namefix

Нормы права обладают формальной определенностью, т.е. они формулируются в официальных документах в виде точных и достаточно детализированных правил и рассчитаны на конкретный круг субъектов.

Норма права – это установленное или санкционированное государством правило поведения, регулирующее определенную разновидность общественных отношений, реализация которого обеспечивается компетентными государственными органами.

Структура правовой нормы:

-гипотеза – часть правовой нормы, которая содердит указание конкретных жизненных фактических обстоятельств (действий людей), при каких обстоятельствах данная норма вступает в действие;

-диспозиция – это «сердцевина» нормы права, указание на правило поведения, которым должны подчиняться субъекты, если они оказались пичастны к условиям, перечисленным выше в гипотезе;

-санкция – вид меры возможного наказания за нарушение предписаний диспозиции или поощрение за совершение рекомендуемых действий. Назначение санкции состоит в том, чтобы побудить субъекта действовать в соответствии с предписанием нормы права.

По характеру предписываемых правил поведения нормы права могут быть обязывающими, уполномочивающими и запрещающими.

Вадминистративном праве преобладают обязывающие нормы; в гражданском, трудовом, семейном, земельном – управомачивающие; в уголовном – запрещающие.

Взависимости от целевого назначения нормы права делятся на: регулятивные и охранительные. Регулятивные и представляют собой предписания, устанавливающие права и обязанности участников правоотношений. Охранительные регулируют общественные отношения, связанные с юридической ответственностью и применением мер государственного принуждения.

6. Правоотношение

Правовые отношения – это юридическая форма взаимодействия участников различных общественных отношений. Они являются необходимым условием и непосредственной задачей целенаправленного правового воздействия на общественные отношения. Они придают общественным связям наиболее значимый, стабильный, независимый от произвола и случайностей характер. В процессе правового регулирования общественных отношений создаются необходимые предпосылки для реализации всесторонних способностей личности, наиболее полного удовлетворения ее материальных и духовных потребностей в соответствии с интересами общества.

Правовые отношения являются одной из сторон общественной жизни. В зависимости от основания реализации следует различать правоотношения на основании обычая, прецедента, из новой хозяйственной практики на основании принципа «разрешено все, что не запрещено законом».

22

Для появления правоотношений, возникающих на основании норм права, необходимы материальные и юридические условия.

К материальны относятся жизненные интересы, потребностей людей, под влиянием которых они вступают в правоотношения; к юридическим - нормы права, правосубъектность.

Правоотношение – это общественное отношение, урегулированное нормами права, участники которого имеют соответствующие субъективные права и обязанности.

Субъектами правоотношений являются лица или организации, за которыми признано законом особое юридическое свойство правосубъектности, дающее возможность участвовать в различных правоотношениях с другими лицами и организациями.

Субъекты правоотношений могут быть разделены на две категории: отдельные индивиды и организационно оформленные отношения. К первой разновидности правоотношений относятся граждане того или иного государства, иностранные и лица без гражданства, лица с двойным гражданством.

Особым видом субъектов права выступает государство, которое является неотъемлемым участником международно-правовых, государственно-правовых и имущественных отношений. Государство является исключительным субъектом права собственности. На него не распространяются положения, ограничивающие правосубъектность организаций.

7. Юридический факт

Правовые отношения, как и любые другие общественные отношения, всегда основываются на реально существующих жизненных обстоятельствах, фактах. Закрепленные в нормативно-праворых актах, такие обстоятельства приобретают юридическое значение. Именно с ними законодатель связывает возможность реализации участниками общественных отношений своих юридических прав и юридических обязанностей.

Юридические факты – это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми правовые нормы связывают наступление определенных юридических последствий.

Юридическая природа фактов, с которыми связана реализация правовых отношений, обусловлена: известным кругом жизненных обстоятельств, определенных законодателем для каждой из сфер регулируемых правом общественных отношений, которые подвержены изменениям в результате развития общества, а также под воздействием субъективных факторов. Поэтому юридические факты не остаются неизменными. Одни из них могут потерять свой юридический статус, другие – пополниться новыми обстоятельствами. Круг юридических фактов может пополниться новыми обстоятельствами.

