Тема 6. Методические основы оценки экономической эффективности природоохранных мероприятий

1. Природоохранные мероприятия и их виды

2. Структура расходов на ПОМ. Источники финансирования средозащитных затрат.

3. Методические основы оценки экономической эффективности ПОМ

4. Показатели оценки экономической эффективности ПОМ

5. Показатели рентабельности природоохранной деятельности предприятий

6. Показатели оценки эффективности инвестиционных проектов в области защиты окружающей среды

1) Природоохранные мероприятия и их виды

В отечественной литературе к природоохранным мероприятиям (ПОМ) относят все виды хозяйственной деятельности, направленные на снижение и ликвидацию отрицательного антропогенного воздействия на окружающую среду, сохранение, улучшение и рациональное использование природно-ресурсного потенциала страны. К ним относятся:

• строительство и эксплуатация очистных и обезвреживающих сооружений и устройств;

• применение малоотходных и безотходных технологических процессов и производств;

• размещение предприятий и систем транспортных потоков с учетом экологических требований;

• рекультивация земель;

• борьба с эрозией почв;

• охрана недр и рациональное использование минеральных ресурсов и т.д.

Природоохранные мероприятия должны обеспечить:

• соблюдение нормативных требований к качеству окружающей среды, отвечающих интересам охраны здоровья людей и окружающей среды с учетом перспективных изменений, обусловленных развитием производства и демографическим сдвигам;

• получение максимального народнохозяйственного эффекта от улучшения состояния окружающей среды, сбережения и более полного использования минеральных ресурсов.

В зарубежной литературе можно встретить более широкое определение ПОМ, под которым понимаются все мероприятия экологического характера, направленные на защиту окружающей среды, экологическую безопасность производства и учитывающих состояние защищенности социальных, экономических прав и интересов граждан.

Все множество ПОМ можно классифицировать в зависимости от:

1. вида природоохранных работ;

2. количества целей;

3. эколого-экономического результата.

1. В зависимости от вида проводимых природоохранных работ выделяют следующие мероприятия, связанные с рациональным использованием и охраной:

• воды;

• воздуха;

• почвы;

• недр.

2. По количеству поставленных целей различают: одноцелевые и многоцелевые средозащитные мероприятия.

Одноцелевые средозащитные мероприятия – направлены исключительно, или главным образом, на снижение загрязнение окружающей среды (очистные и улавливающие сооружения предприятий и т.п.).

Этот путь малоэффективен, так как, следуя ему далеко не всегда удается полностью прекратить поступление вредных веществ в биосферу. Для достижения высоких эколого-экономических результатов необходимо процесс очистки совместить с процессом утилизации уловленных веществ, что сделает возможном объединение первого со вторым (многоцелевым).

Многоцелевые – направлены не только на снижение загрязнения окружающей среды, но и на улучшение производственных результатов – снижение расхода материальных и трудовых ресурсов, увеличение выпуска продукции и т.п. Внедрение замкнутого водоснабжения, утилизации отходов, применение малоотходных технологических процессов, а в перспективе и безотходных технологий производства. Этот путь наиболее эффективен и экономичен.

3. В зависимости от эколого-экономического результата, достигаемого при выполнении, природоохранные мероприятия делятся на:

• повышающие экологическую безопасность;

• улучшающие экологическую обстановку;

• ресурсосберегающие;

• мало- и безотходные.

Мероприятия, повышающие экологическую безопасность – это мероприятия, связанные с увеличением надежности оборудования (повышение межремонтного периода работы скважин, снижение аварийности трубопроводов, увеличение срока службы резервуаров, и др.).

Мероприятия, обеспечивающие улучшение экологической обстановки– это мероприятия, направленные на соблюдение предельно-допустимых нормативов (ПДВ, ПДС, ПДК) (устранение негерметичности оборудования, ремонтно-изоляционные работы, ликвидация скважин и др.).

Ресурсосберегающие мероприятия – это мероприятия, направленные на рациональное использование природных ресурсов (применение повторно-последовательной системы водоснабжения, рекультивация земель, снижение потерь нефти на всех стадиях технологического процесса и др.).

Мало- и безотходные мероприятия – это мероприятия, направленные на увеличение полноты и комплексности переработки сырья и отходов (утилизация и переработка серы, нефтешламов, извлечение полезных компонентов из нефти, сточных вод и твердых отходов и др.).

Подобная классификация позволяет в полном объеме охарактеризовать все многообразие проводимых ПОМ по уровню их воздействия на окружающую среду, что позволяет в дальнейшем выбрать методологию экономической оценки последствий загрязнений и оценить экономическую эффективность ПОМ.