Опыт Украины

В 2010 году был принят Закон Украины

"О государственно-частном партнерстве", который расширил перечень функций частного партнера:

проектирование, эксплуатация, обслуживание; определил, что объекты ГЧП не могут быть

приватизированы;

предусмотрел финансирование за счет бюджета; затронул вопросы государственных гарантий; закрепил, что к правам и обязанностям сторон ГЧП- договора на протяжении срока его действия применяется законодательство Украины, действующее на день его заключения.

Концессионная модель

Распределение ответственности

Концессиедатель:

предоставляет автомобильную дорогу;

обеспечивает предоставление прав на земельный участок;

получает концессионные платежи.

Концессионер:

обеспечивает финансирование проекта;проектирует, строит / реконструирует дорогу;обслуживает (эксплуатирует) дорогу;получает плату за пользование дорогой.

Опыт Украины

В июле 2011г. Верховная Рада приняла Закон «Об особенностях аренды или концессии объектов ТЭК, находящихся в государственной собственности»

Передаче в аренду или концессию подлежат объекты ТЭК, на которых возможно привлечение современных технологий производства и требующих модернизации технологического процесса, разрезы и шахты по добыче угля и его переработке, которые являются неперспективными и подлежат закрытию.

Опыт Украины

Первые положительные примеры реализации Закона.

Так, компания ДТЭК победила в конкурсе на концессию "Ровенькиантрацит" и "Свердловантрацит".

Министр энергетики и угольной промышленности Украины уже подписал приказы №742 и №741 об утверждении результатов и победителей конкурсов по концессии целостных имущественных комплексов государственных предприятий "Ровенькиантрацит" и "Свердловантрацит".

Конкурсные комиссии признали лучшими предложения ООО " ДТЭК Ровенькиантрацит" и ООО "ДТЭК Свердловантрацит". В ближайшее время с победителями должны быть заключены концессионные соглашения со сроком действия 49 лет.

DTEK "Донбасская топливно-энергетическая компания"

Для муниципалитетов преимуществами концессии являются

ограничение участия в финансировании деятельности МУП органов МСУ;

получение от концессионера современных технологий и управленческих навыков, внедрение новых форм организации хозяйствования;

переход в собственность муниципального образования после истечения срока договоров, современного оборудования и производств;

создание конкурентной среды в отрасли, несмотря на то, что в каждый определенный момент времени существует только один поставщик данного вида услуг - концессионер, конкуренция возникает до подписания контракта, в результате рассмотрения заявок претендентов, а также по истечении срока договора, когда требуется его возобновление;

создание дополнительной занятости и стимулирование экономической активности в регионе,

возможность передачи в делегированное управление как предприятия в целом, так и отдельных объектов коммунальной инфраструктуры, что позволяет расширить круг привлекаемых инвесторов.

Передача МУПа в концессию

Процесс ограничения рисков можно представить в виде этапов: выявление и составление перечня рисков;

оценка потенциальных последствий наступления рисков для проекта;

уменьшение вероятности наступления этих рисков;

назначение каждого остаточного риска партнёру, способному лучше его контролировать.

Осуществлять передачу МУП в концессию можно осуществить в несколько этапов.

принятие решения органами МСУ о передаче предприятия в концессию;

проведение конкурса на заключение договора концессии;

разработка окончательного бизнес-плана концессии, договора концессии;

передача предприятия, отдельного имущества в концессию.

Взаимосвязь управления МЧП-проектами и функционального управления

Варианты передачи МУПа в концессию

1. Первый вариант предполагает изменение правового статуса предприятия в ОАО,

100 % акций которого закрепляется в муниципальной собственности.

В данном случае в концессию может передаваться акционерное общество как имущественный комплекс. По передаточному акту имущество ОАО передается на отдельный баланс концессионера.

Договором концессии концессионер наделяется правом владения, пользования, распоряжения таким имуществом, право собственности остается за муниципалитетом.

Варианты передачи МУПа в концессию

По второму варианту после отбора победителя конкурса на концессионное сотрудничество орган МСУ издает постановление об изъятии имущества из хозяйственного ведения предприятия в муниципальную казну и ликвидации предприятия как юридического лица.

1.Принятие решения о передаче предприятия в концессию.

2. Изъятие имущества из хозяйственного ведения в муниципальную казну и ликвидация МУП.

3. Передача имущества на отдельный баланс концессионера.

4. Заключение договора концессии.

5. Оказание услуг, выполнение работ, производство продукции.