12.12.12 / 11.12.12 ЖКХ / Журнал Вести местного самоуправления Санкт-Петербурга 2010-1

ВЕСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ САНКТПЕТЕРБУРГА

№ 1(16) июль 2010

муниципальных образований Санкт&Петербурга не планируется.

По итогам 2009 года в Санкт&Петербурге 30 муниципальных образований из 111 имели недо& статочно высокие собственные доходы местных бюд& жетов и получали дотации из бюджета города на вы& равнивание уровня минимальной бюджетной обес& печенности.

Перечень источников доходов бюджетов внут& ригородских муниципальных образований Санкт& Петербурга и нормативы отчислений доходов в бюд& жеты внутригородских муниципальных образований Санкт&Петербурга утверждается ежегодно законом Санкт&Петербурга о бюджете на очередной финан& совый год и на плановый период.

Расширение перечня налоговых источников доходов местных бюджетов в настоящее время не планируется. Этот вопрос может рассматриваться в случае передачи муниципальным образованиям новых вопросов местного значения, требующих существенного увеличения объема расходных обяза& тельств местных бюджетов.

О целесообразности разработки нового модельного устава внутригородского муни! ципального образования Санкт!Петербурга, а также о процессе постоянной необходимо! сти вносить изменения в уставы муниципаль! ных образований.

Ответ

Федеральное законодательство и законода& тельство Санкт&Петербурга динамично меняются и в связи с этим возникает необходимость вносить изме& нения в уставы муниципальных образований.

Комитет по работе с исполнительными органа& ми государственной власти и взаимодействию с орга& нами местного самоуправления Администрации Губернатора Санкт&Петербурга (далее — Комитет) планирует в 2010 году разработать новый модель& ный устав муниципального образования в рамках ре& ализации мероприятий Программы поддержки мест& ного самоуправления в Санкт&Петербурге. Государ&

ственный заказ на разработку модельного устава му& ниципального образования планируется разместить в июле 2010 года. Планируемый срок завершения разработки модельного устава муниципального об& разования — сентябрь 2010 года.

О возможности укрупнения муници! пальных образований Санкт!Петербурга и сроках этого процесса.

Ответ

Укрупнение муниципальных образований Санкт&Петербурга до завершения срока полномочий избранных в 2009 году муниципальных советов не планируется.

Какие изменения произошли в порядке проведения конкурса на замещение долж! ности главы местной администрации муни! ципального образования?

Ответ

В соответствии со статьей 37 Федерального за& кона от 06.10.2003 № 131&ФЗ «Об общих принци& пах организации местного самоуправления в Россий& ской Федерации» и статьей 28 Закона Санкт&Петер& бурга от 23.09.2009 № 420&79 «Об организации местного самоуправления в Санкт&Петербурге» Законодательным Собранием Санкт&Петербурга издано постановление «О порядке назначения од& ной трети членов конкурсной комиссии по проведе& нию конкурса на замещение должности главы мест& ной администрации внутригородского муниципаль& ного образования Санкт&Петербурга».

Теперь одна треть членов конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт&Петербурга на& значается Законодательным Собранием по представ& лению Губернатора Санкт&Петербурга.

Будут ли и когда именно введены доп! латы к пенсиям выборным должностным ли! цам местного самоуправления и муници! пальным служащим?

Ответ

Комитетом по социальной политике Санкт&Пе& тербурга при участии нашего Комитета разработан проект закона Санкт&Петербурга «О ежемесячных доплатах к трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет, трудовой пенсии по инвалидности) ли& цам, замещавшим муниципальные должности и дол& жности муниципальной службы в органах местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт&Петербурга». Проект представ& лен президиуму Совета муниципальных образований Санкт&Петербурга 13.04.2010 и проходит согласо& вание с исполнительными органами государственной власти Санкт&Петербурга. Планируемый срок рас&

смотрения проекта Правительством Санкт&Петербур& га — август 2010 года.

Из судебных, контрольных, надзорных органов и из исполнительных органов госу! дарственной власти Санкт!Петербурга в орга! ны местного самоуправления поступает очень много запросов.

Ответ

Действительно, сведения, представленные гла& вами муниципальных образований муниципальный округ Светлановское и город Павловск свидетельству& ют о том, что количество запросов, поступающих в органы местного самоуправления значительно.

