namefix

Тема 4. Финансовое право Республики Беларусь

1.Финансово-кредитная система Республики Беларусь.

2.Бюджетное устройство ибюджетная система Республики Беларусь.

3.Понятие и назначение бюджета.

4.Налоги и обязательные налоговые платежи (сборы, пошлины).

5.Правовые основы денежного обращения и валютных операций в Республике Беларусь.

1. Финансово-кредитная система РеспубликиБеларусь

Финансово-кредитная система Республики Беларусь включает бюджетную систему, банковскую систему, а также финансовые средства внебюджетных фондов, предприятий, учреждений, организаций.

На территории Республики Беларусь проводится единая бюджетнофинансовая, налоговая, денежно-кредитная, валютная политика.

Бюджетная система Республики Беларусь включает республиканский и местные бюджеты. В соответствии с законом в Республике Беларусь могут создаваться внебюджетные фонды.

Банковская система Республики Беларусь состоит из Национального банка Республики Беларусь и иных банков. Национальный банк регулирует кредитные отношения, денежное обращение, определяет порядок расчетов и обладает исключительным правом эмиссии денег.

2. Бюджетное устройство и бюджетная система Республики Беларусь

Бюджетное устройство – организация бюджетной системы и принципы

еепостроения.

Вбюджетную систему Республики Беларусь как самостоятельные части включаются республиканский и местные бюджеты.

Бюджетное устройство в Республике Беларусь основывается на принципах единства бюджетной системы, полноты, реальности, гласности и самостоятельности всех бюджетов, входящих в бюджетную систему Республики Беларусь, и определяется административно-территориальным делением Республики Беларусь.

Единство бюджетной системы обеспечивается единой законодательной базой, единой формой бюджетной документации, использованием единой бюджетной классификации, предоставлением необходимой статистической и бюджетной информации о республиканском и местных бюджетах для составления консолидированных бюджетов, согласованными принципами бюджетного процесса.

Единство бюджетной системы основано на взаимодействии бюджетов, осуществляемом через использование регулирующих доходов, создание целевыхбюджетныхфондов,ихчастичноеперераспределение.

Полнота бюджетов обеспечивается включением в них всех налогов, определенных законодательством Республики Беларусь, других обязательных платежей и иных поступлений, а также определением размера

42

и порядка расходования денежных средств.

Реальность бюджетов обеспечивается финансированием расходов исходя из объема реально поступающих доходов и средств, привлекаемых для покрытия дефицита бюджета.

Гласность бюджетов обеспечивается доведением до граждан через средства массовой информации хода обсуждения и принятия закона о бюджете Республики Беларусь, решений местных Советов депутатов о соответствующем местном бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год. Утвержденные бюджеты и отчеты об их исполнении публикуются в печати, кроме сведений, отнесенных к государственным секретам, в порядке, установленном законодательствомРеспубликиБеларусь.

Самостоятельность бюджетов как части бюджетной системы заключается в том, что утверждение республиканского бюджета осуществляется законом Республики Беларусь, местных бюджетов – решениями соответствующих местных Советов депутатов, а их исполнение возлагается на Правительство Республики Беларусь и местные исполнительные и распорядительные органы на основе бюджетного регулирования. Самостоятельность бюджетов обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом соответствующих государственных органов самостоятельно составлять, рассматривать,утверждатьиисполнятьбюджет.

Бюджетная система – это основанная на экономических отношениях и юридических нормах совокупность бюджетов в государстве.

Бюджетная система Республики Беларусь включает республиканский и местные бюджеты

Республиканский бюджет обеспечивает финансирование мероприятий, имеющих общегосударственное значение, например, таких как национальная оборона, международная деятельность, наука, обслуживание государственного долга и т.д.

Местные бюджеты обеспечивают финансирование экономических, социальных, культурных и других мероприятий, проводимых на соответствующей территории.

