namefix

а) установление правовой связи между усыновителем (усыновителями) и усыновленным ребенком, а также между усыновленным ребенком и родственниками усыновителя;

б) прекращение правовой связи усыновленного ребенка с его родителями и другими родственниками по кровному происхождению.

Таким образом, усыновление одновременно является и правопрекращающим, и правообразующим юридическим фактом.

Кодекс о браке и семье устанавливает следующий перечень условий, при наличии которых возможно усыновление:

1)усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних;

2)усыновителями могут стать совершеннолетние лица обоего пола, а также несовершеннолетние лица, которые в соответствии со ст. 26 ГК Республики Беларусь приобрели полную дееспособность;

3)разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна быть не менее шестнадцатилет;

4)для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей;

5)для усыновления требуется согласие усыновляемого, если он достиг десятилетнего возраста;

6)при усыновлении ребенка одним из супругов требуется согласие другого супруга на усыновление, если ребенок не усыновляется обоими супругами.

Граждане Республики Беларусь, желающие усыновить ребенка, подают заявление об усыновлении ребенка в районный (городской) суд по месту своего жительства или по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка.

Дела об установлении усыновления рассматриваются судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным § 10 главы 30 ГПК с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, прокурора, а по делам о международном усыновлении – также с участием Национального центра усыновления.

Дела об усыновлении рассматриваются судом в закрытом судебном заседании.

По определению суда, принявшего к рассмотрению заявление кандидатов в усыновители об установлении усыновления, орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка подготавливает заключение об обоснованности усыновления и его соответствии интересам ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей с усыновляемым ребенком.

Копия решения суда, которым установлено усыновление ребенка, направляется судом в трехдневный срок со дня вступления решения суда в законную силу в орган ЗАГС по месту вынесения решения для государственной регистрации усыновления. Государственная регистрация является обязательной, юридически подтверждая факт усыновления.

72

Правомочия усыновителей по управлению имуществом усыновленного ребенка аналогичные, как и у родителей, и регламентируются ст. 89 Кодекса о браке и семье и ст. 35 ГК.

При наследовании по закону усыновленные дети после смерти родителей, а усыновители – после смерти усыновленных детей являются наследниками первой очереди (ст. 1057 Гражданского кодекса).

При усыновлении ребенка супругами усыновленный ребенок утрачивает все личные неимущественные и имущественные права и освобождается от обязанностей по отношению к своим родителям и иным родственникам по происхождению.

Норма об охране тайны усыновления основана на требованиях ст. 28 Конституции о праве гражданина на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь.

Поскольку родительские права и обязанности у усыновителей возникают в результате усыновления, а не происхождения от них детей, в случаях, указанных в ст. 138 Кодекса о браке и семье, суд отменяет усыновление, а не лишает усыновителей родительских прав.

К лицам, имеющим право требовать отмены усыновления, относятся: а) родители ребенка; б) усыновители ребенка;

в) усыновленный ребенок, достигший четырнадцати лет; г) орган опеки и попечительства; д) прокурор;

е) по делам о международном усыновлении – Национальный центр усыновления.

Указанный перечень лиц является исчерпывающим.

Отмена усыновления допускается лишь в случаях, когда усыновление перестает соответствовать интересам ребенка.

Бесспорнымиоснованиямидля отмены усыновленияявляются:

а) уклонение усыновителей от выполнения возложенных на них обязанностей;

б) злоупотребление усыновителями своими правами; в) жестокое обращение усыновителей с усыновленным ребенком;

г) хронический алкоголизм или наркомания усыновителей. Отмена усыновления влечет следующие правовые последствия:

а) прекращаются взаимные личные неимущественные и имущественные права и обязанности усыновленного ребенка и усыновителей (родственников усыновителя);

б) восстанавливаются личные неимущественные и имущественные права и обязанности ребенка и его фактических родителей (родственников родителей).

7.Опека и попечительство

Цели опеки и попечительства закреплены в ст. 142 Кодекса о браке и семье. Опека и попечительство устанавливаются для воспитания детей-сирот

73

и детей, оставшихся без попечения родителей, а также для защиты личных неимущественных и имущественных прав и законных интересов этих детей.

Опека и попечительство устанавливаются также для защиты личных и имущественных прав и интересов совершеннолетних лиц, которые признаны судом недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия, ограничены судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами.

Опека и попечительство являются одной из форм заботы государства о гражданах, нуждающихся в специальных мерах правовой защиты.

Осуществление функций по опеке и попечительству возлагается:

1)в отношении несовершеннолетних лиц – на управления и отделы образования исполнительных и распорядительных органов;

2)в отношении лиц, признанных недееспособными, - на управления и отделы здравоохранения исполнительных и распорядительных органов;

3)в отношении дееспособных, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья, на управления и отделы социальной защиты исполнительных и распорядительных органов.