40	МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ — ОПЫТ РАБОТЫ

Комитет направляет запросы в органы местно& го самоуправления только в связи с запросами, по& ступающими в Администрацию Губернатора Санкт& Петербурга от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов.

№ 1(16) июль 2010

на). Это решение принято после рассмотрения на заседании постоянной комиссии Законодательного Собрания Санкт&Петербурга по государственному устройству, местному самоуправлению и админист& ративно&территориальному устройству вопроса

одействиях органов местного самоуправления

Овключении дополнительных меропри! МО Коломна по устранению нарушений, выявленных

ятий в Программу поддержки местного само! управления в Санкт!Петербурге и развития муниципальной службы в Санкт!Петербурге на 2009–2011 годы.

Ответ

Программа утверждена постановлением Правительства Санкт&Петербурга от 16.09.2008 № 1180. Комитет готов рассмотреть все предложе& ния по её корректировке для обобщения и подготов& ки соответствующих изменений в установленном порядке.

В частности, администрациям районов Санкт& Петербурга поручено до 01.07.2010 направить

вКомитет предложения от районов.

Осоздании административных комиссий при муниципальных образованиях.

Ответ

Административные комиссии созданы при администрациях районов Санкт&Петербурга, в их состав входят представители всех муниципальных образований. Создание отдельных административ& ных комиссий в каждом муниципальном образова& нии не соответствует действующему федеральному законодательству.

О целесообразности возврата полномо! чий по реализации части вопросов местного значения муниципальным образованиям муниципальный округ Коломна и муници! пальный округ Георгиевский.

Ответ

Комитет поддерживает инициативу муници&

пальных образований муниципальный округ Колом& на и муниципальный округ Георгиевский по возврату им полномочий по решению вопросов местного зна& чения в полном объеме. Однако принятие необходи& мых изменений в Закон Санкт&Петербурга «Об орга& низации местного самоуправления в Санкт&Петер& бурге» относится к исключительной компетенции За& конодательного Собрания Санкт&Петербурга.

В настоящее время Законодательным Собрани& ем Санкт&Петербурга принят в первом чтении проект закона Санкт&Петербурга, предусматривающий включение в пункт 2 статьи 10 Закона Санкт&Петер& бурга «Об организации местного самоуправления в Санкт&Петербурге» муниципального образования муниципальный округ Коломна (далее — МО Колом&

при проведении проверки Контрольно&счетной пала& той Санкт&Петербурга. Такой же вопрос рассматри& вался в отношении муниципального образования Георгиевский.

При обучении муниципальных служа! щих по программам переподготовки и повы! шения квалификации необходимо подби! рать учебные заведения, дающие более ос! новательные знания и больше практических навыков.

Ответ

Исполнителями мероприятий по переподготов& ке и повышению квалификации муниципальных слу& жащих Программы поддержки местного самоуправ& ления в Санкт&Петербурге и развития муниципальной службы в Санкт&Петербурге на 2009–2011 годы ста& новятся образовательные учреждения — победители открытых конкурсов на оказание данных услуг.

В 2010 году конкурсы на проведение меропри& ятий в сфере повышения квалификации муниципаль& ных служащих выиграли Санкт&Петербургский госу& дарственный архитектурно&строительный универси& тет и Северо&Западная академия государственной службы.

Об организации курсов повышения квалификации и обучения в иных формах для выборных должностных лиц местного самоуправления и депутатов муниципаль! ных советов.

Ответ

Администрациям районов рекомендовано орга& низовать проведение семинаров для выборных дол&

жностных лиц и депутатов муниципальных советов за счёт средств, выделенных администрациям районов в рамках Программы поддержки местного самоуп& равления в Санкт&Петербурге и развития муниципаль& ной службы в Санкт&Петербурге на 2009–2011 годы (далее — Программа).

В дальнейшем при внесении дополнений в Про& грамму Комитет планирует предусмотреть возмож& ность повышения квалификации в рамках мероприя& тий Программы для глав муниципальных образова& ний.

О порядке компенсации расходов, свя! занных с депутатской деятельностью.

ВЕСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ САНКТПЕТЕРБУРГА

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ — ОПЫТ РАБОТЫ

41

ВЕСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ САНКТПЕТЕРБУРГА

№ 1(16) июль 2010

Ответ

Компенсация расходов, связанных с депутатс& кой деятельностью, может осуществляться только на основании документов, подтверждающих такие рас& ходы.

