С о д е р ж а н и е

Введение …………………………………………………………………..

1.Характеристика Ханты - Мансийского автономного

округа-Югры ……………………………………………………………...

2. Характеристика противопожарной службы Ханты – Мансийского автономного округа – Югра …………………………………………………….

2.1. Состав противопожарной службы Ханты – Мансийского автономного округа – Югра ………………………………….……….

2.2. Оснащение подразделений ГПС округа пожарной техникой,

пожарно-техническим вооружением …………………………………

2.3. Взаимодействие ГПС округа с органами исполнительной власти субъекта и с противопожарной службой субъекта Российской Федерации, в области обеспечения пожарной безопасности…………………………………………...…………………

2.4 Статистический анализ оперативной обстановки в округе……

2.5. Аттестация личного состава ГПС на спасателей …………………

3. Оперативная обстановки с пожарами в Ханты – Мансийском автономном округе – Югре .……………………………………………………….

4. Анализ состояния работы с кадрами в подразделениях ГУ МЧС России по ХМАО-Югре ………………………………………………………….

5. Учебно-материальная база подразделений ГПС ГУ МЧС России по ХМАО-Югре …………………………………………………………………...….

5.1. Задачи и назначение учебно-материальной базы …..………...….

5.2. Учебный полигон ……………………………………….……...…

5.3. Учебный центр ГПС ГУ МЧС России по ХМАО-Югре ..…………..

6. Организация профессиональной подготовки

подразделений ГПС ГУ МЧС России по ХМАО-Югре ……..…………………

6.1. Современная система подготовки специалистов пожарной охраны .…………………………………………………………………

6.2. Задачи и современные проблемы в организации профессиональной подготовки ……………………………………………...….

6.3. Организация профессиональной подготовки

в подразделениях ГУ МЧС России по ХМАО-Югре ….…………….

6.4. Анализ уровня профессиональной подготовки подразделений ГУ МЧС России по ХМАО-Югре в 2006 году …..…………………………...…

6.5. Анализ состояния профессиональной подготовки подразделений ГУ МЧС России по ХМАО-Югре за 2003-2006 года …………………………

6.6. Прохождение личным составом ГПС округа специального первоначального обучения …………………………..……………………………

7. Выводы …………………………..…………………………………….…

8. Предложения для совершенствования организации профессиональной подготовки личного состава подразделений ГУ МЧС России по ХМАО-Югре ….………………………..……………………………...

9. Экономическое обоснование предлагаемых мер по совершенствованию организации профессиональной подготовки подразделений ГУ МЧС России по ХМАО-Югре ……………………..……..

9.1. Экономическое обоснование обучения личного состава работе с аварийно-спасательным инструментом ………………………………....……..

9.2. Экономическое обоснование строительства многофункционального учебного полигона ………………………………………………………………

10. Список используемых источников ……………..…………………...

11. Приложение 1 Проект полосы психологической подготовки пожарных-спасателей ……………………………………………………………

Введение

Невозможно переоценивать роль огня в истории человечества. Овладение огнем, процессами горения, одними из самых распространенных в природе, создало человеческую цивилизацию. Это не требует дополнительных аргументов, это очевидно.

Общеизвестно, что борьба с пожарами издревле стала осознанной общественной потребностью. Не затрагивая глубоко и подробно историю возникновения пожарной охраны, отметим только, что в России первые реальные шаги по ее созданию как самостоятельной службы относятся к середине 17 века. С этого же времени сначала эпизодически, а затем все более последовательно и планомерно решаются разнообразные пожарно-технические задачи, связанные с созданием специальной техники, способами предупреждения пожаров, приемами и методами их тушения и т.д.

С началом научно-технической революции и стремительным ее развитием в двадцатом столетии начинается качественно новый этап в развитии систем обеспечения пожарной безопасности.

В полном соответствии с диалектикой развития человечества, НТР с одной стороны - делает окружающий нас мир все более пожароопасным, а с другой - создает все более совершенные способы, методы и средства борьбы с пожарами. Стратегическая задача любой системы обеспечения безопасности - добиться, по крайней мере, паритетного соотношения между темпами естественного развития этих двух процессов.

Пока же, к сожалению, можно констатировать существенное отставание организации, техники и тактики пожаротушения от тех требований, которые предъявляются к ним современными условиями.

К такому выводу приводит анализ пожарной обстановки в мире за последние годы. В течение последних лет по данным пожарной статистики ежегодно на земле регистрируется 6 -7 миллионов пожаров, при которых погибают 60 - 70 тысяч человек и уничтожаются колоссальные материальные ценности. По этим же данным можно вывести следующие значения параметров пожарной опасности современного мира: на каждую тысячу землян в год приходится один пожар (в России около 2-х пожаров в год), а из каждых ста тысяч человек в среднем ежегодно погибает при пожарах 3 человека, в России около 10 человек.