Опека устанавливается над лицами, не достигшими 14 лет (малолетними), а также над лицами, признанными судом недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия.

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами.

Опека и попечительство устанавливаются решением местных исполнительных и распорядительных органов по месту жительства лица, подлежащего опеке или попечительству, или по месту жительства опекуна, попечителя, если это отвечает интересам ребенка.

Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании несовершеннолетних детей, а также совершеннолетних лиц, находящихся под их опекой или попечительством, создании этим лицам необходимых бытовых условий, обеспечивать их уходом и лечением, защищать их права и интересы.

В соответствии со ст. 158 Кодекса о браке и семье опекуны, попечители над несовершеннолетними имеют право и обязаны воспитывать подопечных, заботиться об их физическом развитии и обучении, готовить их к труду.

Опекуны, попечители вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой, попечительством, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства.

Для выполнения воспитательных функций опекуны и попечители обязаны проживать совместно со своими несовершеннолетними подопечными.

Юридические факты, на основе которых прекращаются правоотношения по опеке и попечительству, можно разделить на следующиегруппы:

74

а) юридические факты, при наличии которых правоотношения по опеке

ипопечительству прекращаются автоматически, т. е. без соответствующего решения органа опеки и попечительства (например, по достижении несовершеннолетним возраста 14 лет прекращается опека, 18 лет – попечительство);

б) юридические факты, при наличии которых правоотношения по опеке

ипопечительству прекращаются в случае принятия соответствующего решения органов опеки и попечительства об освобождении лица от обязанностей опекуна или попечителя;

в) юридические факты, при наличии которых правоотношения по опеке

ипопечительству прекращаются в случае принятия соответствующего решения органов опеки и попечительства об отстранении лица от обязанностей опекуна или попечителя.

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ Занятие 1. Тестовые задания.

Вопрос 1. Добровольный союз мужчины и женщины, который заключается в порядке, на условиях и с соблюдением требований, определенных законом, направлен на создание семьи и порождает для сторон взаимные права и обязанности.

а) сожительство;

б) брак;

в) отношения.

Вопрос 2. В целях укрепления брака и семьи, повышения культуры семейных отношений, осознания супругами своих прав и обязанностей, ответственности за детей и друг за друга Кодексом Республики Беларусь о браке и семье предусмотрено заключение:

а) брачного соглашения; б) брачной сделки; в) брачной договоренности;

г) брачного договора.

Вопрос 3. Местом жительства ребенка считается: а) место его постоянного пребывания;

б) место жительства его родителей;

в) место нахождения его вещей; г) место нахождения его собственности.

Вопрос 4. Согласно ст. 92 Кодекса о браке и семье Республики Беларусь установлен размер на несовершеннолетних детей::

а) 25% - на одного ребенка; б) 33% - на двух детей;

в) 50% - на трех и более детей.

75

Вопрос 5. Основанный на судебном решении юридический акт, в силу которого между усыновителями и усыновленными возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми:

а) опека и попечительство;

б) усыновление;

в) приемная семья.

Вопросы для самоконтроля

1.Порядок и условия заключения брака.

2.Личные и имущественные права и обязанности супругов.

3.Брачный договор.

4.Прекращение брака.

5.Алиментные обязательства.

6.Усыновление (удочерение) в семейном праве.

7.Опека и попечительство.

Тема 7. Жилищное право Республики Беларусь

1.Предоставление гражданам жилых помещений.

2.Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

3.Договоры найма и поднайма жилого помещения.

4.Служебное жилое помещение. Общежития и их виды.

5.Организация и деятельность жилищных и жилищно-строительных кооперативов, иных организаций граждан-застройщиков (КИЗов и МЖК).

6.Плата за пользованием жилым помещением, техническое обслуживание и коммунальные услуги.

1. Предоставление гражданам жилых помещений

Жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет.

Жилое помещение государственного жилищного фонда(за исключением служебных жилых помещений, жилых помещений государственного жилищного фонда в общежитиях, специальных жилых помещений, жилых помещений коммерческого использования, жилых помещений, предоставляемых в связи с выселением граждан) предоставляется во владение и пользование в пределах от пятнадцати квадратных метров до двадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Жилые помещения предоставляются гражданам:

- в домах коммунального жилищного фонда – по решению ройного, городского сельского исполнительного органа при участии общественной

76

комиссии по жилищным вопросам, или по совместному решениюадминистрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которого находится помещение, и соответствующего профсоюзного комитета;

- в домах республиканского жилищного фонда – по совместному решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которого находится помещение, и соответствующего профсоюзного комитета.