3.Понятие и назначение бюджета

По своей сути бюджет – это экономическая категория, отражающая экономические отношения по поводу формирования, распределения и использования основного централизованного фонда денежных средств.

Как материальная категория бюджет есть объем (размер) централизованного фонда денежных средств.

Бюджет – это основной финансовый план формирования и использования денежных средств для обеспечения функций государственных органов, экономического и социального развития Республики Беларусь или соответствующих административно-территориальных единиц (областей, районов, городов, поселков городского типа, сельсоветов).

43

Бюджет Республики Беларусь как основной финансовый план страны утверждается законом, а бюджет административно-территориальной единицы – решением соответствующего местного совета депутатов.

Через бюджет происходит распределение национального дохода, часть которого поступает в собственность и распоряжение государства.

Структура бюджета включает в себя доходную и расходную части. Доходная часть бюджета в основном формируется за счет налогов,

сборов (пошлин), что является наиболее удобным способом аккумуляции денежных средств, обеспечивающим планомерность их поступления в бюджет, финансовую стабильность государства.

Расходы бюджетов определяются программами социальноэкономического развития Республики Беларусь и соответствующей административно0территориальной единицы и осуществляются по направлениям и в размерах, установленных законодательством Республики Беларусь и решениями местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год.

Для бюджетной политики любого государства важнейшей задачей является достижение сбалансированности доходной и расходной частей бюджетов, что свидетельствует об успешном развитии финансово-кредитной системы государства, эффективности проводимой инвестиционной политики, о социальной стабильности в обществе.

Превышение доходов над расходами составляет дефицит бюджета. Решения об использовании профицита бюджета принимаются Президентом Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

4.Налоги и обязательные налоговые платежи(сборы, пошлины)

Налог – это обязательный индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в республиканский и местные бюджеты.

Налог обладает следующими отличительными чертами: обязательность, индивидуальная безвозмездность, односторонний характер установления, нецелевой характер. Эти признаки позволяют отличать налоги от иных обязательных платежей, например от сборов и пошлин.

Налоги подразделяются на: 1)республиканские и местные.

Республиканские налоги устанавливаются законодательными актами и обязательны для уплаты на всей территории Республики Беларусь (НДС, акцизы, подоходный налог с физических лиц).

Местные налоги устанавливаются нормативными правовыми актами соответствующих административно-территориальных единиц (налог на услуги, сборы с пользователей, курортный сбор).

44

2)прямые и косвенные.

Прямые налоги устанавливаются на доходы и имущество (налоги на недвижимость, земельный налог, налог на доходы и прибыль).

Косвенные налоги включаются в цену товара в виде надбавки и поэтому, в конечном счете, эти налги уплачивает потребитель, приобретающий такой товар (налог на добавленную стоимость и акцизы).

3)постоянные и временные.

Постоянные вводятся на определенный срок. Временные вводятся ежегодно законом о бюджете на очередной год.

4)налоги с организаций (на доходы и прибыль), физических лиц и смешанные (подоходный налог с физических лиц).

5)зачисляемые в местный и республиканский бюджет.

Сбор (пошлина) – это обязательный платеж в республиканский и местные бюджеты, взимаемый с организаций и физических лиц, как правило в виде одного из условий совершения в отношении его государственными органами, в том числе местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами, иными уполномоченными организация и должностными лицами, юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу специальных разрешений, либо в связи с перемещением товаров через таможенную границу Республики Беларусь.

Примеры сборов: за парковку, за проведение аукционов, за осуществление охоты и рыболовства, сбор с физических лиц при пересечении ими границы Республики Беларусь.

5.Правовые основы денежного обращения и валютных операций в Республике Беларусь

Денежное обращение представляет собой движение денежной массы внутри страны.

Денежное обращение является комплексным правовым институтом, который регулируется нормами нескольких отраслей права, в том числе конституционного, административного, уголовного.

