- •Дипломный проект (работа)
- •Уральский институт государственной противопожрной службы
- •С о д е р ж а н и е
- •Введение
- •1. Характеристика Ханты - Мансийского автономного округа-Югры
- •2. Характеристика противопожарной службы Ханты – Мансийского автономного округа – Югра
- •2.1. Состав противопожарной службы Ханты – Мансийского автономного округа – Югра
- •2.2. Оснащение подразделений гпс округа пожарной техникой,
- •2.3. Взаимодействие гпс округа с органами исполнительной власти субъекта и с противопожарной службой субъекта Российской Федерации, в области обеспечения пожарной безопасности
- •2.4 Статистический анализ оперативной обстановки в округе
- •Сведения о выездах подразделений гпс и противопожарных формирований хмао-Югры за 2003-2006 годы
- •Сведения о результатах работы подразделений гпс и противопожарных формирований хмао-Югры за 2003-2006 годы
- •2.5. Аттестация личного состава гпс на спасателей
- •3. Оперативная обстановки с пожарами в Ханты – Мансийском автономном округе – Югре
- •4. Анализ состояния работы с кадрами в подразделениях гу мчс России по хмао-Югре
- •5. Учебно-материальная база подразделений гпс гу мчс России по хмао-Югре
- •5.1. Задачи и назначение учебно-материальной базы
- •5.2. Учебный полигон
- •5.3. Учебный центр гпс гу мчс России по хмао-Югре
- •6. Организация профессиональной подготовки подразделений гпс гу мчс России по хмао-Югре
- •6.2. Задачи и современные проблемы в организации
- •6.3. Организация профессиональной подготовки
- •6.4. Анализ уровня профессиональной подготовки подразделений гу мчс России по хмао-Югре в 2006 году
- •6.5. Анализ состояния профессиональной подготовки подразделений гу мчс России по хмао-Югре за 2003-2006 года
- •6.6. Прохождение личным составом гпс округа специального первоначального обучения
- •7. Выводы
- •8. Предложения для совершенствования организации профессиональной подготовки личного состава подразделений гу мчс России по хмао-Югре
- •9. Экономическое обоснование предлагаемых мер по совершенствованию организации профессиональной подготовки подразделений гу мчс России по хмао-Югре
- •9.1. Экономическое обоснование обучения личного состава работе с аварийно-спасательным инструментом
9. Экономическое обоснование предлагаемых мер по совершенствованию организации профессиональной подготовки подразделений гу мчс России по хмао-Югре
Большая часть мероприятий предложенных для совершенствования организации профессиональной подготовки личного состава подразделений ГУ МЧС России по ХМАО-Югре не требует больших финансовых затрат поэтому нет необходимости обосновывать их эффективность с экономической точки зрения.
Но такие предложения, как строительство учебного полигона, полосы психологической подготовки пожарных-спасателей, дополнительная организация обучения личного состава приемам и способам работы с аварийно-спасательным инструментом требуют значительных финансовых затрат и целесообразность их внедрения требует экономического обоснования
9.1. Экономическое обоснование обучения личного состава работе с аварийно-спасательным инструментом
В данной работе уже было отмечено, что ежегодно на вооружение подразделений ГПС округа принимается аварийно - спасательный инструмент, который с каждым годом все шире применяется ими. Проведенный анализ использования аварийно-спасательного инструмента показывает, что его применение ограничено из-за того, что личный состав пожарной охраны не в полной мере освоил навыки работы с инструментом.
Однако определение экономической эффективности обучения личного состава работе с аварийно-спасательным инструментом затруднено тем, что статистические данные о зависимости изменения ущерба от пожара и применения аварийно-спасательного инструмента нигде не ведутся.
Согласно статистическим данным в период с 2003 по 2006 года аварийно-спасательный инструмент использовался подразделениями Главного управления для обеспечения спасания людей и имущества 897 раз при тушении пожаров и 423 раза при ликвидации ДТП и других авариях. При этом было спасено 431 человек
В настоящее время существует количественное выражение ущерба от гибели людей, которое составляет около 4000000 руб/чел. Эта цифра была получена в результате обработки статистических и экономических данных из расчета, что государство затрачивает такую сумму на становление одного гражданина в возрасте до 22 - 23 лет (на воспитание, образование, медицинскую помощь и т.д.), так как он до этого времени обычно не принимает участие в трудовой деятельности. Среднестатистический гражданин, работая около 35 лет, за период своей трудовой деятельности приносит доход государству, зарабатывая для него около 6000000 руб/чел.
Из этого можно сделать вывод, что в случае гибели человека государство утрачивает свои вложения и возможную прибыль.
Можно произвести расчет примерного экономического эффекта от обучения личного состава работе с аварийно-спасательным инструментом, сравнивая вариант с использованием данного оборудования и вариант без его использования.
