Ekologicheskaja_medicina-2011
.pdfпамятники природы, дендрологические парки и ботанические сады.
Государственные природные заповедники территории и акватории, которые полностью изъяты из обычного хозяйственного использования с целью сохранения в естественном состоянии природного комплекса.
Для сглаживания влияния прилегающих территорий вокруг заповедников создают охранные зоны, где хозяйственная деятельность ограничена.
Биосферные заповедники входят в состав ряда государственных природных заповедников и используются для фонового мониторинга биосферных процессов.
В мире в настоящее время создана единая глобальная сеть из более чем 300 биосферных заповедников, которые работают по согласованной программе ЮНЕСКО и ведут постоянные наблюдения за изменением природной среды под влиянием антропогенной деятельности.
Национальные парки относительно большие природные территории и акватории, где обеспечивается выполнение трех основных целей: экологической (поддержание экологического баланса и сохранение природных экосистем), рекреационной (регулируемый туризм и отдых людей) и научной (разработка и внедрение методов сохранения природного комплекса в условиях массового допуска посетителей). В национальных парках существуют зоны хозяйственного использования.
Природные парки территории, отличающиеся особой экологической и эстетической ценностью, с относительно мягким охранным режимом и используемые преимущественно для организованного отдыха населения. По своей структуре они более просты, чем национальные природные парки.
Заказники территории, создаваемые на определенный срок (в ряде случаев постоянно) для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса. В заказниках сохраняют и восстанавливают плотности популяций одного или нескольких видов животных или растений, а также природные ландшафты, водные объекты и др.
51
Международные объекты охраны среды
В настоящее время истощение природных ресурсов, загрязнение окружающей среды и нарушение экологического равновесия приобрело глобальные масштабы. Поэтому основные экологические проблемы человечества, такие как парниковый эффект, разрушение озонового экрана, сведение лесов, деградация почв, снижение биологического разнообразия биосферы, радиоактивное и другие виды загрязнений, исчерпание полезных ископае-
мых и т.д., носят глобальный характер.
Избежать перерастания глобального экологического кризиса в катастрофу возможно только общими усилиями всего человече-
ского сообщества.
Международные (общемировые) объекты охраны природной среды природные объекты, которые находятся вне юрисдикции отдельных национальных государств.
Их делят на несколько групп:
объекты, находящиеся в пользовании всех государств (атмосферный воздух, Мировой океан, Антарктида, Космос);
объекты, используемые двумя или несколькими государствами (например, пограничные воды, Балтийское или Черное море, река Неман, Дунай).
Национальные (внутригосударственные) объекты охраны природной среды
земля, воды, недра, биота и другие элементы природной среды на территории государства. Ими владеет и распоряжается государство, которому они принадлежат. Государство использует, охраняет и управляет ими на основании собственных законов в интересах своих народов.
Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды
Существуют различные формы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды:
международные организации по охране природы;
международные (двусторонние или многосторонние) договоры, соглашения, конвенции;
52
государственные инициативы по международному сотрудничеству.
Международные организации по охране природы
В настоящее время в мире функционирует более 100 различных международных организаций, занимающихся вопросами экологии. Наиболее авторитетная из них Организация Объединенных Наций (ООН). Одно из важнейших направлений ее деятельности – сотрудничество в области охраны природы.
ООН рассматривает важные вопросы на Генеральной Ассамблее, принимает резолюции и декларации, проводит международные совещания и конференции.
ООН разработала и приняла специальные принципы охраны окружающей человека среды, в частности, в Декларации Стокгольмской конференции ООН (1972 г.) и во Всемирной Хартии природы (1982 г.).
При ООН функционируют специализированные международные организации по охране окружающей среды.
Специальный орган ООН по окружающей среде (ЮНЕЛ)
осуществляет долгосрочную программу по охране окружающей среды, для финансирования которой Генеральная Ассамблея ООН создала Фонд окружающей среды.
Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ)
осуществляет программу «Ядерная безопасность и защита окружающей среды».
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) занимается проблемами гигиены окружающей среды, борьбы с загрязнением атмосферного воздуха.
Всемирная организация продовольствия (ФАО) занимается вопросами продовольственной безопасности отдельных стран и всего мира.
Международный союз охраны природы и природных ресурсов
(МСОП) содействует сотрудничеству между правительствами и международными организациями, а также отдельными лицами по вопросам защиты природы и природных ресурсов. МСОП подготовил Международную «Красную книгу» (10 томов).