Денежное обращение представляет собой совокупность норм финансового права, закрепляющих денежную систему Республики Беларусь, регулирующих денежную эмиссию, а также отношения, складывающиеся в процессе организации наличного и безналичного оборота денег.

Денежная система состоит из следующих основных элементов:

-наименование денежной единицы, виды денежных знаков;

-порядок наличной и безналичной эмиссии;

-курс национальной валюты, порядок ее обмена на иностранную валюту;

-организация и регулирование денежного обращения.

Национальный банк определяет номинал (достоинство), меру веса, изображение и других характеристики белорусского рубля.

45

Также Национальному банку принадлежит исключительное право – эмиссии денег. Эмиссия денег проводится в форме выпуска в обращение безналичных и наличных денег.

Курсовое соотношение – соотношение масштаба национальной валюты с масштабом национальных валют других государств.

Вопросы организации и регулирования денежного обращения находятся в непосредственном ведении Национально банка Республики Беларусь.

Валютное регулирование представляет собой деятельность государственных органов по установлению порядка обращения валютных ценностей, в том числе правил владения, пользования и распоряжения ими.

Согласно Закона «О валютном регулировании и валютном контроле» в систему органов валютного регулирования входят Совет Министров Республики Беларусь и Национальный банк Республики Беларусь.

Валютными операциями являются:

-сделки, предусматривающие использование иностранной валюты, ценных бумаг в иностранной валюте, платежных документов в иностранной валюте;

-сделки между резидентами и нерезидентами, предусматривающие использование белорусских рублей, ценных бумаг в белорусских рублях;

-сделки между нерезидентами, предусматривающие использование белорусских рублей, ценных бумаг в белорусских рублях, совершаемые на территории Республики Беларусь;

-ввоз и пересылка в Республику Беларусь, а также вывоз и пересылка из Республики Беларусь валютных ценностей;

-международные банковские переводы;

-операции нерезидентов с белорусскими рублями по счетам и вкладам (депозитам) в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях Республики Беларусь, не влекущие перехода права собственности на эти белорусские рубли;

-операции с иностранной валютой по счетам и вкладам (депозитам) в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях за пределами Республики Беларусь, не влекущие перехода права собственности на эту иностранную валюту

Вывоз и вывоз иностранной валюты, платежных документов в иностранной валюте, документарных ценных бумаг в белорусских рублях и иностранной валюте физическими лицами на (с) территорию (и) государств – участников Таможенного союза осуществляются без ограничений суммы с соблюдением порядка таможенного оформления ввозимой (вывозимой) иностранной валюты.

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ Занятие 1. Тестовые задания.

Вопрос 1. Финансово-кредитная система Республики Беларусь включает:

а) бюджетную систему; б) банковскую систему;

46

в) финансовые средства внебюджетных фондов.

Вопрос 2. В бюджетную систему Республики Беларусь как самостоятельные части включаются:

а) республиканскийбюджет; б) местный бюджет;

в) республиканские и местные бюджеты.

Вопрос 3. Структура бюджета включает в себя:

а) доходную часть;

б) главную часть;

в) расходную часть;

г) второстепенную часть.

Вопрос 4. Обязательный индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в республиканский и местные бюджеты.

а) сбор; б) пошлина;

в) налог.

Вопрос 5. Согласно Закона «О валютном регулировании и валютном контроле» в систему органов валютного регулирования входят:

а) Национальное собрание Республики Беларусь; б) Торгово-промышленная палата Республики Беларусь;

в) Совет Министров Республики Беларусь; г) Национальный банк Республики Беларусь.

Вопросы для самоконтроля

1.Финансово-кредитная система Республики Беларусь.

2.Бюджетное устройство и бюджетная система Республики Беларусь.

3.Понятие и назначение бюджета.

4.Налоги и обязательные налоговые платежи(сборы, пошлины).

5.Правовые основы денежного обращения и валютных операций в Республике Беларусь.

Тема 5. Гражданское право Республики Беларусь

1.Субъекты гражданского права: понятие, признаки и виды.

