2. Понятие, содержание и особенности туристских формальностей

Международный туризм и сервис связан с преодолением своего рода производственных и организационных формальностей, связанных с пересечением границ и нахождением российских граждан за рубежом и иностранных граждан в России.

Формальности - это правила, условия и действия, необходимые с точки зрения законности и установленного в государстве порядка, обязательно соблюдаемые при организации, оформлении и производстве международной туристической и социально-культурной деятельности.

Рассмотрим их более подробно. Все формальности можно условно разделить на два основных блока:

> относящиеся к гражданину (получение заграничного паспорта, соблюде­ние порядка прохождения пограничного контроля и таможенного досмотра и т. д.);

> относящиеся к деятельности предприятия туризма (получение лицензии на туристскую или сервисную деятельность, сертифицирование этой деятельности, соблюдение требований по условиям договоров и т.д.).

В контексте данного параграфа нас интересует первый блок формальностей.

Правовую базу, регламентирующую эти формальности, составляют две группы нормативно-правовых актов.

I группа (Законы и подзаконные акты Российской Федерации):

• Закон РФ от 15.04.1993 г. №4806-1 «О ввозе и вывозе культурных ценностей»;

• ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в ред. от 24.06.1999 г.);

• Закон РФ от 01.04.1993 г. №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» (в ред. от 31.05.1999);

• ФЗ от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном конт­роле»;

• Таможенный кодекс РФ; ФЗ от 28.05.2003г. №61-ФЗ;

• ФЗ от 30.03.1995 г. № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в РФ за­болевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфек­ции)» (в ред. от 09.01.1997; 07.01.2000);

• ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополу­чии населения»;

• Указ Президента РФ от 12.03.1996 г. №371 «О совершенствовании порядка пересечения Государственной границы РФ»;

• Указ Президента РФ от 21.12.1996 г. №1752 «Об основных документах, удо­стоверяющих личность гражданина РФ за пределами РФ»;

• Постановление Правительства РФ от 01.10.1998 г. №91142 «О реализации от­дельных норм ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Рос­сийскую Федерацию"» (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.09.1999 г. №1085);

• Положение о предъявлении иностранными гражданами и лицами без граж­данства гарантий предоставления средств для их проживания на территории Российской Федерации и выезда из Российской Федерации. Утв. Постанов­лением Правительства РФ от 01.10.1998 г. №1142 (в ред. постановления Пра­вительства РФ от 23.09.1999 г. №1085);

• Положение об оформлении приглашения в Российскую Федерацию иност­ранных граждан и лиц без гражданства. Утв. Постановлением Правительства РФ от 01.10.1998 г. №1142;

• Инструкция о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам РФ для выезда из РФ и въезда в РФ. Утв. приказом МВД РФ от 26.05.1997 г. № 310 (в ред. от 07.04.2000 № 360).