19. Избирательные системы

Важнейший элемент демократического политического процесса – выборы депутатов парламента и других лиц, избираемых на государственные должности гражданами.

В современной общественной практике применяются три основных типа избирательных систем: пропорциональная, мажоритарная, смешанная.

Особенности пропорциональной системы:

• выборы проводятся в многомандатных избирательных округах;

• избиратели голосуют не за конкретного кандидата, а за партийный список;

• каждая политическая партия получает в парламенте число мандатов, пропорциональное числу поданных за нее голосов избирателей;

• законодательно закрепляется минимальный процент голосов избирателей, необходимый для представительства в парламенте.

Достоинства пропорциональной системы: стимулирует многопартийность; более адекватно, нежели мажоритарная система, отражает политическую волю избирателей и расстановку политических сил в стране

Недостатки пропорциональной системы: система выгодна партийной верхушке, отчуждает от политики рядовых партийцев и партийный электорат; депутаты зависимы от своих партий, а не от избирателей; в парламент избираются представители многих партий, что затрудняет формирование правительства и негативно отражается на его стабильности.

Особенности мажоритарной системы:

• выборы проводятся по одномандатным округам; действует принцип «один мандат в одном округе»;

• избиратели голосуют за конкретного кандидата;

• избранным считается кандидат, получивший абсолютное или относительно большее число голосов избирателей.

Достоинства мажоритарной системы: универсальность (можно применять для избрания депутатов парламента и других кандидатов на государственные должности); позволяет избирателю оценить личные достоинства кандидата.

Недостатки мажоритарной системы: проголосовавшие против кандидатов оказываются не представленными в органах власти; не исключает опасность манипулирования волей избирателей; может порождать местничество в ущерб общенациональным интересам,

Смешанная избирательная система – сочетание элементов пропорциональной и мажоритарной систем с целью минимизации их недостатков.

20. Референдум как институт непосредственной демократии в Беларуси

Институтом непосредственной (прямой) демократии является референдум – голосование граждан, обладающих избирательным правом, по важнейшим вопросам государственной и общественной жизни.

Условия проведения референдумов в Республике Беларуси и его процедура регулируются законодательством. Могут проводиться республиканские и местные референдумы.

Республиканские референдумы назначаются Президентом страны по собственной инициативе или по предложению Палаты представителей и Совета Республики. Решения принимаются палатами парламента на их раздельных заседаниях большинством голосов. Референдум может состояться также по предложению не менее 450 тысяч граждан, обладающих избирательным правом.

Дата проведения референдума устанавливается не позднее трех месяцев со дня издания указа Президента о назначении референдума.

Решения, принятые республиканским референдумом, подписываются Главой государства.

Местные референдумы назначаются местными представительными органами. По своей инициативе либо по предложению не менее 10 % граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей территории.

Республиканские и местные референдумы проводятся путем всеобщего, свободного, равного и тайного голосования. Принятые голосованием решения могут быть изменены и отменены только путем референдума

В суверенной Беларуси проведено четыре референдума:

• 17 марта 1991 г. по вопросу о сохранении СССР;

• 14 мая 1995 г. по вопросам, предложенным Президентом: о статусе русского языка, об установлении новых Государственного флага и Государственного герба Республики Беларусь; о досрочном прекращении Президентом полномочий Верховного Совета; об экономической интеграции с Россией;

• 24 ноября 1996 г. по двум (Президента и группы депутатов Верховного Совета) альтернативным проектам новой редакции Конституции страны.

• 17 октября 2004 г. по вопросу об изменении ст. 81 Конституции страны.

Решения республиканских референдумов в Беларуси способствовали: совершенствованию политической системы и конституционных норм; укреплению президентской власти; преодолению кризисных тенденций в политическом и социально-экономическом развитии.