2.Гражданская правоспособность и дееспособность.

3.Виды юридических лиц в Республике Беларусь.

4.Индивидуальный предприниматель как субъект гражданского права.

5.Объекты гражданских прав.

47

6.Гражданско-правовые сделки.

7.Право собственности и другие вещные права.

8.Исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности.

9.Общие положения о наследовании.

1. Субъекты гражданского права: понятие, признаки и виды

Субъект права – потенциальный участник правоотношения, который может выступать носителем объективных прав и юридических обязанностей. Правовой статус субъекта права определен в Конституции и иных источниках права. Субъект правоотношения – субъект права, который реализовал свою правосубъектность, стал участником конкретного правоотношения.

Субъекты права:

1)Индивиды (физические лица) - граждане, иностранцы, лица без гражданства (апатриды);

2)Социальные общности – народ, нация, население регионов, трудовой коллектив;

3)Организации (юридические лица) – само государство, государственные органы, учреждения и предприятия, общественные образования, хозяйственные организации, религиозные организации, частные организации и предприятия.

Субъекты права (индивиды, физические лица) обладаю определенными признанными нормами качества, позволяющими им быть носителями субъективных прав и юридических обязанностей. Все эти качества (свойства) охватываются общим понятием правосубъектность.

Правосубъектность включает два элемента:

-правоспособность – признаваемая нормами права способность лица иметь субъективные права и юридические обязанности;

-дееспособность – признаваемая нормами права способность лица лично, своими действиями приобретать субъективные юридические права и осуществлять юридические обязанности. Разновидностью дееспособности является понятие деликтособность, что означает способность лица понимать противоправность своих действий и осознанно претерпевать меры юридической ответственности за содеянные противоправные действия.

Субъектами правоотношения выступают также юридические лица. Юридические лица – организации, обладающие обособленным имуществом, имеющие свой Устав, Положение, зарегистрированные компетентным государственным органом и способные нести юридическую ответственность

всуде. Юридическими лицами выступают государственные учреждения, не связанные властными полномочиями (школы, больницы, библиотеки, кинотеатры, другие учреждения), предприятия, занимающиеся хозяйственной деятельностью, само государство, выпускающее облигации и распоряжающееся обнаруженными находками.

2.Гражданская правоспособность и дееспособность

48

Правоспособность граждан – это способность гражданина иметь гражданские права и нести обязанности.

Дееспособность – это способность лица своими действиями создавать для себя права и приобретать обязанности.

По достижении 18 лет гражданин признается совершеннолетним и его дееспособность возникает в полном объеме.

Эмансипация – объявление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, при наличии условий, указанных в ст. 26 ГК, полностью дееспособным.

Основаниями ограничения дееспособности гражданина являются:

-злоупотребление им спиртными напитками или наркотическими средствами;

-тяжелое материальное положение семье вследствие такого злоупотребления

3. Виды юридических лиц в Республике Беларусь

Исходя из организационных, функциональных и иных качеств и различий юридические лица можно классифицировать по различным критериям.

Взависимости от формы собственности, лежащей в основе юридического лица, выделяют:

- государственные (УП и некоторые учреждения); - частные.

Взависимости от цели деятельности:

-коммерческие;

-некоммерческие.

По составу учредителей:

-учредители только юридические лица (ассоциации и союзы);

-созданные государством (УП на праве оперативного управления);

-образованы любыми субъектами права.

В зависимости от объема вещных прав:

1)юридические лица, обладающие правом оперативного управления (учреждения и казенные предприятия);

2)юридические лица, обладающие правом хозяйственного ведения (государственные и коммунальные унитарные предприятия);

3)юридические лица, обладающие правом собственности на имущество (все остальные).

По составу учредительных документов:

-договорные юридические лица (ХТ);

-договорно-уставные (ООО, ОДО, ассоциации и союзы);

-уставные юридические лица.

