5. Правовое государство и его отличительные признаки. Понятие социального государства.

Термин «правовое государство» ввел в научный оборот во второй половине XIX в. немецкий ученый Р. фон Моль. Однако сама концепция правового государства разрабатывалась еще в конце XVII-началеXIXвв. Дж. Локком, Г.Гроцием, Б.Спинозой и др. Сторонники концепции правового государства заявляли, что она направлена одновременно и против старых, отживших порядков, и против революционных потрясений.

Правовое государство – реальное воплощение идей и принципов конституционализма. Это государство, ограниченное в своих действиях правом, защищающим свободу, безопасность и достоинство личности и подчиняющим власть воле суверенного народа. Суть правового государства в том, что само государство, все социальные общности, равно как и отдельная личность, уважают право и находятся в одинаковом положении по отношению к нему.

Правовое государство– это тип государства, в котором функционирует режим конституционного правления, существует развитая правовая система вместе с реальным разделением властей, с развитым социальным контролем политики и власти.

Правовое государство является специфическим термином, отражающим юридическую сторону демократического государства, его статус, основанный на верховенстве правового закона.

Правовое государство характеризуется особой системой правил, принципов, которые дают ему возможность сохранять свой статус, и только в системе обеспечивают его правовой характер. Любой из нижеприведенных принципов, взятых отдельно, не может быть достаточным для характеристики государства как правового. Эти принципыследующие:

1. Ограничениегосударственной власти, что означает признание государством естественных и неотъемлемых прав человека и запрет покушения государства на неприкосновенность личности (запрет на внесудебное лишение человека свободы, нарушение неприкосновенности жилища, тайны переписки и т. п.). Государству дозволено только то, что допускается законом, тогда как человеку – все то, что не запрещено законом.

2. Верховенствозаконов, основанных на праве. Принцип верховенства закона предусматривает равную ответственность для тех, кто его нарушил.Приоритет прав человека над законами государства. Права не даруются человеку государством, а даны ему изначально. Этот принцип очень важен, так как позволяет обеспечить «равенство среди неравных».

3. Суверенитет народа, ограниченный правами человека. Это означает, что именно народ является конечным источником власти, государственный же суверенитет носит представительный характерГосударство отражает волю большинства граждан, учитываяя при этомв своей деятельности и волю меньшинства.

4. Гарантииосновныхправисвободграждан, которые обеспечиваются ответственностью государства перед гражданами, а не только граждан перед государством. Правовое государство не создает абсолютной свободы личности. Свобода каждого кончается там, где нарушается свобода других.

5. Разделение властей, означающее разделение функций и относительную автономность в принятии решений законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Такое размежевание не исключает единства их действий на основе процедур, предусмотренных конституцией, и обеспечивает ее взаимный контроль, невозможность концентрации власти в одних руках.

Т.е. система «сдержек и противовесов», которая, в свою очередь предусматривает также разграничение полномочий и автономизацию центральной и местной власти (децентрализация), плюралистический характер политических институтов (наличие двух или нескольких партий, сильных общественных движений, оппозиции, а также многообразных независимых СМИ), которые являются посредниками между гражданским обществом и государством.

6. Иерархия юрисдикции, означающая наличие четкой системы субординации и строгого соответствия правовых актов их функциональному назначению. В соответствии с этим принципом основным законом является конституция, или свод главных законов, в которых обозначена система отношений граждан, общества и государства, их взаимные права, а также политическое устройство государства. Из конституции вытекают законы и законодательные акты, затем следуют указы президента, постановления кабинета министров, затем решения министерств и т.д.

7. Наличие развитого гражданского общества, которое вместе с ним является необходимым элементом демократического устройства общества..

Взятые вместе принципы правового государства раскрывают его содержание и как модели, и как действующего политического устройства. Правовое государство формировалось постепенно на базе соответствующих идей и элементов государственности, некоторые из которых появились еще в глубокой древности: от обеспечения естественных прав человека на жизнь, свободу, собственность к предоставлению гарантий социальных прав человека (социальное правовое государство). В настоящее время концепция правового государства включает в себя обращение к ценностям международного права, экологических прав человека.

Термин «социальное государство» вошел в политическую и правовую литературу в середине XX в. Словом «социальное» подчеркивается обстоятельство, что такое государство призвано осуществлять политику, направленную на обеспечение блага всех своих граждан, поддержку социально слабых групп населения, на утверждение в обществе социальной справедливости.

Социальное государство – это государство, стремящееся к обеспечению достойных условий существования своих граждан, удовлетворению их материальных и духовных потребностей, социальной защищенности, соучастия в управлении производством.

Социальное государство осуществляет свои цели и задачи в форме правовой государственности и стремится при этом к расширению прав граждан, достижению большей социальной справедливости, сглаживанию социального неравенства. Таким образом, наполнить реальным содержанием права каждого гражданина можно с помощью социальной политики.

Для достижения своих целей социальное государство призвано обеспечить следующие задачи и принципы организации жизнедеятельности общества: конституционные гарантии гражданских, политических, социальных, экономических прав личности; многоукладность экономики, включающей разнообразные формы собственности; сочетание административных и рыночных механизмов регулирования общественного производства; доступные для всех системы образования, здравоохранения и социального обеспечения; организацию эффективной борьбы с преступностью, наркобизнесом и другими антиобщественными явлениями; разработку и осуществление государственных программ, направленных на решение других насущных социальных проблем.

Однако для практической реализации идей социального государства необходимы политическая воля, проведение соответствующих политических реформ, а также создание необходимой социально-экономической базы, развитие культуры и другие предпосылки.