4.2. Особенности инфляции в Украине

Инфляционные процессы в Украине были обусловлены планово – распределительной системой хозяйствования в СССР, когда Украина была одной из союзных республик. Для этого периода характерны государственное регулирование экономики и административный контроль за уровнем цен и доходов, что привело к нарушению действующей связи между денежной массой, платежеспособным спросом и уровнем цен.

Планово-распределительная система исключала открытую форму инфляции, так как несмотря на рост спроса на потребительские товары, цены, как правило, замораживались. В таких условиях инфляция приобретала завуалированную форму и проявлялась в росте цен на чёрном рынке, хроническом дефиците товаров и снижении курса рубля.

Следует отметить, что в условиях тоталитарной системы с ее практически полным контролем за ценами, инфляция была, но выступала в виде скрытой инфляции. Последняя, как известно, проявлялась в дефиците товаров и услуг, что и приводило к разбалансированности товарной и денежной сферы.

Первые годы существования Украины как независимого государства сопровождались значительным увеличением цен и характеризовались высокой динамикой их возрастания. Так в 1991 г. инфляция составила 390 % за год, в 1992 г. — 2100 %, а в 1993 г. — 10 256 % за год. Этот год стал пиком инфляционного процесса. В дальнейшем, она начала заметно снижаться и составила в 1994 г. — 501 %, в 1995 г. — 281,7 %, в 1996 г.— 139,7%, в 1997 г. — 110,1 %, в 1998 г. — 120%, в 1999 г. — 119,2 %, в 2000 г. — 125,8 %, в 2001 г. — 106,1 %, в 2002 г. — 104 %, в 2003 г. — 108,2 %, в 2004 г. — 112,3%, в 2005г. – 125,5 %, в 2006г. – 115,7 %, в 2007г. – 114,3 %, в 2008г. – 120,6 %.

Причины инфляции в Украине:

- с одной стороны - непомерный дефицит государственного бюджета с резким уменьшением его доходов и увеличением расходов;

- с другой стороны – падение темпов производства, его разбалансированная структура.

В этих условиях государство обратилось к единственному способу покрытия своих расходов - эмиссионному станку.

Таким образом, главным источником инфляции спроса в Украине являлась первоначальная эмиссия денежных знаков. Резкое падение стоимости национальных денег началось с конца 1991г. и продолжалось до 1995г.: за это время индексы цен возросли с 240% в 1991г. до 10255% в 1993г.

Основной причиной гиперинфляции 1993г. в Украине была чрезмерная кредитная эмиссия, осуществленная коммерческими банками и НБУ (500% от объёма денежной массы на начало года)

Дополнительным фактором обесценения стоимости национальной валюты было то, что эмиссионные ссуды предоставлялись по процентным ставкам, которые были очень высокими, но значительно ниже темпов инфляции. Все эти явления в экономике Украины привели к огромному дефициту государственного бюджета, покрытие которого в значительной мере осуществлялось за счет эмиссии денег. По расчетам специалистов в 1993 г. за счет увеличения денежной массы инфляция увеличивалась приблизительно на 85 %. В дальнейшем ее прирост был следствием, прежде всего изменения скорости обращения денежной массы и падения производства.

Кроме того, НБУ предоставлял правительству Украины бесплатные ссуды; эти деньги не выступали как капитал, оборачивались один раз и превращались в бюджетную дотацию, что способствовало дальнейшему углублению инфляционного процесса. При этом следует учитывать и то, что автономность и независимость НБУ была формальной, а кредитная эмиссия имела фискальную природу.

Важной причиной, которая обусловила нарастание инфляции в первое время существования независимой Украины, стало и то, что правительство выделяло огромные средства на поддержку неэффективно работающих предприятий. К ним принадлежала большая часть колхозов, отдельные предприятия промышленности и даже целые отрасли, например угольная.

Таким образом, основными виновниками гиперинфляции в Украине были государственные структуры, которые с помощью искусственной эмиссии стремились компенсировать бюджетные расходы.

Украина в наследство от СССР получила очень деформированную экономику, в которой огромная роль принадлежала военно-промышленному комплексу. В 1990 г. в промышленности Украины приблизительно 40% объемов производства приходилось на военное производство. Это резко уменьшало возможности экономики в удовлетворении потребностей населения.