О возможности организации контроля со стороны муниципальных образований за сбором налогов, которые поступают в ме! стные бюджеты.

Ответ

Исключительным правом контроля в области сбора налогов обладает Федеральная налоговая служба Российской Федерации.

Об отмене налога на имущество органов местного самоуправления и избирательных комиссий, являющихся юридическими лица! ми.

Ответ

В соответствии с пунктом 12 части первой статьи 4&1 Закона Санкт&Петербурга от 26.11.2003 № 684&96 «О налоге на имущество организаций» органы местного самоуправления в Санкт&Петербур& ге освобождены от уплаты указанного налога в от& ношении имущества детских и спортивных площадок, ограждений газонов и иных зеленых насаждений. Указание на ограждения газонов и иных зеленых насаждений включено в указанный пункт во испол& нение поручения Губернатора Санкт&Петербурга, данного в апреле 2009 года. Вопросы об отмене на& лога на имущество в отношении других видов муни& ципального имущества в настоящее время не рас& сматривается.

Срок принятия бюджета муниципально! го образования до 31 декабря, как выяснить какой норматив по налогам будет направлен в местный бюджет, если бюджет Санкт! Петербурга утверждается только к декабрю, а процедуру принятия местного бюджета необходимо начинать в октябре.

Ответ

При формировании муниципальной составляю& щей бюджета на будущий финансовый год активно работает рабочая группа, в составе которой есть представители Совета муниципальных образований Санкт&Петербурга и Комитета по работе с исполни& тельными органами государственной власти и взаи& модействия с органами местного самоуправления Администрации Губернатора Санкт&Петербурга. Как правило, работа по расчетам минимально необхо& димых расходов и планируемых доходов заканчива& ется к сентябрю и основные показатели уже извест& ны. Проект бюджета размещается на сайтах Зако&

нодательного Собрания Санкт&Петербурга и Коми& тета финансов Санкт&Петербурга.

Вправе ли органы местного самоуправ! ления муниципальных образований разра! батывать и принимать нормативно!правовые акты в связи с изменением в Федеральный Закон № 131 до внесения соответствующих изменений в региональное законодатель! ство, а именно в Закон Санкт!Петербурга об организации местного самоуправления в Санкт!Петербурге?

Ответ

Федеральный закон № 131&ФЗ предоставил право Санкт&Петербургу и городу Москве самостоя& тельного регулирования только в части вопросов ме& стного значения, источников доходов местных бюд& жетов и вопросов муниципальной собственности. Поэтому, если федеральный закон вносит измене& ния в вопросы местного значения, установленные федеральным законом, то здесь обязательно надо ждать санкт&петербургского закона. Во всех осталь& ных случаях вы вправе вносить изменения в уставы и в нормативные акты, не дожидаясь закона Санкт& Петербурга.

Планируются ли в 2010 году изменения в Закон Санкт!Петербурга № 347!40 «О рас! четной единице».

Ответ

В течение 2010 года такие изменения не пла& нируются. Губернатором Санкт&Петербурга в Зако& нодательное Собрание внесён законопроект, уста& навливающий размер расчётной единицы с 01.01.2011, равной 940 рублям.

О необходимости детализации вопросов контроля представительных органов МО и главой МО работы исполнительно!распоря! дительного органов МО и меру ответственно! сти должностных лиц исполнительно!распо! рядительного органа за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанно! стей.

Ответ

Во всех внутригородских муниципальных обра& зованиях Санкт&Петербурга глава местной админис& трации назначается по контракту. В соответствии со статьей 37 Федерального закона «Об общих прин& ципах организации местного самоуправления в Рос& сийской Федерации» глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе кон& тракта, подконтролен и подотчетен муниципальному совету. Глава местной администрации должен пред& ставлять муниципальному совету ежегодные отчеты

42	МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ — ОПЫТ РАБОТЫ

о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации. Порядок взаимодействия муниципального совета и местной администрации должен быть определен уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом. Кроме того, Федеральным законом предусмотрена возможность расторжения контракта с главой мест& ной администрации в судебном порядке, в том числе на основании заявления муниципального совета или главы местной администрации.

О необходимости совершенствования перечня показателей и методики мониторин! га социального и экономического развития внутригородских муниципальных образова! ний Санкт!Петербурга и оценки эффективно! сти деятельности органов местного само! управления внутригородских муниципаль! ных образований Санкт!Петербурга.