В развитых странах ежегодные потери от пожаров (прямые и косвенные) составляют в среднем 0,3% ВНП.

Поскольку на Земле в 1999 году насчитывалось около 6 млрд. человек, то планетарный уровень пожарного риска можно оценить так: в среднем на нашей планете ежегодно 1 пожар приходится на 1000 человек и 1 погибший при пожаре – на 100000 человек. Иными словами, риск для каждого человека на Земле пострадать от пожара составляет сейчас 10^-3 (чел./год), а погибнуть при пожаре – 10^-5 (чел./год).

Надо отметить, что пожары становятся все более сложными для тушения, т.к. быстро и непрерывно растет концентрация материальных ценностей на единицу площади. Для того чтобы успешно решить эти проблемы необходимы глубокие теоретические разработки в области борьбы с пожарами, опирающиеся на достижения фундаментальных и прикладных наук.

При политической и экономической нестабильности в обществе, в условиях быстрого старения оборудования, снижения технологической дисциплины и ухудшения других факторов в крупных городах в настоящее время резко возрастает вероятность возникновения крупных аварий, пожаров, взрывов, промышленных катастроф. В этих условиях обеспечение пожарной безопасности каждого региона должно рассматриваться как важная составляющая общей системы обеспечения его устойчивого функционирования и развития.

Если проанализировать организационно-управленческие проблемы пожарной охраны, легко заметить, что до недавнего времени эти проблемы в пожарной охране решались в основном с позиции накопленного опыта и интуиции. Однако сложность и масштабность этих проблем исключают такую постановку вопроса. Сейчас для их решения требуются глубоко продуманные, научно разработанные методы.

В настоящее время система обеспечения безопасности от пожаров представляет собой сложную социально-экономическую систему, в которой в той или иной мере участвуют все основные государственные и общественные институты, а также население. Обеспечение пожарной безопасности стало одной из важнейших функций государства.

В качестве приоритетных направлений, позитивные изменения которых способны повысить эффективность деятельности противопожарной службы, прежде всего, следует рассматривать:

- совершенствование организационной структуры;

- совершенствование методов управления аппаратами и подразделениями;

- внедрение достижений науки и техники в практическую деятельность;

- подготовка и повышение квалификации кадров.

В начале XXI столетия в условиях многократного увеличения объема задач решаемых подразделениями противопожарной службой появилась негативная тенденция снижения профессионализма личного состава пожарной охраны (особенно сельских пожарных частей) на фоне кадрового голода на высоко подго­товленных квалифицированных специалистов способных качественно решать поставленные задачи.

Основной причиной падения профессионализма личного состава являлся низкий уровень их заработной платы, отсутствие служебного жилого фонда и недостаточная реализуемость социальных гарантий, предусмотренных законодательством для соответствующих категорий кадров. Неудовлетворенность личного состава пожарной охраны сложившимся в об­ществе отношением к их профессиональным способностям повлекла отток высококвалифицированных специалистов, не только в пожарной охране, но и во всей системе МЧС России. Например, только за период с 1999 по 2003 год в МЧС России было уволено 3700 офицеров, из них почти 2 тысячи (5,4% от общего количества уволенных) – досрочно. Текучесть во­енных кадров за указанный период в целом за систему МЧС России состави­ла 11% - 12%, а в отдельных местах с высоко развитой инфраструктурой, та­ких как Москва и Санкт-Петербург - до 20%.

В Ханты-Мансийском автономном округе текучесть кадров составила за этот период 10% (2375 человек), из них 2125 человек уволилось по собственному желанию. Из бесед, проведенных с кандидатами на увольнение выяснилось, что причиной увольнения подав­ляющего большинства (около 95 %) явилась низкая заработная плата.

В результате большой текучести кадров снизился уровень профессиональной подготовки личного состава пожарной охраны. Не маловажное значение на снижение уровня профессиональной подготовки повлияло и то, что в связи с отсутствием финансирования учебно-материальная база устарела либо пришла в негодность. В свою очередь снижение профессиональной подготовки повлияло и на качество выполнения задач стоящих перед пожарной охраной.

Целью моей дипломной работы является определение направлений работы по совершенствованию организации профессиональной подготовки подразделений ГПС.

Для выполнения поставленной цели необходимо решить ряд особо важных задач, таких как:

- определить сильные стороны системы профессиональной подготовки сложившейся в Главном управлении МЧС России по ХМАО-Югре и его подразделениях;

- выявить и систематизировать слабые стороны и ограничения, мешаю­щие эффективно организовывать и проводить занятия по профессиональной подготовке;

- определить и проанализировать характерные причины снижения уровня профессиональной подготовки;

- подготовить предложения для повышения уровня профессиональной подготовки личного состава пожарной охраны;

- в свете роста многофункциональной деятельности пожарной охраны подготовить предложения для совершенствования профессиональной подготовки личного состава ГПС ГУ МЧС России по ХМАО-Югре.