Установление или подтверждение юридических фактов является одно из главных задач практической деятельности каждого юриста. Без этого

23

немыслимо правильное применение закона, защита прав граждан и организаций, разрешение споров, привлечение к ответственности нарушителей закона.

По последствиям, которые они вызывают, юридические факты делятся на правообразующие и правопрекращающие.

По волевому основанию юридические факты подразделяются на события и деяния(действия и бездействия).

Действия – это такие юридические факты, которые зависят от сознания

иволи лиц, являющихся участниками правовых отношений.

Ксобытиям как юридичсеким фактам относятся такие жизненные обстоятельства, которые с точки зрения своего существования не зависят от воли субъектов правоотношений (стихийные бедствия, болезнь или смерть человека.

Деяния бывают правомерные и неправомерные.

Правомерные действия – это поведение людей, соответствующее правовым предписаниям.

Неправомерные действия – это действия, нарушающие требования правовых норм, установленный порядок (преступления и правонарушения).

Для возникновения, изменения или прекращения правоотношения, в некоторых случаях имеют значение не только сами фактические жизненные обстоятельства, но и юридически допустимые предположения об имеющих место фактах, или так называемые юридические фикцииилипрезумпции.

8.Система права Республики Беларусь

Система права – это объективно обусловленная характером общественных отношений внутренняя организация (структура) права, которая выражается в дифференциации правовых норм на отрасли (подотрасли) и институты.

Основными элементами национальной системы Республики Беларусь являются отрасли права и отрасли законодательства, их институты и нормы.

Отрасль права – это совокупность взаимосвязанных, объективно обособленных юридических норм, регулирующих при помощи специфического метода обширный круг однородных общественных отношений, обладающих внутренним единством, отличительными свойствами, качественным своеобразием.

Правовой институт – входящая в отрасль права обособленная группа взаимосвязанных юридических норм, регулирующих определенную разновидность или сторону однородных общественных отношений.

Система права Республики Беларусь состоит из следующих отраслей :

конституционное право, гражданское право, административное право, уголовное право, трудовое право, семейное право, земельное право, финансовое право, уголовно-исполнительное право, гражданскопроцессуальное право, уголовно-процессуальное право.

24

Конституционное право – это совокупнрсть норм, упорядочевающих наиболее важные отношения в обществе, закрепляющих принципы его правовой системы, юридически определяющей устои общества, его социальных систем, особенно политической, государственной, принципы ее формирования и функционирования, положение личности в государстве и в обществе.

Гражданское право – регулирует основанные на равенстве участников имущественные отношения, а также иные, предусмотренные законом, личные неимущественные отношения.

Семейное право – упорядочивает личные и связанные с ними имущественные отношения, возникающие на основе брака, кровного родства, усыновления, опеки и попечительства.

Трудовое право – отрасль, регулирующая отношения, складывающиеся по поводу личного применения труда, его организации, условий и оплаты.

Административное право – система норм, регулирующих отношения, складывающиеся в процессе осуществления публичной исполнительной и распорядительной деятельности полномочных органов.

Уголовное право определяет, какие общественно опасные деяния являются преступлениями и какое наказание предусматривается за их совершение.

Своеобразие системности права проявляется также в делении его на частное и публичное.

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ Занятие 1. Тестовые задания.

Вопрос 1. Универсальная, постоянно совершенствуемая, самая мощная, располагающая аппаратом принуждения политическая организация, предназначенная для управления обществом с целью обеспечения социального прогресса.

а) нация;

б) государство;

в) государственный орган; г) государственными органами;

Вопрос 2. Существует три формы государства:

а) форма правления; б) форма госудасрвтенного устройства;

в) политический режим.

Вопрос 3. Установленное или санкционированное государством правило поведения, регулирующее определенную разновидность общественных отношений, реализация которого обеспечивается компетентными государственными органами:

а) право;

25

б)правовой акт;

в) норма права.