Ответ

Комитет планирует во втором полугодии 2010 года совместно с Советом муниципальных образова& ний Санкт&Петербурга продолжить работу по совер& шенствованию перечня показателей и методики мониторинга социального и экономического развития внутригородских муниципальных образований Санкт& Петербурга и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт&Петербурга.

Об исправлении технических ошибок, допущенных при введении данных монито! ринга социального и экономического разви! тия внутригородских муниципальных обра! зований Санкт!Петербурга за 2009 год.

Ответ

Муниципальным образованиям была предос& тавлена возможность исправить технические ошиб& ки, допущенные при введении данных мониторинга социального и экономического развития внутриго& родских муниципальных образований Санкт&Петер&

бурга.

Будут ли передаваться органам местно! го самоуправления новые вопросы местного значения и новые государственные полномо! чия?

О передаче органам местного само! управления шести районов Санкт!Петербур! га отдельного государственного полномочия Санкт!Петербурга по вопросам уборки и санитарной очистки территорий.

Ответ

Проект закона Санкт&Петербурга, предусмат& ривающий передачу органам местного самоуправ&

№ 1(16) июль 2010

ления 32 муниципальных образований, расположен& ных в границах Колпинского, Кронштадтского, Курортного, Петродворцового, Петроградского и Пушкинского районов Санкт&Петербурга отдельно& го государственного полномочия Санкт&Петербурга по вопросам уборки и санитарной очистки террито& рий принят Законодательным Собранием Санкт& Петербурга во втором чтении. Планируется вступле& ние в силу указанного закона Санкт&Петербурга с 1 января 2011 года.

Комитет планирует и в дальнейшем продолжить работу по подготовке передачи муниципальным образованиям Санкт&Петербурга новых вопросов местного значения и отдельных государственных пол& номочий. Мы ждем соответствующих предложений от органов местного самоуправления, муниципаль& ных депутатов, других заинтересованных граждан.

Не все вопросы местного значения обес! печены отдельными нормативами доходов местных бюджетов. Планируется ли увеличе! ние доходов местных бюджетов?

Ответ

Подготовка перечней источников доходов и расходных обязательств местных бюджетов осуще& ствляется ежегодно Комитетом финансов Санкт& Петербурга при подготовке проекта бюджета Санкт& Петербурга на очередной финансовый год и на пла& новый период. Распоряжением Комитета финансов Санкт&Петербурга создана рабочая группа, в кото& рую входят представители нашего Комитета и Сове& та муниципальных образований Санкт&Петербурга. Возглавляет рабочую группу председатель Комите& та финансов Санкт&Петербурга Э.В. Батанов. Каж& дый год проводимые расчеты показывают, какое из муниципальных образований может нуждаться в под& держке, и принимаются соответствующие решения. Вместе с тем, нельзя не сказать, что далеко не все вопросы местного значения требуют своего реше& ния исключительно за счет увеличения доходов.

Об исключении из вопросов местного значения внутригородских муниципальных образований Санкт!Петербурга вопросов, предусматривающих участие в чем!либо или содействие чему!либо.

Ответ

Представительные органы местного самоуправ& ления имеют право законотворческой инициативы, в том числе и по внесению предложений по измене& нию перечня вопросов местного значения муници& пальных образований Санкт&Петербурга.

Администрацией Губернатора Санкт&Петербур& га совместно с президиумом Совета муниципальных образований Санкт&Петербурга проводится постоян& ный анализ реализации муниципальными образова&

ВЕСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ САНКТПЕТЕРБУРГА

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ — ОПЫТ РАБОТЫ

43

ВЕСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ САНКТПЕТЕРБУРГА

№ 1(16) июль 2010

ниями вопросов местного значения. Серьёзной зада& чей при этом является консолидация совместных усилий органов государственной власти и органов местного самоуправления по повышению уровня жиз& ни населения, решению наиболее важным проблем, поэтому муниципальные образования реализуют такие вопросы местного значения, как участие в дея& тельности по профилактике правонарушений в Санкт& Петербурге в формах и порядке, установленных законодательством Санкт&Петербурга, участие в реализации мер по профилактике дорожно&транс& портного травматизма на территории муниципально& го образования.

правонарушениях, а также для обеспечения деятель& ности местных администраций по вопросам местно& го значения муниципальных образований.