При предоставлении жилых помещений не допускается заселение одной комнаты гражданами разного пола, кроме супругов.

Престарелым гражданам и инвалидам по их просьбе предоставляются жилые помещения на нижних этажах или в домах, имеющих лифты.

2.Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется местными исполнительными и распорядительными органами по месту их жительства, а граждан без определенного места жительства (ранее проживавших в населенном пункте по месту принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий), зарегистрированных по месту пребывания в органах внутренних дел, — местными исполнительными и распорядительными органами по месту нахождения пункта регистрации и учета лиц без определенного места жительства.

Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих в населенных пунктах, расположенных на территориях, входящих в пространственные пределы сельсоветов (за исключением поселков городского типа и городов районного подчинения), осуществляется соответствующими сельскими исполнительными комитетами, аграждан, имеющих право на получение жилых помещений социального пользования,

— также районными исполнительными комитетами.

Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, работающих (проходящих службу) в государственных органах, других организациях, их филиалах и представительствах (в том числе по совместительству), осуществляется по месту работы (службы) этих граждан, а по их желанию — также по месту их жительства.

Работники организаций социально-культурной сферы, потребительской кооперации, постоянно проживающие и работающие в сельской местности, обслуживающие работников сельскохозяйственных организаций, имеют право на принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в этих сельскохозяйственных организациях.

Гражданин совместно с членами его семьи вправе состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства, а также по месту работы (службы) каждого ее члена.

В случае, если супруги зарегистрированы в разных населенных пунктах или разных районах населенного пункта, принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется в местном исполнительном

77

ираспорядительном органе по месту жительства одного из супругов по их выбору.

При принятии граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства не требуется регистрация супругов и несовершеннолетних детей в одном населенном пункте, а по месту работы (службы) — членов семьи, с которыми гражданин принимается на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Граждане, уволенные с военной службы по возрасту, состоянию здоровья, сокращению штата, при наличии оснований, установленных законодательством, вправе стать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в любом населенном пункте Республики Беларусь (за исключением города Минска) в течение шести месяцев со дня увольнения.

Ограничения в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в городе Минске не распространяются на граждан, уволенных с военной службы и проживавших в городе Минске до призыва (поступления) на военную службу либо в случае проживания в городе Минске их близких родственников.

Военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава Следственного комитета Республики Беларусь, органоввнутренних дел, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям (далее, если иное не установлено настоящим Кодексом, — военнослужащие), судьям и прокурорским работникам предоставляется право на постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту военной службы (работы) без учета срока пребывания (жительства) в городе Минске

инаселенных пунктах Минского района при наличии оснований, установленных законодательством.

Должностные лица, проживающие в жилых помещениях специального служебного жилищного фонда, отработавшие более пяти лет в государственных органах, расположенных в административнотерриториальных единицах, в пределах границ которых имеются зоны последующего отселения и зоны с правом на отселение, и являющиеся нуждающимися в улучшении жилищных условий, вправе быть принятыми на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в любом местном исполнительном и распорядительном органе впределах границ соответствующей области.

3. Договоры найма и поднайма жилого помещения

Договор найма жилого помещения – это соглашение, по которому одна сторона (наймодатель) обязуется предоставить за плату другой стороне (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем.

По договору найма жилого помещения государственного жилищного фонда наймодатель (местный исполнительный и распорядительный орган,

78

предприятие, организация) обязуется предоставить за плату нанимателю во владение и пользование жилое помещение.

Местные исполнительные и распорядительные органы, другие государственные организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилые помещения государственного жилищного фонда, обязаны осуществлять учет договоров найма жилого помещения государственного жилищного фонда.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 марта 2006 года №371 утверждены типовые договоры найма жилых помещений государственного жилищного фонда.

Нанимателем может быть только гражданин.

В договоре найма должны быть указаны не только граждане, которые являются нанимателями, но и лица, которые вселяются вместе с нанимателем в жилое помещение и постоянно проживают в нем.

Предметом договора найма жилого помещения могут быть жилой дом, квартира, жилая комната.

Представляемое нанимателю жилое помещение по договору найма имеет назначение удовлетворение жилищных потребностей нанимателя и членов его семьи. Целевое назначение жилого помещения предопределяет характер и объем обязанностей займодателя.

Основные принципы и размеры оплаты жилых помещений и коммунальных услуг по договору найма жилых помещений государственного жилищного фонда определены законодательством Республики Беларусь.

