Тема 5. Методические подходы к выбору приоритетов природоохранной и ресурсосберегающей деятельности.

Современная экологическая ситуация требует серьезных перемен в технологии, технике, организации производства. Необходимо осуществить радикальную реконструкцию и техническое перевооружение металлургической, химической и нефтехимической промышленности, топливных отраслей. Причем экологические ограничения во многих случаях будут играть не меньшую роль, чем поддержание конкурентоспособности предприятий в рыночных условиях. Программа экологической и экономической санации базовых отраслей промышленности должна включать меры государственной поддержки предприятий в виде целевых льготных инвестиционных кредитов на реконструкцию, предоставлении льгот в области внешнеэкономической деятельности.

При прогнозировании и планировании рационального природопользования сложности возникают из-за того, что не все эколого-экономические, социальные показатели имеют количественные выражения, а лишь качественную характеристику с низким уровнем доверительной вероятности. Поэтому при прогнозировании и оптимизации целесообразно использовать логическую последовательность с позиций системно-структурного подхода и программно-целевой направленности применения прикладного инструментария и методов решения задач природопользования. Эта последовательность состоит их трех блоков (рис 1).

Рисунок 1 – Алгоритм использования методов прогнозирования и оптимального планирования ресурсосберегающей и природоохранной деятельности

Блок 1 включает эвристические методы прогнозирования, наиболее распространенными из которых, являются методы экспертных оценок. Они позволяют выбрать направление оптимального развития исследуемого объекта и выполнить предварительное ранжирование определяющих показателей (Х_i) по доле их вклада в решение проблемы.

Блок 2 представляет собой использование статистическо-вероятностных методов в прогнозировании природопользования с целью нахождения уровня доверительной вероятности определяющих (Х_i) и регулирующих (Y_i) показателей, планов природоохранной и ресурсосберегающей деятельности и ранжирование решаемых задач по степени важности и срочности.

Блок 3предполагает использование детерминированных методов моделирования в задачах оптимального программно-целевого комплексного планирования природопользования в условиях отраслей, территориально-производственных комплексов и предприятий.

Основная цель изучения эколого-экономических систем состоит в обеспечении надежной ООС при минимально возможных суммарных затратах.

Продолжительность цикла капитальных вложений – от программно-целевого планирования, проектирования безотходных и малоотходных объектов до освоения проектных показателей – определяет необходимость проведения расчетов экономической эффективности на всех его стадиях.

Экономическая эффективность капитальных вложенийкак основной показатель планов общественного производства – отношение прироста национального дохода в сопоставимых ценах к вызвавшим этот прирост капитальным вложениям.

Часто возникают ситуации, когда на первом этапе научного прогнозирования необходимо определить направления развития системы на перспективу.

Для выбора направления развития эколого-экономической системы может быть применен метод экспертных оценок, позволяющий использовать накопленный опыт ведущих специалистов и ученых для получения количественных значений определяющих показателей (Х) по качественным характеристикам много параметрического объекта.

Алгоритм использования метода экспертных оценок заключается в следующем:

1. Формируется система определяющих показателей (Х_i) для эколого-экономической системы.

2. Определяется диапазон оценок показателей по их значимости в решении природоохранных мероприятий в регионе.

3. Определяются эксперты для оценки показателей по их значимости в условиях взаимной независимости.

4. Заполняется матрица реализации оценок, данных экспертами в условиях взаимной независимости их суждений (табл. 3).

Таблица 3. Формирование матрицы ранговых оценок

Х1	Х2	Х3	Х4	Х5	Х6	Перечень экспертов
Р11	Р12	Р13	Р14	Р15	Р16	1
Р21	Р22	Р23	Р24	Р25	Р26	2
Р31	Р32	Р33	Р3	Р35	Р36	3
Р41	Р42	Р43	Р44	Р45	Р46	4
Р51	Р52	Р53	Р54	Р55	Р56	5
Р61	Р62	Р63	Р64	Р65	Р66	6
Р71	Р72	Р73	Р74	Р75	Р76	7
Р81	Р82	Р83	Р84	Р85	Р86	8

Матрица n  m = 6  8.

5. Определяется коэффициент согласованности (W) между экспертами по формуле:

где ² – сумма квадратов отклонений всех ранговых оценок каждого объекта экспертизы от среднего значения:

где – среднее значение ранговых оценок:

Диапазон изменений коэффициента согласованности 0<W<1. Если W = 0, то между экспертами полная несогласованность; если W = 1 – полное единодушие.