Дополнительно необходимо отметить, что денежные средства в виде штрафов, взыскиваемые с правонарушителей на основании составленных протоколов об административных правонарушени& ях, поступают в местные бюджеты внутригородских муниципальных образований Санкт&Петербурга, относятся к собственным доходам местных бюджетов и могут расходоваться органами местного само& управления на приобретение различного оборудо& вания и технических средств.

О расширении возможных направлений расходования средств субвенций, предостав! ляемых из бюджета Санкт!Петербурга на реализацию отдельного государственного полномочия Санкт!Петербурга по определе! нию должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных состав! лять протоколы об административных право! нарушениях, и составлению протоколов об административных правонарушениях.

Ответ

Комитет считает нецелесообразным приобре& тение за счет средств субвенций факсимильных аппаратов, фотопринтеров, проекторов и компьюте& ров. Указанное оборудование может быть приобре& тено за счет собственных средств местных бюджетов для обеспечения деятельности местных администра& ций, поскольку может использоваться не только для целей составления протоколов об административных

Законом Санкт!Петербурга предусмот! рено участие органов местного самоуправле! ния в организации финансирования обще! ственных работ для безработных и молодежи. Необходимо уточнить конкретные виды работ.

Ответ

Данные дополнения в Закон Санкт&Петербурга «Об организации местного самоуправления в Санкт& Петербурге» вступают в силу с 1 января 2011 года. Комитет планирует совместно с Комитетом по труду и занятости населения Санкт&Петербурга осенью 2010 года провести семинар по данному вопросу местного значения. Вся информация, которая необ& ходима, и порядок финансирования, и порядок от& четности, и порядок организации этих работ, будут заблаговременно доведены до органов местного самоуправления.

ВОПРОСЫ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

Будет ли урегулирован вопрос о воз! можности корректировки размера субвен! ций, выделяемых в целях осуществления переданных отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству. Существующий порядок однократной возможности корректировки в феврале теку! щего финансового года идет в разрез с прин! ципом эффективности финансового планиро! вания, поскольку в условиях постоянного изменения числа лиц, получающих выплаты (опекунов, приемных родителей и др.) невоз! можно четко и однозначно запланировать размер требуемых средств.

Ответ

Муниципальными образованиями Санкт&Петер& бурга в Комитет по социальной политике Санкт& Петербурга ежеквартально направляется заявка на предоставление необходимых субвенций. Порядок предоставления заявок на получение субвенций установлен Комитетом по социальной политике

Санкт&Петербурга и доведён до всех руководителей органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города.

О целесообразности усовершенствовать методику расчета численности муниципаль! ных служащих, к должностным обязанностям которых относится выполнение отдельных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства.

Ответ

ВЗакон Санкт&Петербурга от 21.11.2007

№536&109 «О наделении органов местного само& управления в Санкт&Петербурге отдельными государ& ственными полномочиями Санкт&Петербурга по орга&

низации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, назначению и выплате денежных средств на содержание детей, находящихся под опе& кой или попечительством, и денежных средств на содержание детей, переданных на воспитание в при& емные семьи, в Санкт&Петербурге» внесены соответ&

44	МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ — ОПЫТ РАБОТЫ

ствующие изменения, позволяющие увеличить штат& ную численность муниципальных служащих, к долж& ностным обязанностям которых относится выполне& ние отдельных государственных полномочий в сфе& ре опеки и попечительства. Данные изменения позво& лили увеличить штатную численность указанных специалистов более, чем на 20 человек.

По состоянию на 1 июля 2010 года в органах опеки и попечительства предусмотрены 335 ставок муниципальных служащих. Из них: 50 ставок — ру& ководителей, 146 — главных специалистов, 91 — ве& дущих специалистов и 38 — специалистов 1 катего& рии местных администраций муниципальных образо& ваний Санкт&Петербурга.

О возможности дополнительных выплат на опекаемых, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, из средств местного бюджета.

Ответ

Комитетом разработаны и согласованы с Комитетом по социальной политике Санкт&Петер& бурга рекомендации органам местного самоуправ& ления муниципальных образований Санкт&Петер& бурга для возможности установления дополнитель& ных выплат на реализацию отдельных государствен& ных полномочий Санкт&Петербурга по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечи& тельству.

В октябре 2009 года проект рекомендаций и проекты муниципальных правовых актов, регули& рующих направления и порядок расходования дополнительных средств местного бюджета на осуществление отдельных государственных пол& номочий Санкт&Петербурга по опеке и попечитель& ству направлены для информации и руководства

№ 1(16) июль 2010

в дальнейшей работе во все муниципальные обра& зования.

