53. Пределы действия нормативного правового акта в пространстве и по кругу лиц

Действие нормативно-правовых актов в пространстве связано с их распространением на определенную территорию. Нормативно-правовые акты государства распространяют свое действие на всю территорию данного государства. Это правило вытекает из характеристики власти государства как власти суверенной. Именно вследствие государственного суверенитета действие нормативно-правовых актов государства на его территории безраздельно и исключительно. Территорией государства признается часть земного шара, на которую распространяется суверенная власть данного государства. Обычно сюда относят: сухопутное пространство в пределах государственных границ; недра земли в пределах государственных границ; внутренние воды, т.е. воды рек, озер и иных водоемов, берега которых полностью принадлежат государству; территориальные воды; континентальный шельф; воздушное пространство в пределах государственных границ; военные суда под флагом государства; гражданские суда под флагом

государства, находящиеся в нейтральных водах или в международном

воздушном пространстве; территории посольств, миссий, консульств

государства за рубежом; космические корабли (станции) со знаком государства, зарегистрировавшего объект.

Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц. Особенности правового положения иностранцев и лиц без гражданства. Нормативно-правовые акты государства по общему правилу распространяют свое действие на всех лиц, находящихся на территории данного государства. Таким образом, под действие нормативно-правовых актов любого государства подпадают граждане данного государства (в том числе и лица с двойным гражданством -бипатриды), иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории государства.

Граждане обладают общим правовым статусом. Его наличие не исключает особенностей правового положения отдельных категорий граждан (молодежь, пенсионеры, инвалиды, военнослужащие и т.д.), которые могут обладать специфическими правами, льготами, на которых могут налагаться особые

обязанности, к которым могут применяться специфические меры ответственности. Действие нормативно-правовых актов внутреннего действия, принимаемых министерствами и ведомствами, распространяется только на сотрудников (рабочих, служащих) данного ведомства. Эти документы обычно регламентируют вопросы труда, служебной деятельности, заработной платы и т.д.

Имея в виду правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства, принципиально важно уяснить следующее положение - они не

могут быть участниками целого ряда правоотношений, они не имеют тех

прав и не несут тех обязанностей, которые неотделимы от гражданства. Иностранцы и лица без гражданства, к примеру, не обладают избирательным

правом, не могут быть служащими государственного аппарата, не

привлекаются к службе в вооруженных силах, не могут нести уголовную ответственность за измену государству и т.д. Кроме того, существуют особенности правового положения иностранных граждан,

обладающих дипломатическим иммунитетом. В случае совершения на

территории Республики Беларусь преступлений лицами, пользующимися

дипломатическим иммунитетом, вопрос об их уголовной ответственности

разрешается дипломатическим путем.

54. ПОРЯДОК ОФИЦИАЛЬНОГО ОПУБЛИКОВАНИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В РБ

Опубликование правовых актов

Декреты Президента Республики Беларусь и законы Республики Беларусь после подписания Президентом Республики Беларусь, в том числе в случаях, когда в соответствии с Конституцией Республики Беларусь закон считается подписанным, подлежат немедленному официальному опубликованию.

Указы Президента Республики Беларусь и постановления Совета Министров Республики Беларусь нормативного характера подлежат обязательному официальному опубликованию, если иное не предусмотрено настоящим Положением.

Иные правовые акты могут быть официально опубликованы после включения их в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.

Не подлежат опубликованию правовые акты или их отдельные положения, содержащие государственные секреты или иные охраняемые законодательством сведения, если иное не предусмотрено законодательством.

Решение о том, что правовой акт или его отдельные положения не подлежат публикации, принимается в установленном законодательством порядке уполномоченным государственным органом (должностным лицом), о чем на оригинале документа делается соответствующая отметка.

Официальное опубликование правового акта осуществляется, как правило, на белорусском и русском языках в соответствии с подписанным подлинником.

Официальное опубликование правового акта на других языках допускается только при наличии официального перевода на соответствующий язык, утвержденного соответствующим государственным органом или должностным лицом в порядке, установленном для принятия

(издания) этого акта.

Датой официального опубликования правового акта считается дата выхода в свет официального издания, в котором помещен этот акт.

В случае разновременного опубликования правового акта в нескольких официальных изданиях дата официального опубликования правового акта определяется по дате первоначального опубликования.

Официальное опубликование правовых актов в неполном изложении не допускается, за исключением случаев опубликования актов, содержащих отдельные положения, не подлежащие опубликованию.

Правовые акты могут быть опубликованы в неполном изложении с пометкой "Извлечение", а также доведены до всеобщего сведения иным предусмотренным законом способом.

Опубликование, предусмотренное настоящим пунктом, является неофициальным и осуществляется только после официального опубликования соответствующих правовых актов и в соответствии с официально опубликованными текстами этих актов.

Правовые акты публикуются с указанием их обязательных реквизитов: наименования органа (должностного лица), принявшего (издавшего) правовой акт, вида акта, даты принятия (издания),порядкового номера и наименования правового акта.

Правовые акты, направленные уполномоченными государственными органами (должностными лицами) в соответствующие газеты для официального опубликования, должны быть опубликованы непозднее чем в пятидневный срок со дня их получения, за исключением декретов Президента Республики Беларусь и законов Республики Беларусь, которые подлежат немедленному опубликованию.

Вступление в силу правовых актов

Декреты Президента Республики Беларусь и законы Республики Беларусь вступают в силу через десять дней после их официального опубликования, если в этих актах не установлен иной срок.

Правовые акты, не имеющие нормативного характера, решения Конституционного Суда, постановления пленумов Верховного Суда и Высшего Хозяйственного Суда вступают в силу со дня их принятия, если в этих актах не установлен иной срок.

Указы Президента Республики Беларусь, постановления Совета Министров Республики Беларусь и иные правовые акты, вступают в силу со дня включения их в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, если в этих

актах не установлен иной срок.

Нормативные правовые акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, вступают в силу только после их официального опубликования. При этом, как правило, акты публикуются после включения их в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.

Порядок вступления в силу для Республики Беларусь международных договоров определяется законодательством Республики Беларусь и нормами международного права.

Нормативные правовые акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, вступают в силу только после их официального опубликования. При этом, как правило, акты публикуются после включения их в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.

Порядок вступления в силу для Республики Беларусь международных договоров определяется законодательством Республики Беларусь и нормами международного права.