3.Особенности бюджетных систем унитарного и федерального государства

Возможны федеративные и унитарные устройства государства: в первом случае применяется трехзвеньевая бюджетная система: центральный бюджет (союзный, федеральный, республиканский), бюджеты членов федерации (республик, штатов, земель и т.д.) и местные бюджеты. В унитарных государствах применяется двухзвенная бюджетная система: центральный (республиканский) бюджет и местные бюджеты. При этом в федеративных государствах доходы и расходы местных бюджетов не входят в бюджеты членов федерации, в свою очередь, бюджеты членов федерации своими доходами и расходами не входят в федеральный бюджет. Аналогично, местные бюджеты в унитарных государствах своими доходами и расходами не входят в республиканский бюджет, т.е. являются самостоятельными.

В обоих случаях возможна различная степень обособления и самостоятельности бюджетов, но, как правило, за центральным бюджетом сохраняется определенная регулирующая роль по отношению к низовым бюджетам в зависимости от уровня централизации управления социально –экономическими процессами.

4.Бюджетные права

К бюджетным правам РК относятся следующие правомочия:

1. право иметь свой самостоятельный бюджет республиканский;

2. право на установление предельного размера дефицита республиканского бюджета и разработку мер по его сокращению;

3. право на получение собственности (твердо-закрепленных) доходов, включаемых в республиканский бюджет;

4. право осуществлять законодательное регулирование бюджетных отношений и определять бюджетное устройство РК;

5. право определять бюджетную компетенцию административно-территориальных единиц;

6. право разграничивать бюджетные доходы между бюджетами административно- территориальных образований;

7. право устанавливать основы разграничения расходов между звеньями бюджетной системы и определяет их направления;

8. право устанавливать налоговые и неналоговые доходы, а также другие источники поступления, подлежащие зачислению в доходные части республиканского и местных бюджетов;

9. право устанавливать единую форму бюджетной документации и бюджетной отчетности для бюджетов всех уровней бюджетной системы;

10. право осуществлять государственный финансовый контроль за использованием выделенных из республиканского бюджета денежных средств, а также за законностью бюджетной деятельности органов местного государственного управления.

ЛЗ 5 Тема 4: Механизм регулирования межбюджетных отношений

1.Понятие и принципы межбюджетных отношений

2.Методы регулирования межбюджетных отношений

Бюджетный кодекс РК (от 4.12.2008 г.)

1.Понятие и принципы межбюджетных отношений

Межбюджетными отношениями принято считать отношения, которые складываются в бюджетном процессе между вышестоящим и нижестоящим уровнями бюджетов. Межбюджетные отношения в соответствии с Бюджетным кодексом РК основываются на следующих принципах:

• равенство бюджетов областей, городов республиканского значения, столицы во взаимоотношениях с республиканс­ким бюджетом, бюджетов районов (городов областного зна­чения) с областным бюджетом;

• эффективное распределение поступлений с соблюдением следующих критериев их разграничения:

а) за нижестоящими бюджетами закрепляются налоговые и неналоговые поступления, имеющие стабильный характер, не за­висящие от воздействия внешних факторов;

б) налоговые и неналоговые поступления, представляющие плату за услуги, оказанные государственными учреждениями, поступают в доход бюджета, из которого финансируются указанные услуги;

в) налоги, имеющие перераспределительный характер, а так­же неравномерное размещение налоговой базы, закрепляются за более высокими уровнями бюджетной системы;

г) при закреплении налогов и других обязательных платежей в бюджет предпочтение отдается тому уровню бюджета, который обеспечит наиболее высокую степень их собираемости;

д) налоги, взимаемые с налоговой базы, имеющей четкую территориальную привязку, закрепляются за местными бюджетами;

• выравнивание уровней минимальной бюджетной обеспечен­ности административно-территориальных единиц РК;

• обеспечение предоставления местными исполнительными органами одинакового уровня государственных услуг;

• максимальная эффективность и результативность предостав­ления бюджетных услуг за счет закрепления бюджетных услуг за тем уровнем власти, который может обеспечить наиболее эффективное и результативное производство и предоставле­ние государственных услуг;

• максимальное приближение уровня предоставления бюджет­ной услуги к ее получателям за счет передачи исполнения ус­луг на возможно более низкий уровень бюджетной системы с целью лучшего учета потребностей их получателей и повы­шения качества бюджетных услуг;

• ответственность каждого уровня бюджета за эффективное и целевое использование полученных официальных трансфер­тов и кредитов.