3. Правовые основы охраны окружающей среды в сфере гостиничного и туристского бизнеса

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяе ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г.

Охрана окружающей среды _ это деятельность органов государственной власти РФ, субьектов РФ, органов местного самоуправления, общественных организаций, ЮЛ и ФЛ, направленная на мсохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Принципы ООС:

-соблюдение прав человека на благоприятную природную среду;

-обеспечение благоприятных условий жизни и деятельности человека;

-рациональное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства;

-охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов;

-ответственность органов власти за благоприятную окружающую среду на подведомственной территории;

-платность природопользования и возмещение материального вреда ОС;

-независимого контроля за состоянием ОС;

-презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной деятельности;

-обязательность экологической экспертизы при планировании хоздеятельности;

-приоритет сохранения естественных экологических систем;

-сохранение биологического разнообразия;

-получения достоверной информации о состоянии ЩС;

-ответственности за нарушение природоохранного законодательства.

Обьекты ООС:

-земли,недра, почвы;

-воды;

-леса, растительность, животные, организмы, генофонд;

-воздух, озоновый слой, околоземный космос.

В первоочередном порядке охраняются естественные экологические системы, природные ландшафты, не подвергнувшиеся антропогенному воздействию.

Особой охране подлежат обьекты, включенные в Списки всемиронго культурного и природного наследия.

Полномочия органов государственной власти:

-издание НПА по ООС;

-разработка и реализация экологических программ;

-утверждение нормативов и стандартов по ООС;

-координация действий в зонах экологического бедствия;

-гос. Мониторинг ОС;

-подготовка ежегодного доклада о состоянии ОС;

-взыскание платы за нанесенный ущерб ОС;

-праведение государственной экологической экспертизы;

-обеспечение населения достоверной информацией об ОС;

-создание особо охраняемых природных обьектов;

-госучет обьектов, загрязняющих природную среду;

-лицензирование деятельности в области ООС;

-международное сотрудничество в этой области.

В стране создан экономический механизм ООС, в него входят:

1. Методы экономического регулирования;

2. Экологические федеральные программы;

3. Плата за негативное воздействие на окружающую среду;

4. Предпринимательство в интересах ООС;

5. Экологическое страхование.

Экологическое регулирование осуществляется путем:

-разработки экологических прогнозов и программ;

-проведение конкретных мероприятий по ООС;

-взимание платы за пользование природными ресурсами и за негативное воздействие на ОС;

-установление лимитов на загрязняющие сбросы и выбросы;

-оценка природно-антропогенных обьектов;

-предоставление льгот за сохранение природной среды;

-поддержка деятельности, направленной на ООС.

Гос.нормирование в области ОС:

-установление нормативов качества ОС;

- нормативов допустимого воздействия на природную среду;

- госстандартов и др.

Виды экологического контроля: государственный, производственный, муниципальный, общественный.

Особое значение для гостиничного и туристского бизнеса имеют Международные правила охраны природной среды.

Ответственность за нанесение вреда окружающей среде:

-Ю и ФЛ возмещают ущерб в полном обьеме;

-Вред окружающей среде возмещает заказчик или субьект хоз.деятельности;

-Размер вреда оценивается по существующим таксам и методикам оценки ущерба;

-При их отсутствии – исходя из фактических затрат на восстановление ОС;

-Ущерб возмещается добровольно по требованию службы контроля или по иску Арбитражного суда;

-Срок исковой давности по искам об ООС – 20 лет;

-Вред причиненный имуществу и здоровью граждан возмещается в полном объеме по суду или добровольно.