3. 2 Изменение принципов и парадигм в России

В нашей стране в силу особенностей ее социально-экономического развития существовала своя управленческая парадигма, изложенная в трудах Н. А. Витке, А. К. Гастева, О. А. Ерманского, П. М. Керженцева, Е. Ф. Розмирович.

Ее основные положения реализовывались через соответствующие принципы управления социалистическим производством

Подчеркнем, что часть принципов имеет исключительные особенности, характерные только для СССР:

1 – демократический централизм;

3 – единство политического и хозяйственного руководства;

4 – сочетание отраслевого и территориального управления;

5 – плановое ведение хозяйства;

Таблица 1.8

Старая (сформировавшаяся в дореформенный период) парадигма управления [6]

Старая (сформировавшаяся в дореформенный период) парадигма управления

1. Централизация управления единым народнохозяйственным комплексом

2. Моноцентрическая система хозяйствования

3. Прямое государственое управление предприятием.

4. Ограниченная хозяйственная самостоятельность предприятий, жесткая система связей и распределения между ними

часть принципов перекликается с принципами А. Файоля (единоначалие и коллегиальность, материальное и моральное стимулирование труда, ответственность, подбор и расстановка кадров); часть принципов не имеет политической окраски и расширяет принципы А. Файоля:

7 – научность;

10 – экономичность и эффективность;

11 – преемственность хозяйственных решений.

Таблица 1.9

Принципы управления социалистическим производством [6]

Принцип	Содержание принципа
1	2
1. Демократический централизм	Централизованное руководство народным хозяйством и предоставление хозяйственной самостоятельности коллективам предприятий
2. Единоначалие и коллегиальность	Железная дисциплина во время труда, беспрекословное подчинение воле руководителя и коллегиальность, основанная на широком участии трудящихся в управлении
3. Единство политического и хозяйственного руководства	Политические задачи определяются с учетом состояния экономики, уровня и потребностей ее развития, экономических законов, а хозяйствование направляется на выполнение планов
4. Сочетание отраслевого и территориального подходов	Производство, создающее экономические условия жизни людей, управляется преимущественно отраслевыми органами, а инфраструктура, определяющая социальные условия жизни населения, преимущественно территориальными органами
5. Плановое ведение хозяйства	Установление на длительный период направлений, темпов и пропорций развития производства от предприятия до народного хозяйства в целом
6. Материальное и моральное стимулирование труда	Распределение материальных благ и удовлетворение потребностей людей по количеству и качеству затраченного ими труда с помощью материальных и моральных стимулов
7. Научность	Построение всей системы управления производством на базе достижений науки
8. Ответственность	Каждый работник предприятия должен точно знать свои обязанности и права, а также за что он/она несет личную ответственность
9. Подбор и расстановка кадров	Подбор и распределение работников по участкам производства и управления в соответствии со способностями выполнять порученную работу наиболее эффективно
10. Экономичность и эффективность	Эффективное сочетание людских и материальных ресурсов, наиболее производительное применение труда
11. Преемственность хозяйственных решений	Принятие решений с учетом достигнутых успехов и недостатков в решении проблем предыдущих периодов и новых условий и потребностей в развитии на перспективу

Отказ нашей страны от централизованного управления на практике означал отказ от существовавшей парадигмы управления и переход к новой парадигме.

Таблица 1.10

Новая (на период перехода к рыночной системе хозяйствования) парадигма управления [6]

Новая (на период перехода к рыночной системе хозяйствования) парадигма управления

1. Децентрализация управления на базе сочетания рыночного и государственного регулирования социально-экономических процессов

2. Переход к полицентрической системе хозяйствования

3. Управление предприятиями государственного сектора на основе сочетания административных и рыночных механизмов

4. Самоуправление организаций негосударственного сектора на принципах открытых, социально-ориентированных систем

Вопросы для самоконтроля

1. Приведите определения принципов и парадигмы управления.

2. Покажите значение формулирования принципов управления.

3. Охарактеризуйте основные черты «старой» парадигмы управления (организация как закрытая система).

4. Охарактеризуйте основные черты «новой» парадигмы управления (организация как открытая система).

5. Приведите несколько принципов «новой» парадигмы управления.

6. Назовите несколько принципов управления, сформулированных А. Файолем, и поясните их смысл.

7. Покажите различия между принципами управления, сформулированными А. Файолем и принципами, изложенными в 90-е годы.

8. Перечислите несколько причин изменения принципов и парадигмы управления организацией в РФ.

9. Охарактеризуйте несколько принципов управления социалистическим производством.