Схема предоставления муниципальных услуг – инструмент оптимизации бюджетных расходов
Реестр расходных |
обязательств |
(полномочия) |
Перечни услуг |
Прогноз объема услуг
Определение |
нормативных затрат на |
оказание услуги |
Задание
Объемы
ассигнован ий по статьям
Задание
Объем
субсидии
Казенное
учреждение
Смета
Бюджетное/
Автономное
учреждение
План ФХД
1. Финансовое обеспечение
муниципальных услуг
Первый вопрос, касающийся финансового обеспечения муниципальных услуг, - это источники и объем денежных средств, которые муниципалитет направляет на оплату муниципального задания.
На Графике представлена динамика доходов местного бюджета муниципального района за период с 2000 по 2011 годы.
12
Динамика доходов местного бюджетамуниципального района за 2000-2011 годы
тыс.руб
Нет динамики роста налоговых поступлений в бюджет
Причиной является повышение налогового и неналогового бремени на экономику
Рост страховых отчислений во внебюджетные фонды
Рост ставок акцизов на ГСМ
Рост тарифов на электроэнергию
Происходит сокращение налогооблагаемой базы региональных и местных бюджетов
Сокращение прибыли организаций
Торможение роста фонда оплаты труда
Частичный возврат к практике выплаты зарплат «в конвертах»
Присоединение России к ВТО в 2012г
Что же влияет на динамику доходов в
бюджет?
Во-первых, это инфляционные процессы. Инфляция - один из самых опасных процессов, негативно воздействующих на финансы, денежную и экономическую систему.
Инфляция означает не только снижение покупательной способности денег, она подрывает возможности хозяйственного регулирования, искажает реальную картину финансовых результатов производства, уровень и динамику потребления товаров и услуг; не позволяет правильно определять и взимать налоги, оценить имущество, реально определить доходы и расходы населения и предприятий.
15
2. Финансовое обеспечение
муниципальных услуг
Во-вторых, важны изменения во внутренней структуре доходов. Система доходов должна обеспечивать условия, при которых деятельность органов управления является результативной и выражается в оказании муниципальных услуг сопоставимых объемов.
Это возможно, если величина доходов бюджетов соответствует их расходным обязательствам и доходы поступают в бюджет регулярно.
16
2. Финансовое обеспечение
муниципальных услуг
За период с 2000 года по 2011 год местные бюджеты
стали в большей степени зависеть от налогов с
физических лиц. Безусловно, это позитивные
изменения, поскольку и используются полученные доходы на оказание муниципальных услуг
гражданам, проживающим на территории данного
муниципалитета.
Важно то, что бремя содержания жилья перешло на плечи граждан – собственников жилья, избавив от этого предприятия и частично местную власть.
В целом изменения, произошедшие в структуре муниципальных доходов за данный период, являются
положительными и позволяют улучшить качество и
объем предоставляемых муниципальных услуг.
17
Структура доходной части бюджета муниципального района в 2011г
Собственные доходы
бюджета (кроме доходов от оказания платных услуг и
прочих безвозмездных
поступлений) составляют 40 % от общего объема доходов;
Доходы от оказания платных услуг бюджетными учреждениями и прочие безвозмездные поступления - 7%;
Безвозмездные поступления от других
бюджетов бюджетной системы
составляет 53%
Структура собственных доходов бюджета МР
Примерная схема финансового обеспечения
Финансовое обеспечение муниципального задания
муниципальному учреждению
Субсидия из |
+ |
|
Внебюджетные |
|
муниципального |
|
поступления (доходы от |
|
|
бюджета |
|
|
оказания платных услуг, |
|
|
|
|
из ТФОМС) |
|
|
|
|||
Финансовое обеспечение |
|
задания учреждению |
|
|
|
|
|||
рассчитывается на основе соответствующих нормативов затрат
Для реализации схемы финансового обеспечения муниципального задания
местная администрация устанавливает соответствующий регламент