4. Анализ состояния работы с кадрами в подразделениях гу мчс России по хмао-Югре

Кадровый потенциал Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре составляет важнейшее достояние, без сохранения и приумножения которого невоз­можно качественное выполнение задач возложенных на подразделения пожарной охраны. Отсутствие эффек­тивных механизмов воздействия на процессы формирования и востребования кадрового потенциала, снижение его профессиона­лизма могут привести к снижению качества решаемых задач, связанных с реше­нием проблем защиты и спасения людей и территорий.

Работа с кадрами - одно из ответственных и многогранных направлений деятельности Главного управления, требующее комплексного решения управленческих, экономических, социальных, правовых, нравственных и психоло­гических задач. Она является приоритетной обязанностью руководителей всех уровней.

Работа с кадрами и совершенствование профессиональной подготов­ки - решающие факторы повышения эффективности управления системой МЧС России, обеспечения её единства, результативности служебной дея­тельности. Она должна осуществляться с учётом особенностей функциони­рования конкретных подразделений и служб, федеральной и региональной специфики

Деятельность кадровых аппаратов подразделений Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре направлена на выполнение основополагающих требований Федеральных законов Российской Федерации, Указов Президента Российской Федерации, приказов, распоряжений МЧС России и других нормативно-правовых документов.

Главным управлением постоянно проводятся мероприятия направленные комплектование подразделений ГПС автономного округа личным составом отвечающих установленным квалификационным требованиям. Проводится работа по снижению текучести кадров, закреплению их на службе, организации профессиональной подготовки, воспитательной работы, укреплению дисциплины, законности и психологического обеспечения для достижения высоких результатов в служебной деятельности.

В общей штатной численности ГПС должности, замещаемые сотрудниками (лицами рядового и начальствующего состава), составляет 64%, а должности, замещаемые работниками (лицами, не имеющими специальных или воинских званий) — 36%.

Основные показатели, характеризующие качественный и количественный состав сотрудников и работников ГПС, представлены в таблице 9.

Таблица 9

Кадровый потенциал подразделений ГУ МЧС Росси по ХМАО-Югре

Показатели	Кадровый потенциал
	Сотрудников, человек	Работников, человек	%, от общего числа личного состава
Всего личного состава	4091	2300
Сотрудники с высшим образованием, в том числе:	633	252	13,8
Инженеры противопожарной обороны	164	10	2,7
Сотрудники со средним специальным образованием, в то числе:	1241	561	28
Техники противопожарной обороны	569	37	9,4
Сотрудники со средним образованием	2217	1487	57
Работающие женщины	565	647	18

Продолжение таблицы 9

Распределение по возрасту:
до 30 лет от 31 до 40 лет от 41 до 50 лет старше 50 лет		1572 1685 801 33	741 598 717 244	36 35,7 23,7 4,3
Распределение по стажу службы:* до 1 года от 1 года до 3 лет от 3 до I0 лет от 10 до 20 лет от 20 до 25 лет от 25 до 30 лет более 30 лет		189 576 1810 1249 202 51 14	Данные отсутствуют	4,6 14 44,2 30,5 4,9 1,2 0,3
Распределение по стажу работы в ГПС:* до 1 года от 1 года до 3 лет от 3 до I0 лет от 10 до 20 лет более 20 лет		70 917 1875 763 66	Данные отсутствуют	1,7 22,4 45,8 18,6 1,6
Должности по штату, подлежащие замещению специалистами высшей квалификации		691	0
В том числе замещены	специалистами высшей квалификации	343	0
	специалистами средней квалификации	348	0
Всего принято за отчетный период:		268	638
Из гражданских организаций		169	572
Из Вооруженных Сил и других силовых структур		60	64
По окончании ВУЗов системы МЧС России		4	0
По окончании ССУЗов системы МЧС России		35	0
По окончании гражданских ВУЗов		0	0
По окончании гражданских ССУЗов		0	2

Продолжение таблицы 9

Из них с образованием:
Высшим	31	75
Средним специальным	86	145
Средним общим	151	418

Примечание: Из-за отсутствия данных о стаже работы не аттестованного личного состава проценты указаны от общей численности сотрудников.

Анализ уровня образования личного состава пожарной охраны округа показывает, что не смотря на меры принимаемые Главным управлением по укомплектованию штатов личным составом имеющим квалификацию инженера или техника пожарной безопасности по прежнему общий процент сотрудников и работников стоящих на должностях среднего и старшего начальствующего состава не высок, 11,5% от общей численности личного состав. Основной причиной этого является то, что основным источником комплектования подразделений пожарной охраны являются гражданские организации. Личный состав, приходящий на работу из гражданских организаций, как правило, не имеет специального образования. Его обучение проводится уже после приема на работу.

Всего по округу имеет образование 94,2% личного состава пожарной охраны.

Уровень образования личного состава, начиная с 2003 года, отражен в таблице 10 и на рисунке 11.

Таблица 10

Уровень образования личного состава ГУ МЧС России по ХМАО-Югре

Год	Всего личного состава, человек	Имеет образование, человек		Имеет пожарное образование
		высшее	среднее	человек	% от общей численности
2003	6002	1128	4801	1107	18,4
2004	6077	1097	5276	1240	20
2005	6240	799	5441	705	11,2
2006	6391	885	5506	780	11,5

Рисунок 11

Из таблицы 10 и рисунка 11 видно, что при увеличении штатной численности подразделений ГПС округа происходит снижение роста количества личного состава имеющего высшее образование или окончивших учебные заведения системы МЧС России. Снижение общего уровня образования в первую очередь будет отражаться на качестве выполнения задач стоящих перед пожарной охраной.

Главным управлением был проведен анализ причин снижения численности личного состава имеющего квалификацию инженер или техник пожарной безопасности. Результаты анализа показали, что основной причиной такого снижения является слабое финансирования оплаты командировочных расходов, обучения по на договорной основе. Еще одной причиной снижения численности личного состава обучающегося в учебных заведениях МЧС России является то, что у сотрудников, а в большинстве случаев это средний и старший начальствующий состав, нет личной заинтересованности в получении специальных знаний, которые преподают в учебных заведениях МЧС России.

В результате проведенного анализа, для того чтобы заинтересовать личный состав в обучении в учебных заведения системы МЧС России Главным управлением были приняты меры:

- в положение о премировании личного состава по итогам работы за месяц были внесены дополнения. Согласно этих дополнений личный состав проходящий обучение (заочная форма) в учебном заведении системы МЧС России в период сессии получает 100% премии;

- при назначении на должности среднего и старшего начальствующего состава одним из основных критериев назначения на должность является наличие специального образования;

- были внесены дополнения в договора с объектами охраняемыми подразделениями ГПС округа. Согласно этих дополнений расходы по оплате обучения, в том числе при выезде на сессии, берет на себя администрация объекта.

Принятые меры позволят увеличить численность личного состава имеющего квалификацию инженера или техник пожарной безопасности.