О возможности доплаты за путевки для опекаемых детей из средств бюджета муни! ципального образования.

Ответ

Организация отдыха и занятости детей и под& ростков, в том числе находящихся под опекой (попе& чительством) осуществляется Комитетом по молодеж& ной политике и взаимодействию с общественными организациями. Оплата путёвок для данной катего& рии детей финансируются за счёт средств бюджета Санкт&Петербурга. Органы местного самоуправления муниципальных образований Санкт&Петербурга не осуществляют в 2010 году финансирование мероп& риятий, связанных с отдыхом и занятостью детей на& ходящихся под опекой (попечительством).

Планируется ли внесение изменений

вдействующее законодательство, связанное с выплатой денежных средств опекаемым детям, не достигшим 18!летнего возраста, закончившим школу и не обучающимся

вучреждениях профессионального образо! вания?

Ответ

Данная норма предусмотрена Законом Санкт& Петербурга «О размере и порядке выплаты денеж& ных средств на содержание детей, находящихся под опекой или попечительством, и детей, переданных на воспитание в приемные семьи, в Санкт&Петербурге». Этот вопрос регулируется также постановлением Правительства Санкт&Петербурга от 31.07.2009 № 881.

ВЕСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ САНКТПЕТЕРБУРГА

ВОПРОСЫ БЛАГОУСТРОЙСТВА ТЕРРИТОРИЙ

Возможно ли содействие Совета муници! пальных образований Санкт!Петербурга в получении субсидий из городского бюджета на благоустройство?

Ответ

Необходимо разрабатывать конкретные про& граммы по благоустройству, субсидии из городского бюджета на их реализацию выделяются в установ& ленном порядке. Комитет, Президиум Совета муни& ципальных образований Санкт&Петербурга, Комитет финансов готовы оказывать необходимое содей& ствие.

Органы местного самоуправления испы! тывают трудности при реализации вопроса местного значения «организация сбора и вы! воза бытовых отходов и мусора с территории муниципального образования, на которой

расположены дома частного жилищного фонда». Кроме того, не решен вопрос утили! зации указанных бытовых отходов.

Не до конца отработан финансовый механизм.

Ответ

При реализации этого вопроса местного зна& чения органы местного самоуправления муниципаль& ных образований не должны оплачивать сбор и вы& воз бытовых отходов с той части территории муни& ципального образования, на которой расположены дома частного жилищного фонда. Расходы по сбору и вывозу бытовых отходов должны нести собствен& ники указанных жилых домов. Органы местного са& моуправления в рамках реализации указанного воп& роса местного значения могут проводить мероприя& тия по организации сбора и вывоза бытовых отхо& дов и мусора. Необходимо привлекать организации,

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ — ОПЫТ РАБОТЫ

45

ВЕСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ САНКТПЕТЕРБУРГА

№ 1(16) июль 2010

которые могут выполнять эти работы, устанавливать контакты между этими организациями и собственни& ками домов, разъяснять собственникам домов необ& ходимость заключения договоров на сбор и вывоз бытовых отходов и мусора.

О большом количестве автотранспорта, паркующегося на внутридворовых террито! риях.

Ответ

При проведении работ по благоустройству, в частности при осуществлении ремонта асфальто& вого покрытия, необходимо предусматривать ушире& ние дорожного полотна для размещения дополни& тельных парковочных мест. Такие работы должны проводиться с получением всех необходимых согла& сований.

Будет ли закрепление спортивных и дет! ских площадок за муниципалитетами?

Использование спортивных площадок, отремонтированных органами местного самоуправления, совместно с учреждениями спорта.

Ответ

Исполнительными органами государственной власти города проводятся работы по государствен& ному кадастровому учету земельных участков, на которых размещены спортивные площадки. Прошед& шие государственный кадастровый учет спортивные площадки закрепляются на праве безвозмездного пользования за государственными учреждениями соответствующих районов. Комитет по физической культуре и спорту совместно с нашим Комитетом

рассматривают различные варианты организации использования указанных спортивных площадок совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований.

Внастоящее время органы местного самоуправ& ления муниципальных образований могут осуществ& лять содержание и оборудование только тех спортив& ных площадок, которые не закреплены за государ& ственными учреждениями.