Вопрос 4. Правоотношение - это:

а) общественное отношение, урегулированное нормами права, участники которого имеют соответствующие субъективные права и обязанности;

б) общественное отношение, урегулированное нормами права, участники которого не имеют соответствующие субъективные права и обязанности;

в) общественное отношение, не урегулированное нормами права, участники которого имеют соответствующие субъективные права и обязанности.

Вопрос 5. Регулирует основанные на равенстве участников имущественные отношения, а также иные, предусмотренные законом, личные неимущественные отношения:

а) конституционное право;

б) гражданское право;

в) семейное право; г) трудовое право.

Вопросы для самоконтроля

1.Понятие и сущность государства.

2.Формы государства.

3.Виды формправления.

4.Виды форм государственного устройства.

5.Политические режимы.

6.Основы концепции правового государства.

7.Понятие и сущность права.

8.Норма права.

9.Правоотношение.

10.Юридический факт.

11.Система права Республики Беларусь.

Тема 2. Конституционное право Республики Беларусь

1.Понятие и сущность конституции Республики Беларусь.

2.Основы конституционного строя Республики Беларусь.

3.Гражданство Республики Беларусь.

4.Правовой статус личности в Республике Беларусь.

5.Избирательная система.

6.Конституционные основы государственных органов.

26

1. Понятие и сущность конституции Республики Беларусь

Слово «конституция» происходит от латинского constitutio – установление, строение.

Внастоящее время в юридической литературе приводится много определений конституции, в основе их берется регулируемый конституцией предмет, а также ее место в системе правовых актов.

Наиболее общим определением конституции будет следующее. Конституция – это основной закон государства, закрепляющий организацию государственной власти и определяющий ее взаимоотношения с обществом и гражданами (индивидуумами).

Вчисто формальном значении Конституцию можно определить как акт (совокупность актов), обладающий высшей юридической силой. По этой причине ей нередко сопутствует другое название – Основной закон. Ранее предыдущие конституции нашей республики имели это второе название. Сейчас определение Конституции Республики Беларусь содержится лишь в

еепреамбуле.

Однако для определения конституции чисто формальной констатации ее основополагающего значения как акта высшей юридической силы недостаточно. Ведь само по себе придание ей такового (формального значения) должно быть определено ее материальным содержанием, т.е. значимостью тех общественных отношений, которые попадают в орбиту конституционного регулирования. Все современные конституции по меньшей мере закрепляют два важных аспекта, которые составляют предмет конституционного регулирования: 1) провозглашение и гарантирование прав и свобод человека и гражданина; 2) организацию государственной власти, а часто и определяют основы конституционного строя, форму государства (форму правления, государственного устройства и др.).

Определение сущности конституции имеет важное значение для понимания этого документа, выявления тех целей, к достижению которых должно стремиться общество и государство.

По мнению немецкого политического деятеля Фердинанда Лассаля сущность конституции представляет собой «фактические отношения, силы, существующие в данном обществе». В современный период также принято считать, что конституция имеет социально-политическую власть. Однако трактовки здесь существую разные. Один подход присущ к западным концепциям, другой – чисто марксистский, характеризующий любое явление

вобществе с классовых позиций; конституция в этом случае также определялась как документ, выражающие классовые интересы (волю господствующего класса), т.е. суть конституции – это закрепление в ней существующего конфликта между классами.

Современное общепринятое понимание сущности конституции состоит

втом, что Конституция – это ограничитель власти государства, т.е. ею устанавливаются пределы вторжения государства в область прав и свобод человека и гражданина.

27

Демократическая сущность конституции будет тогда наиболее полной, когда в ней наиболее оптимально с учетом международных стандартов учтены интересы всех социальных слоев общества, интересы отдельного индивидуума и общества в целом. Часто конституция принимается в острейшей политической борьбе, противоборстве различных сил и выражаемых ими взглядах. Поэтому нередко конституция – это итог компромисса между ними, например, между правящими силами и оппозицией. В этой связи вполне уместным будет определение сущности конституции как юридически закрепляющей общественное согласие, которое основывается на личной и политической свободе.