Плата за пользование жилым помещением взимается исходя из общей площади жилого помещения с учетом ставки платы за пользование жилым помещением, установленной в соответствии с законодательством. Плата за коммунальные услуги взимается исходя из фактического потребления этих услуг в натуральном выражении, исчисляемого по показаниям индивидуальных или групповых приборов учета либо по установленным местными исполнительными и распорядительными органами нормам потребления, а также тарифам на коммунальные услуги, устанавливаемых постановлением Совета министров «Об упорядочении расчетов населения за пользование жилыми помещениями и коммунальными услугами.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных договором найма жилого помещения государственного жилищного фонда, последствия которых нанесли материальный ущерб, виновная сторона возмещает другой стороне понесенные убытки.

Договор поднайма жилого помещения – соглашение, по которому одна сторона (наниматель по договору найма жилого помещения) обязуется за плату предоставить другой стороне (поднанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем.

4. Служебное жилое помещение. Общежития и их виды

79

Служебные жилые помещения предоставляются гражданам в связи с характером их трудовых отношений.

Жилое помещение включается в число служебных по решению районного, городского, сельского исполнительного и распорядительного органа.

Под служебные жилые помещения выделяются квартиры либо дома. По общему правилу заселенные служебные помещения не подлежат

исключению из состава жилых помещений государственного жилищного фонда.

Служебные жилые помещения государственного жилищного фонда не подлежат приватизации, обмену, разделу и сдаче по договору поднайма.

Перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, устанавливается Президентом Республики Беларусь и Советом Министров Республики Беларусь.

Общежитие – жилой дом (его часть), специально построенный или переоборудованный для проживания граждан на период их работы (службы), учебы.

Жилые помещения государственного жилищного фонда в общежитиях не подлежат обмену, приватизации, разделу и предоставлению по договору поднайма.

Общежития предназначаются для проживания граждан в период их работы в государственном органе, иной организации или учебы в учреждении, обеспечивающем получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования.

Жилое помещение под общежитие предоставляется также работникам организаций здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, непосредственно обслуживающим трудовой коллектив организации, в ведении которой находится данное общежитие.

При наличии в общежитии свободных мест и отсутствии в организации, в ведении которой оно находится лиц, нуждающихся в жилом помещении в общежитии, такие помещения могут предоставляться по совместному решению администрации организации и профсоюзного комитета работникам другой организации по ее ходатайству на основании договора найма жилого помещения в общежитии, заключаемого в соответствии с законодательством.

5. Организация и деятельность жилищных и жилищностроительных кооперативов, иных организаций граждан-застройщиков (КИЗов и МЖК)

Жилищный кооператив – организация застройщиков, создаваемая для приобретения новых или капитально отремонтированных, реконструированных жилых домов, а также для последующей их эксплуатации и управления ими.

Жилищно-строительный кооператив – организация застройщиков,

создаваемая для строительства многоквартирных жилых домов,

80

приобретения недостроенных зданий и зданий, подлежащих реконструкции или капитальному ремонту, и завершения их строительства, реконструкции или капитального ремонта, а также для последующей эксплуатации многоквартирных жилых домов и управления ими.

Организации застройщиков, формируемые из числа граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, создаются по инициативе местных исполнительных и распорядительных органов, иных государственных органов, других государственных организаций, хозяйственных обществ, акции (доли в уставном фонде) которых принадлежат Республике Беларусь либо административно-территориальным единицам, до начала строительства, реконструкции или приобретения объектов недвижимого имущества.

Цели создания организации застройщиков:

1)строительство жилых помещений в многоквартирном доме либо реконструкция жилого дома;

2)последующая эксплуатация этих домов и управление ими;

3)приобретение права на заключение договоров аренды земельных участков для строительства, реконструкции, приобретения дома.

6.Плата за пользованием жилым помещением, техническое обслуживание и коммунальные услуги

Плата за пользование жилым помещением, за исключением платы за пользование жилым помещением коммерческого использования, взимается исходя из общей площади занимаемого жилого помещения и с учетом ставки платы за пользование жилым помещением, устанавливаемой в соответствии с законодательством.

Министерству экономики, Министерству финансов, Министерству по налогам и сборам, Министерству жилищно-коммунального хозяйства после ликвидации перекрестного субсидирования оказания коммунальных услуг для населения определить размеры платы нанимателей за пользование жилыми помещениями, за исключением платы за пользование жилыми помещениями коммерческого использования, и налога на недвижимое имущество граждан, взимаемого с собственников этих помещений.

Наниматели, собственники жилых помещений, члены организации застройщиков обязаны ежемесячно участвовать в финансировании в многоквартирных жилых домах соразмерно занимаемой ими общей площади жилых помещений доли затрат по фактическим расходам, связанных с эксплуатацией и ремонтом вспомогательных помещений общего пользования, конструктивных элементов, инженерных систем жилых домов, содержанием придомовых территорий.

Плата за техническое обслуживание осуществляется по тарифам, устанавливаемым в соответствии с законодательством в расчете на 1 кв.метр общей площади жилых помещений.

81