Вдальнейшем будет рассматриваться вопрос

озакреплении спортивных и детских площадок за муниципалитетами, однако в настоящее время таких решений пока не принято.

Каким образом может быть взыскана плата за порчу оборудования детских игро! вых площадок, газонных ограждений, малых архитектурных форм, установленных муни! ципальным образованием?

Ответ

Данный вопрос регулируется Законом Санкт& Петербурга «Об административных правонарушени& ях в сфере благоустройства в Санкт&Петербурге» и гражданским законодательством.

Планируется ли упрощение процедуры оформления протоколов об административ! ных правонарушениях?

Ответ

Порядок оформления протоколов об админис& тративных правонарушениях регулируется действу& ющим федеральным законодательством и не может быть изменен законами Санкт&Петербурга.

РАЗНЫЕ

О создании программного продукта по размещению и исполнению муниципально! го заказа.

Ответ

В 2009 году Управление Федеральной антимо& нопольной службы по Санкт&Петербургу усмотрело ряд нарушений в конкурсной документации на раз& работку этого программного продукта, в связи с чем конкурсные процедуры были остановлены. В 2010 году Комитет планирует провести новый конкурс на разработку такого программного продукта, включая организацию рабочих мест для работы с муниципаль& ным заказом.

Не утвержден перечень дорог, располо! женных в пределах границ МО Горелово, содержание и ремонт которых должен отно! ситься к вопросам местного значения.

Ответ

Во исполнение протокола совещания с участи& ем Губернатора Санкт&Петербурга В.И. Матвиенко Комитетом по благоустройству и дорожному хозяй&

ству проведено совещание с представителями райо& нов города и определена последовательность подго& товки документации. Администраций Красносельско& го района (отделом благоустройства и дорожного хозяйства) составлен перечень «бесхозяйных» дорог и направлен в КГА для уточнения списка в части ис& ключения из списка дорог попадающих в зоны про& ведения строительных работ в соответствии с Гене& ральным планом застройки Санкт&Петербурга. Пос& ле получения ответа из КГА будет заключен договор с ПИБ Красносельского района для составления пер& вично&технической документации. Далее будут при& няты соответствующие решения КУГИ о внесении этих дорог в Реестр объектов недвижимости Санкт&Петер& бурга для последующей передачи в КБДХ, для внесе&

46	МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ — ОПЫТ РАБОТЫ

ния их в адресные программы по уборке и содержа& нию. Ориентировочный срок сдачи документов

вКУГИ города 2 полугодие 2011 года.

Опутях совершенствования норматив! ной базы, позволяющей осуществлять деятельность общественных объединений, уставной целью которых является оказание содействия органам внутренних дел Санкт! Петербурга.

Ответ

Всоответствии с пунктом 14 части второй ста& тьи 10 Закона Санкт&Петербурга от 23.09.2009

№420&79 «Об организации местного самоуправле& ния в Санкт&Петербурге» к вопросам местного зна& чения внутригородских муниципальных образования Санкт&Петербурга относится осуществление в поряд& ке и формах, установленных законом Санкт&Петер& бурга, поддержки деятельности граждан, обществен& ных объединений, участвующих в охране обществен& ного порядка на территории муниципального обра& зования.

Согласно части первой статьи 10 Закона Санкт& Петербурга от 08.11.2001 № 760&95 «Об участии граждан в обеспечении правопорядка в Санкт&Петер& бурге» (далее — Закон Санкт&Петербурга) органы государственной власти Санкт&Петербурга и органы местного самоуправления в Санкт&Петербурге могут поощрять граждан, участвующих в обеспечении пра& вопорядка в Санкт&Петербурге, в соответствии с дей& ствующим законодательством.

Формы государственной поддержки граждан и общественных объединений, участвующих в обеспе& чении правопорядка в Санкт&Петербурге, определе& ны статьей 11 указанного Закона Санкт&Петербурга.

Вчастности, органы государственной власти Санкт&Петербурга осуществляют государственную поддержку граждан и общественных объединений, участвующих в обеспечении правопорядка в Санкт& Петербурге, в следующих формах:

1) выделение субсидий и субвенций;

2) информационно&методическое и организа&

ционное обеспечение деятельности граждан и обще& ственных объединений, участвующих в обеспечении правопорядка в Санкт&Петербурге;

3) правовое консультирование;

4) финансирование программ, направленных на поддержку граждан и общественных объединений, участвующих в обеспечении правопорядка в Санкт& Петербурге.