Можно назвать филиалы, представительства юридических лиц, которые не относятся к юридическим лицам, но выполняют функции юридического лица (филиал) либо осуществляют защиту и представительство его интересов (представительство).

49

Хозяйственные товарищества – договорные объединения нескольких лиц для совместного ведения предпринимательской деятельности под общим именем. Хозяйственные общества отличаются от товариществ тем, что несколько лиц объединяют свое имущество для ведения предпринимательской деятельности.

Производственные кооперативы – это вид юридических лиц, представляющих собой объединения лиц для совместного ведения предпринимательской деятельности на началах их личного трудового участия, первоначальное имущество которых складывается из паев членов объединения.

Особой разновидностью коммерческих организаций являются унитарные предприятия.

Некоммерческие организации – организации, преследующие цель извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие прибыль между своими участниками. К ним относятся: потребительские кооперативы, общественные объединения, религиозные организации фонды.

4. Индивидуальный предприниматель как субъект гражданского

права

Индивидуальная предпринимательская деятельность является одной из форм реализации права на осуществление предпринимательской деятельности. Право легитимно осуществлять такую деятельность возникает после государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Иными словами, требование о государственной регистрации распространяется не тольконакоммерческиеорганизации,ноинафизическихлиц.

В соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь предпринимательская деятельность – это самостоятельная деятельность организаций со статусом юридического лица и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственногопотребления.

Признакамипредпринимательскойдеятельностиявляютсяследующие. 1.Участиелицавгражданскомобороте.

2.Самостоятельныйхарактердеятельности.

3.Лицодействуетотсвоегоимени.

4.Предпринимательский риск, являющийся логическим продолжением самостоятельностипредпринимателя.

5.Самостоятельнаяимущественнаяответственность.

6.Цельдеятельности–систематическоеполучениеприбыли.

50

7.Способ осуществления предпринимательской деятельности (получения прибыли).

длязанятияпредпринимательскойдеятельностьювкачествеиндивидуального предпринимателягражданинимеетправо.

1.Привлекать не более 3-х физических лиц по трудовым и (или) гражданскоправовым договорам, в т.ч. заключаемым с организациями. Деятельность индивидуального предпринимателя может осуществляться только с привлечением членов семьи и близких родственников (супруг (супруга), родители, дети, усыновители, усыновленные (удочеренные), родные братья и сестры, дед, бабка, внуки)).

2.Использовать для производства и (или) реализации товаров, а также выполнения работ, оказания услуг одновременно в совокупности не более четырех торговых объектов (торговых мест на торговых объектах, являющихся самостоятельными торговыми объектами), торговых мест на рынках, объектов, в которыхиндивидуальныепредпринимателиоказываютуслуги(выполняютработы) потребителям, включая транспортные средства, применяемые для перевозок пассажиров и грузов на основании специального разрешения (лицензии), иных объектов, используемых для осуществления предпринимательской деятельности (дляхранениятоваров,ихпереработкиидр.).

Имущество индивидуального предпринимателя не обособлено на балансе. Он отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с нормами права не может бытьобращеновзыскание.

Деятельность индивидуального предпринимателя может быть прекращена по основаниям и в порядке, установленном для ликвидации коммерческой организации, или приостановлена в случае вынесения в отношении индивидуального предпринимателя приговора, связанного с лишением права заниматься предпринимательской деятельностью. Кроме того по основаниям, предусмотренным законодательными актами, государственная регистрация индивидуального предпринимателя может быть аннулирована по решению регистрирующегооргана.

5. Объекты гражданских прав Объекты гражданских прав – то, на что направлены права и

обязанности субъектов гражданских правоотношений.

Кобъектам гражданских прав относятся:

-вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права;

-работы и услуги;

-исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности(интеллектуальную собственность);

-охраняемая информация;

-нематериальные блага.

Объекты гражданского права можно классифицировать двумя общими группами: материальные блага и нематериальные блага.

51