалобу или протест с приложением документов, подтверждающих эти возражения (ч. 1 ст. 414 ГПК).

38

Судья суда кассационной инстанции, получив дело, должен проверить соблюдение порядка подачи кассационной жалобы или протеста, а также подготовленность дела к кассационному рассмотрению. В необходимых случаях судья может совершить ряд процессуальных действий, направленных на сбор доказательств (ст. 419 ГПК). О совершении указанных действий должны быть извещены юридически заинтересованные в исходе дела лица (ст. 419 ГПК).

При отказе от кассационной жалобы или отзыве протеста выносится определение о прекращении кассационного производства. Суд вправе своим определением отклонить отказ от жалобы, если такой отказ противоречит закону или нарушает чьи-либо права и охраняемые законом интересы.

Принятие отказа от кассационной жалобы не влечет прекращения кассационного производства, если процессуальные соучастники или третьи лица присоединились к кассационной жалобе.

4. Порядок рассмотрения дел в суде кассационной инстанции.

Кассационный суд (как и суд первой инстанции) рассматривает дела в судебном заседании (ст.ст. 420-426 ГПК).

Законом установлены специальные сроки, в течение которых дело должно быть рассмотрено в кассационном порядке. Согласно ст. 424 ГПК суд кассационной инстанции должен рассмотреть поступившее по кассационной жалобе или протесту дело в день, назначенный судом первой инстанции. При особой сложности дела, а также в случае необходимости принятия мер по сбору доказательств председатель кассационного суда и его заместители вправе назначить иную дату рассмотрения дела в пределах 2 месяцев со дня принятия решения о назначении другой даты рассмотрения дела. О новой дате рассмотрения дела должны быть извещены юридически заинтересованные в исходе дела лица.

Суд кассационной инстанции рассматривает дела коллегиально в составе трех судей. Обязанности председательствующего выполняет один из судей (ч. 1

ст. 422 ГПК).

Кассационные жалобы и протесты на судебные решения рассматриваются в открытом судебном заседании. Закрытое судебное разбирательство допускается в кассационном суде по тем же основаниям, что и в суде первой инстанции (ст. 17 ГПК).

По общему правилу заседание суда кассационной инстанции состоит из следующих трех частей:

•подготовительная часть;

•рассмотрение кассационной жалобы или протеста;

•постановление и объявление кассационного определения.

Пределы рассмотрения дела в кассационном порядке установлены ст. 423 ГПК, согласно которой суд кассационной инстанции по имеющимся в деле и дополнительно полученным доказательствам проверяет законность и обоснованность решения как в обжалованной или опротестованной, так и в необжалованной или неопротестованной части, а равно в отношении лиц, не

39

подавших жалобы. Он не связан доводами кассационной жалобы или протеста и обязан проверить дело в полном объеме.

5. Основания к отмене судебных решений

В гражданском процессе судебные ошибки, влекущие отмену судебных решений в кассационном порядке, подразделяются на следующие группы:

•необоснованность решения;

•незаконность решения.

Согласно ст. 401 ГПК основаниями к отмене судебного решения в кассационном порядке являются:

•полная или частичная необоснованность его;

•неприменение или неправильное применение судом подлежащих применению норм материального либо процессуального права.

Не может быть отменено судом правильное по существу решение суда по одним лишь формальным основаниям (ч. 2 ст. 401 ГПК).

Решение считается необоснованным полностью или в части, если:

1) судом не учтены все факты, входящие в предмет доказывания по делу; 2) факты, положенные судом в основу решения, не подтверждены

достаточными и достоверными доказательствами; 3) изложенные в решении выводы суда не соответствуют установленным

фактам.

Незаконным является решение суда, вынесенное с нарушением норм материального или процессуального права, подлежащих применению по конкретному делу.

Законом определены формы (виды) нарушения или неправильного применения норм материального права. В соответствии со ст. 403 ГПК судебное решение является незаконным, если суд:

•применил не подлежащую применению норму материального права;

•неправильно применил подлежащую применению норму материального

права;

•неправильно истолковал нормативный акт.

Нарушение или неправильное применение нормы процессуального права является основанием к отмене решения, если это привело или могло привести к неправильному разрешению дела (ч. 1 ст. 404 ГПК). Отсюда следует, что нарушение или неправильное применение норм процессуального права не во всех случаях приводит к отмене судебного решения.

Однако решение суда в любом случае подлежит отмене, если:

•нарушен порядок рассмотрения заявления об отводе (самоотводе) судьи, установленный ст. 34 и ст. 35 ГПК;

•дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из юридически заинтересованных в исходе дела лиц, не извещенных о времени и месте судебного заседания;

•при рассмотрении дела было нарушено право юридически заинтересованных в исходе дела лиц пользоваться родным языком или услугами переводчика;

40