Порядок и условия осуществления государ& ственной поддержки граждан и общественных объе& динений, участвующих в обеспечении правопорядка в Санкт&Петербурге, должны определяться Админис& трацией Санкт&Петербурга.

Таким образом, существующая законодатель& ная база позволяет органам местного самоуправле&

№ 1(16) июль 2010

ния внутригородских муниципальных образований Санкт&Петербурга только поощрять граждан, участву& ющих в обеспечении правопорядка в Санкт&Петер& бурге.

Исполнительные органы государственной вла& сти Санкт&Петербурга могут предоставлять субсидии общественным объединениям, участвующим в обес& печении правопорядка в Санкт&Петербурге, за счет средств городского бюджета на конкурсной основе.

Постоянная комиссия Законодательного Собра& ния Санкт&Петербурга по вопросам правопорядка и законности (далее — постоянная комиссия) 18.03.2010 рассмотрела проект закона Санкт& Петербурга «О внесении изменения в Закон Санкт& Петербурга «Об участии граждан в обеспечении пра& вопорядка в Санкт&Петербурге», предусматриваю& щий предоставление полномочий, установленных частью первой статьи 11 Закона Санкт&Петербурга органам местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт&Петербурга. Постоянная комиссия рекомендовала Законодатель& ному Собранию Санкт&Петербурга принять рассмот& ренный законопроект за основу.

Комитет по вопросам законности, правопоряд& ка и безопасности считает, что принятие указанного законопроекта не противоречит действующему законодательству Российской Федерации, однако является преждевременным в связи с рассмотрением Государственной думой Федерального Собрания Российской Федерации двух законопроектов, пре& дусматривающих наделение органов местного само& управления муниципальных образований полномо& чиями по содержанию и организации деятельности народных дружин.

О работе МФЦ.

Ответ

В рамках проведения административной реформы и в соответствии с постановлением Пра& вительства Российской Федерации «О некоторых мерах по повышению качества предоставления го&

сударственных (муниципальных) услуг на базе мно& гофункциональных центров предоставления госу& дарственных (муниципальных) услуг» от 03.10.2009 № 796 и постановлением Правительства Санкт&Пе& тербурга «О некоторых мерах по повышению каче& ства предоставляемых услуг на базе многофункци& онального центра предоставления государственных услуг в Санкт&Петербурге» от 30.12.2009 № 1593 Комитет осуществляет постоянный контроль за со& зданием структурных подразделений многофунк& ционального центра предоставления государствен& ных услуг (МФЦ). В настоящее время в девяти райо& нах города созданы подразделения МФЦ (Адми& ралтейский, Василеостровский, Выборгский, Кали& нинский, Красногвардейский, Красносельский,

ВЕСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ САНКТПЕТЕРБУРГА

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ — ОПЫТ РАБОТЫ

47

ВЕСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ САНКТПЕТЕРБУРГА

№ 1(16) июль 2010
Кронштадтский, Приморский, Центральный) готовят&	оказываемых МФЦ, растет из месяца в месяц.
ся к открытию еще 15 районных подразделений мно&	За 11 месяцев, прошедших с момента открытия пер&
гофункционального центра, причем Невский и	вого МФЦ, свыше 115 тысяч граждан обратилось
Фрунзенский районы открывают сразу по два под&	в центры, 83,5 тысяч — были оказаны государствен&
разделения МФЦ, Василеостровский, Приморский	ные услуги. Увеличению количества обращений
и Калининский районы дополнительно к уже имею&	граждан также способствует график работы МФЦ:
щимся открывают еще по одному подразделению.	ежедневно, с 9.00 до 21.00, что максимально удоб&
Кировский, Колпинский, Курортный, Московский,	но для граждан. Работа по созданию МФЦ будет
Петроградский, Петродворцовый и Пушкинский	продолжена с учётом принятого 19 мая 2010 года
районы открывают первые МФЦ. Количество госу&	на заседании рабочей группы по проведению
дарственных услуг, предоставляемых МФЦ, колеб&	административной реформы в Санкт&Петербурге,
лется от 46 до 76. Основная масса услуг предос&	стандарта комфортности обслуживания заявителей
тавляется по линии отдела социальной защиты	в МФЦ предоставления государственных услуг
(до 70%). Популярность и востребованность услуг,	в Санкт&Петербурге.

48	МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ — ОПЫТ РАБОТЫ