Сравнение вариантов производится благодаря следующей формуле:
З = К * ЕН+ С + У (1)
З – приведенные затраты на предполагаемый вариант, руб/год;
К – капитальные вложения на предполагаемый вариант, руб.;
ЕН– нормативный коэффициент эффективности капитальных затрат;
У – возможный ущерб при использовании предполагаемого варианта, руб/год;
С – эксплуатационные затраты, руб/год.
Вариант № 1. С применением аварийно-спасательного инструмента.
Расчет варианта с применением аварийно-спасательного инструмента основывается на следующих допущениях и данных:
цена аварийно-спасательного инструмента «Спрут», как наиболее распространенного, на январь 2007 года составляет 216000 рублей. Предполагается оборудовать данным инструментом все пожарные части охраняющие населенные пункты (45 пожарных частей):
К1= 45 * 21000 = 945000 (руб.).
коэффициент эффективности капитальных затрат принимается ЕН= 0,15 (как для новой техники);
пренебрегаем ущербом, так как при внедрении данного варианта он предотвращается;
эксплуатационные расходы принимаем равными 10 % от капитальных затрат, так как остальные слагаемые, составляющие эти расходы, равны нулю из-за их не финансирования (10 % отчисления составляют норму годовой амортизации, а не учитываются следующие затраты: на смазочные материалы, техническое обслуживание, ремонт и т.п.).
С1= 0,1 * 0,15 * 945000 = 14175 (руб/год.).
Общая стоимость первого варианта будет составлять:
З1= 945000 * 0,15 + 14175 + 0 = 1555925 (руб/год).
Вариант № 2. Без применения аварийно-спасательного инструмента.
Расчет второго варианта, без применения аварийно-спасательного инструмента, основывается на следующих допущениях и данных:
затраты на приобретение оборудования отсутствуют, так как данный вариант не предусматривает его применение;
эксплуатационные расходы отсутствуют по той же причине;
средний ущерб от возможной гибели людей рассчитывается исходя из статистических данных (за четыре года было спасено 431 человек с помощью аварийно-спасательного инструмента, то есть в среднем по 107 человек за год, ущерб берется суммарный).
У2= 107 * 4000000 = 428000000 (руб/год).
Исходя из этого, общая стоимость второго варианта будет составлять:
З2= 0 + 0 + 428000000 = 428000000 (руб/год).
Годовой экономический эффект будет равен разности затрат большего и меньшего вариантов.
Сравним затраты на оба варианта: 1555925 < 428000000 руб/год,
то есть более выгоден первый вариант, так как затраты от его внедрения меньше, чем от применения второго варианта.
Произведем расчет годового экономического эффекта от внедрения первого варианта:
Э = З2- З1= 428000000 – 1555925 = 426444075 (руб/год).
Благодаря произведенным расчетам можно утвердительно заявить, обучение личного состава работе с аварийно-спасательным инструментом и закупка аварийно-спасательного инструмента многократно себя окупит.
Список используемых источников
1. Дипломное проектирование. Методические указания. Екатеринбург: УрИ ГПС МЧС России, 2007.-41с.
2. Толин С.К. Югра: История и современность. М.: ЮтиФорт, 2006 -211с.
3. Анализ оперативно-служебной деятельности подразделений ГПС Ханты-Мансийского автономного округа за 2004, 2005, 2006 года.
4. Статистический анализ обстановки с пожарами на территории ХМАО-Югра в 2006 году.
5. Указ Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года №1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности».
6. Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
7. Федеральный закон Российской Федерации от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"».
8. Федеральный закон Российской Федерации от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 года №924 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 года №1479 «Об аттестации».
11. Программа подготовки личного состава подразделений ГПС МЧС России, от 29 декабря 2003 года.
12. Приказ МЧС России от 05 апреля 2002 года №173 «О Концепции совершенствования образовательной деятельности и подготовки кадров для Государственной противопожарной службы.
13. Приказ МВД России от 29.03.1994 г. №94 «Об утверждении инструкции о порядке присвоения квалификационных званий рядовому и начальствующему составу органов внутренних дел Российской Федерации».
14. Приказ МЧС России от 19 мая 2004 года №225 «О Концепции кадровой политики МЧС России».
15. Иванов С.А. Перфилов С.Г.: Методика экономической оценки эффективности в области обеспечения пожарной безопасности. Учебное пособие для дипломного проектирования. Спб.: Санкт-Питербургский институт Государственной противопожарной службы МЧС России, 2004.-100с.
16. Экономическая оценка эффективности ресурсного обеспечения в области пожарной безопасности. Учебное пособие в 2 ч. Ч.1 Артамонов В.С., Фомин А.В. и др. Спб.: Санкт-Питербургский институт Государственной противопожарной службы МЧС России, 20024.-89с.
17. НПБ 101-95 Нормы проектирования объектов пожарной охраны