Международные договоры, соглашения, конвенции
53
Это важный инструмент сотрудничества. Различаются договоры общие и специальные, многосторонние и двусторонние, глобальные и региональные. Готовятся и рассматриваются они по инициативе отдельной страны (стран) или международной организации.
Общие международно-правовые договоры могут затрагивать и вопросы окружающей природной среды. Например, в договорах о режиме государственной границы, как правило, имеются статьи, посвященные режиму приграничных водоемов, охране растительности, животного мира.
Специальные природоохранительные международные дого-
воры содержат статьи только об охране окружающей среды.
К глобальным договорам относятся Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду (1977- г.). Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (1979 г.). Конвенция об охране мигрирующих видов диких животных (1979
г.).
Региональные особенности природоохранной деятельности Беларуси
Природоохранная деятельность проводится на территории страны по всем направлениям, включая предотвращение загрязнений природной среды и истощение природно-ресурсного потенциала, уменьшение риска возникновения техногенных аварий и минимизацию ущерба от стихийных природных явлений. Вместе с тем, с учетом региональной специфики экологических проблем, в каждой из областей такая деятельность имеет свои особенности.
ВБрестской области повышенное внимание уделяется устранению негативных последствий осушительной мелиорации и разработки полезных ископаемых, а также обезжелезиванию питьевых вод, обеспечению успешного функционирования особо охраняемых природных территорий.
ВВитебской области основными направлениями в природоохранной деятельности являются: обеспечение безопасного функционирования производственного комплекса г. Новополоцка; снижение загрязнений атмосферного воздуха городов; предотвращение загрязнения озер.
54
ВГомельской области главными проблемами являются: обеспечение безопасности проживания населения на радиоактивно загрязненной территории, снижение загрязнения атмосферного воздуха городов, утилизация токсичных отходов, обезжелезивание питьевых вод.
ВГродненской области основное внимание в природоохранной деятельности уделяется: обеспечению безопасного функционирования ПО «Азот»; снижению загрязнения атмосферного воздуха г. Гродно, проведению противоэрозионных мероприятий.
ВМинске главное внимание в природоохранной деятельности уделяется: устранению случаев высоких разовых концентраций загрязнения атмосферного воздуха, предотвращению вредного влияния на здоровье людей физических факторов; снижению биогенного загрязнения водоемов на городской и пригородной территориях; снижению загрязнения р. Свислочь сточными водами.
ВМинской области основными природоохранными направлениями являются: уменьшение неблагоприятных последствий изменений природной среды в районе ПО «Беларуськалий», устранение негативных последствий осушительной мелиорации, проведение противоэрозионных мероприятий.
ВМогилевской области основные акценты в природоохранной деятельности делаются на обеспечении безопасного проживания населения на радиоактивно загрязненной территории и проведении мероприятий по борьбе с эрозией.
Успешное решение локальных экологических проблем приводит к существенному улучшению состояния природной среды
вреспублике.
Мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг)
система наблюдения, оценки и прогнозирования состояния окружающей человека природной среды.
Конечная цель экологического мониторинга оптимиза-
ция отношений человека с природой, экологическая ориентация хозяйственной деятельности.
Мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг)
включает три основных направления:
55
деятельности наблюдения за факторами воздействия и состоянием среды;
оценку фактического состояния среды;
прогноз состояния окружающей природной среды и оценку прогнозируемого состояния.
Система мониторинга не включает деятельность по управле-
нию качеством среды, но является источником необходимой для принятия экологически значимых решений информации. В отношении деятельности, предполагающей принятие активных регулирующих мер, следует употреблять понятие «экологический контроль».
Выделяют различные виды мониторинга в зависимости от критериев:
биоэкологический (санитарно-гигиенический);
геоэкологический (природно-хозяйственный);
биосферный (глобальный);
космический;
геофизический;
климатический;
биологический;
здоровья населения;
социальный и др.
Взависимости от степени выраженности антропогенного воздействия различают мониторинг импактный и фоновый.
Фоновый (базовый) мониторинг слежение за природными явлениями и процессами, протекающими в естественной обстановке, без антропогенного влияния. Осуществляется на базе биосферных заповедников.
Импактный мониторинг слежение за антропогенными воздействиями в особо опасных зонах.
Взависимости от масштабов наблюдения различают мониторинг глобальный, региональный и локальный.
56
Глобальный мониторинг – слежение за развитием общемировых биосферных процессов и явлений (например, за состоянием озонового слоя, изменением климата).
Региональный мониторинг – слежение за природными и антропогенными процессами и явлениями в пределах какого-то региона (например, за состоянием озера Байкал).