2. Основы конституционного строя Республики Беларусь

Основы конституционного строя представляют собой наиболее важные принципы и нормы конституции, предопределяющие характер и содержание государственного и общественного устройства.

Всилу этого положения раздела I Конституции, посвященного основам конституционного строя, обладают большей юридической силой даже по отношению к нормам других статей Конституции.

Вкачестве основ конституционного строя можно назвать:

-демократию, -правовое социальное государство,

-оптимальный баланс прав и законных интересов государства, общества и человека.

Основой всего конституционного строя, на наш взгляд, является закрепленный в ст. 2 принцип о человеке, его правах и свободах, гарантиях их реализации как высшей ценности и цели функционирования общества и государства. К числу основ также следует отнести зафиксированную в ст. 3 Конституции идею народного суверенитета в Республике Беларусь. Свою власть народ осуществляет непосредственно (например, путем референдума, участия в выборах), так и через представительные и иные органы.

Встатье 6 Основного закона зафиксирован важнейший принцип организации и деятельности государства – разделение властей: государственная власть осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную.

ВКонституции закрепляется принцип верховенства права.

Право – многоаспектное научное понятие. Кант определял право как совокупность условий, при которых произвол одного может быть согласован с произволом другого по общему закону свободы. Таким образом, право можно определить как норму свободы.

Несмотря на многообразие взглядов на право в современный период, представители теорий пытаются дать определение права посредством акцентирования его сущности. И в этом отношении в литературе подчёркивается, что одни видели в праве воплощение справедливости, другие – свободу, третьи указывали в качестве цели права – установление равновесия между различными общественными интересами.

28

Право имеет определенные принципы – основные идеи его существования и развития. Есть принципы, которые распространяются на всю систему права (общие принципы), - справедливости, равноправия, гуманизма, демократизма и другие; межотраслевые, охватывающие две или более отраслей права; отраслевые (например, в трудовом праве принцип свободы трудового договора и др.).

Основу конституционного строя составляет признание приоритета общепризнанных принципов международного права и обеспечение соответствия им законодательства.

Для нынешнего строя характерно закрепление в Конституции не только идеологического многообразия, но и неотъемлемого условия такого существования и развития государственной и частной формы собственности .

Основой конституционного строя Республики Беларусь является регулирование отношений между социальными, национальными и иными общностями на основе принципов равенства перед законом, уважения их прав и интересов.

В Республике Беларусь создаются условия для существования и развития всех форм собственности, в том числе защиты частной собственности (ст. 13 и ст. 14 конституции). Все перечисленные выше устои (основы) конституционного строя находятся во взаимодействии, они дополняют друг друга и, таким образом, усиливают свое влияние.

Основы конституционного строя, в целом, конституционный строй утверждены народом, что обуславливает юридическую силу конституционных норм, их верховенство и обязательность для органов государства и граждан.

3. Гражданство Республики Беларусь Гражданство – это неотъемлемый атрибут государственного

суверенитета Республики Беларусь, определяющий принадлежность лица к государству, обуславливающий совокупность его прав и обязанностей и их защиту со стороны Республики Беларусь.

Принципы гражданства:

-каждый имеет право на гражданство; -гражданство Республики Беларусь является равным не зависимо от

оснований его приобретения; -гражданство Республики Беларусь является единым. Республика

Беларусь является унитарным государством, и в этом плане единство гражданства обеспечить достаточно просто, хотя и в федеративных государствах оно достаточно просто обеспечивается;

-гражданство имеет свободный характер. Конституция Республики Беларусь предусматривает, что никто не может быть лишен права изменить гражданство.

-сохранение гражданства. Сохранение гражданства за лицами, постоянно или временно проживающими за пределами Республики Беларусь

29

обусловлено в первую очередь конституционной свободой выбора места жительства и свободой передвижения.

-недопустимость лишения гражданства. Лишение гражданства означает выражение односторонней воли со стороны государства по отношению своего гражданина, отсутствие у последнего желания (согласия) добровольно выйти из гражданства;

-отрицание автоматического изменения гражданства при заключении или прекращении брака с лицом, не принадлежавшим к гражданству Республики Беларусь, либо в случае изменения гражданства одним из супругов;

-принцип защиты и покровительства граждан Республики Беларусь. Государство защищает права и законные интересы граждан Республики Беларусь как на своей территории так и за ее пределами.

Гражданство приобретается:

1)По рождению («право крови» и «право почвы»);

2)В результате приема в гражданство;

3)В порядке регистрации.

Ребенок приобретает право на гражданство Республики Беларусь по рождению, если на день рождения:

1.родители (единственный родитель) ребенка состоят в гражданстве Республики Беларусь независимо от места рождения ребенка;

2.один из родителей ребенка состоит в гражданстве Республики Беларусь, а другой является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно, независимо от места рождения ребенка;

3.один из родителей ребенка состоит в гражданстве Республики Беларусь, а другой является иностранным гражданином, - по совместному заявлению родителей независимо от места рождения ребенка;

4.родители ребенка (единственный родитель) постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, являются лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Республики Беларусь;

5.родители (единственный родитель) ребенка, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, являются иностранными гражданами, при условии, что ребенок родился на территории Республики Беларусь, а государства, гражданами которого являются его родители, не предоставляют ему своего гражданства.

Находящийся на территории Республик Беларусь ребенок, родители которого неизвестны, становится гражданином Республики Беларусь.

Прием в гражданство (натурализация) предполагает соответствие определенным требованиям презентуемого на это лица.

Так, в гражданство может быть принято лицо, если оно:

1) берет на себя обязательство соблюдать и уважать Конституцию и иные акты законодательства Республики Беларусь;

2) знает один из государственных языков Республики Беларусь в пределах, необходимых для общения;

30

3)постоянно проживает на территории Республики Беларусь на протяжении последних семи лет;

4)имеет законный источник существования;

5)не имеет гражданства, либо утрачивает гражданство иностранного государства в случае приобретения гражданства Республики Беларусь, либо обратилось в полномочный орган иностранного государства с заявлением о выходе из гражданства, отказе от гражданства этого государства, за исключением случаев, когда выход (отказ) невозможен либо его нельзя обоснованно требовать.

Выход из гражданства Республики Беларусь не допускается если лицо:

-является обвиняемым либо в отношении его имеется вступивший в

законную силу приговор суда; -имеет задолженность по налогам и другие непогашенные долги

обязательства перед республикой Беларусь; -не имеет другого гражданства или гарантий его приобретения.

Гражданство Республики Беларусь утрачивается вследствие поступления на воинскую службу, в полицию, органы безопасности, юстиции и иные органы иностранного государства при отсутствии оснований для отказа в прекращении гражданства Республики Беларусь.

Если гражданство Республики Беларусь приобретает один из родителей, а другой остается лицом без гражданства, ребенок, который проживает на территории Республики Беларусь, становится гражданином Республики Беларусь, если иначе он стал бы лицом без гражданства.

Если один из родителей выходит из гражданства или его утрачивает, а другой остается гражданином Республики Беларусь, ребенок сохраняет гражданство Республики Беларусь. По совместному заявлению родителей такому ребенку может быть разрешен выход из гражданства.

4. Правовой статус личности в Республике Беларусь

Понятие «статус» используется для определения роли и места субъекта (человека, гражданина, юридического лица) в системе правовых отношений, существующих в обществе и государстве.

В литературе чаще правовой статус отождествляют с правами, свободами и обязанностями граждан (человека). Однако более точным будет подход, при котором это понятие по своему содержанию не сводится к совокупности прав, свобод и обязанностей, так как сами по себе они еще не дают полной картины правового положения человека. Следует поддерживать предложенную Воеводиным Л.Д. концепцию, когда статус (правовое положение) рассматривается как комплексный государственно-правовой институт, в котором права, свободы и обязанности граждан являются лишь составной частью.

Важнейшим критерием, помогающим установить составные элементы правового статуса личности, является место индивида в обществе и государстве.

31