Локальный мониторинг – мониторинг в пределах небольшой территории (например, контроль за состоянием воздуха в городе).
Экологический контроль деятельность государственных органов, предприятий и граждан по соблюдению экологических норм и правил.
Различают:
государственный;
производственный;
общественный, экологический контроль.
Вприродоохранительном законодательстве Республики Беларусь государственная служба мониторинга определяется как часть общей системы экологического контроля.
Закон Республики Беларусь «ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ» от 2002 г.
Основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из законодательных актов:
об особо охраняемых природных территориях,
о государственной экологической экспертизе,
о гидрометеорологической деятельности,
об охране озонового слоя,
об отходах,
иных законодательных документах Республики Беларусь, содержащих нормы, регулирующие отношения
вобласти охраны окружающей среды и природопользования.
Настоящий закон устанавливает правовые основы охраны окружающей среды, природопользования, сохранения и восстановления биологического разнообразия, природных ресурсов.
Направлен на обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную для жизни и здоровья окружающую среду.
57
Согласно данному закону, охрана окружающей среды является неотъемлемым условием обеспечения экологической безопасности, устойчивого экологического и социального развития общества.
Основные положения Закона:
Благоприятная окружающая среда окружающая сре-
да, качество которой обеспечивает экологическую безопасность, устойчивое функционирование естественных экологических систем, иных природных и природно-антропогенных объектов.
Вредное воздействие на окружающую среду любое прямое или косвенное воздействие на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к отрицательным изменениям окружающей среды.
Право на благоприятную окружающую среду принадле-
жит гражданину от рождения и подлежит защите как личное неимущественное право. Моральный вред, причиненный гражданину нарушением его права на благоприятную окружающую среду, подлежит компенсации в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Охрана окружающей среды (природоохранная деятель-
ность) деятельность государственных органов, общественных объединений, иных юридических лиц и граждан, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение загрязнения, деградации, повреждения, истощения, разрушения, уничтожения и иного вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной или иной деятельности и ликвидация её последствий.
Оценка воздействия на окружающую среду вид дея-
тельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решений о возможности или невозможности её осуществления.
Экологическая безопасность состояние защищенности окружающей среды, жизни и здоровья граждан от возможного
58
вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Контроль в области охраны окружающей среды (эколо-
гический контроль) система мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны среды, обеспечение соблюдения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность, требований в области охраны окружающей среды.
Экологический риск вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для окружающей среды
ивызванного вредным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.
Экологический аудит независимая комплексная документированная проверка соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность, требований, нормативов и правовых актов в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по снижению (предотвращению) вредного воздействия такой деятельности на окружающую среду.
Граждане имеют право:
принимать участие в подготовке и обсуждении материалов по оценке воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности;
обращаться в государственные и иные организации для получения достоверной информации о состоянии окружающей среды и мерах по её охране;
оказывать содействие государственным органам в решении вопросов охраны окружающей среды;
осуществлять общественный контроль в области охраны окружающей среды;
создавать общественные объединения и фонды охраны природы;
на благоприятную окружающую среду и возмещение вреда, причиненного нарушением этого права.
59
Граждане обязаны:
соблюдать законодательство Беларуси об охране окружающей среды;
повышать экологическую культуру и содействовать в этой области подрастающему поколению;
беречь и охранять природную среду и рационально использовать природные ресурсы;
выполнять требования в области обращения с отходами;
соблюдать правила охоты и рыболовства;
выполнять требования по борьбе с бытовым шумом в помещениях, на улицах, во дворах, на территории садоводческих товариществ (кооперативов), в местах отдыха и иных общественных местах;
возмещать вред, причиненный окружающей среде.
5.5ЛЕКЦИЯ №5. Основные экологические проблемы
биосферы
Экологический кризис
Несбалансированные взаимоотношения общества и природы, т.е. нерациональное природопользование, часто приводят к эко-
логическому кризису и даже экологической катастрофе. Экологический кризис (чрезвычайная экологическая ситуа-
ция) – экологическое неблагополучие, характеризующееся устойчивыми отрицательными изменениями окружающей среды и представляющее угрозу для здоровья людей.
Это напряженное состояние взаимоотношений между человечеством и природой, обусловленное несоответствием размеров производственно-хозяйственной деятельности человека ресурс- но-экологическим возможностям биосферы. Экологический кризис характеризуется не столько усилением воздействия человека на природу, сколько резким увеличением влияния измененной людьми природы на общественное развитие.
Экологическая катастрофа
Экологическая катастрофа (экологическое бедствие) – экологическое неблагополучие, характеризующееся глубокими не-
60