Развитию инфляционных процессов оказывала содействие и сформированная за годы советской власти у населения стойкая психология потребления. В объединении с массовой бесхозяйственностью и расточительством всех видов ресурсов она становилась причиной нерационального использования имеющегося потенциала и сокращала товарную массу. Это приводило к сильному давлению на потребительский рынок и повышало соотношение между денежной и товарной массами.

Существенной причиной, обусловившей развитие инфляционной спирали, стало повышение цен на российские энергоносители: только за 1992г. цены на нефть, газ и нефтепродукты возросли в 300 раз. В связи с этим Украина, которая не имеет больших запасов энергетических ресурсов и прежде всего нефти и газа, с ее зависимостью от одного поставщика, попала в чрезвычайно трудное положение, и это тоже стало одним из значительных факторов гиперинфляции в нашем государстве.

Существенным фактором инфляции в Украине оказалось и деформирование спроса. Те группы населения, которые начали получать большие доходы, стали предъявлять повышенный спрос на иностранные товары и на отечественные товары повышенного качества. Это привело к усилению диспропорций в экономике именно из-за изменения спроса.

Особые надежды на снижение инфляционных процессов Украина получила после прекращения фазы депрессии и начала оживления общественного производства. Уже в 1999 г. спад ВВП был наименьшим за все предыдущие годы и относительно небольшим, а в 2000 г. впервые ВВП возрос на 5,9 %. В следующем году он увеличился на 9,2 %, в 2002 г. — на 5,2 %, в 2003 г. — на 9,3 %, а в 2004 г. — на 12 %. Эти положительные изменения, в объединении с взвешенной политикой монетаризма, существенно повлияли и на динамику инфляции. Она начала заметно утихать и уже в 2001 г. составляла 6,1 %, в 2002 г. — 4 %, а в 2003 г. — 8,2 %, в 2004г. - до 12,3%. Однако с 2005 года и по настоящее время инфляция в Украине постоянно увеличивается и колеблется в пределах 15-20%.

Сейчас, в условиях мирового кризиса наблюдаются две абсолютно разные тенденции по темпам роста инфляции. Страны с развитой экономикой фиксирует быстрое снижение темпа инфляции и даже готовятся к дефляции, которая принесет им риски другого плана. Так, например в странах Европейского Союза темпы инфляции к лету 2009 года приблизилось к нулю, а в июне 2009 года в еврозоне впервые была зафиксирована годовая дефляция в размере 0,1 % в сравнении с июнем 2008 года. В мае 2009 года инфляция в Европейском Союзе составила 0 %.

В странах новой Европы – Польше, Болгарии, Венгрии, Чехии, Словакии, Румынии – инфляция за 2008 год составила 3-4 %, так как подорожали, прежде всего, топливо, продовольственные и промышленные товары. Для стран со слабой экономикой (все постсоветские страны), наоборот, характерен рост инфляции. В частности, в Украине индекс роста цен за 2008 год составил более 15 %. В июне 2009 года был обнародован обновленный меморандум экономической и финансовой политики правительства Украины, утвержденный в рамках сотрудничества МВФ. Данный меморандум предусматривает инфляцию уже на уровне 16 %, фактически же инфляция Украины достигает сейчас 20 %.

Исходя из этого, уместно проанализировать сложившуюся ситуацию в образовании разных показателей инфляции в странах, включенных в единую мировую экономическую систему. Влияние здесь оказывает целый ряд факторов и, совершенно очевидно, что следует обратить внимание в первую очередь на банковский сектор. Так, ставка рефинансирования коммерческих банков (кредитования банков государством) в экономически развитых странах в условиях современного кризиса постоянно снижается и составляет сейчас около 1 %, а в отдельных странах вообще стремится к нулю. В частности, в Японии она составляет 0,25 % годовых. В Украине она составляет 11 % годовых. В условиях экономической непрозрачности, присущей Украине, кредиты юридическим лицам выдаются банками под 35-40 %, а ставки по депозитным операциям достигает 25 % годовых. Естественно, этот груз перекладывается производителем на потребителя. Поэтому в Украине подорожали практически все промышленные и продовольственные товары, а также услуги транспорта и ЖКХ.

Второй важный фактор – постоянно растущий дефицит государственного бюджета Украины. В условиях остановившейся приватизации госсобственности и снижения поступлений от экспорта и импорта товаров, фискальные органы изыскивают поступления в бюджет от вялотекущего бизнеса, оставшегося в Украине после кризисных потрясений. При этом следует особо отметить, что украинское налоговое законодательство в отличие от законодательства развитых стран не является стимулирующим для производителя.

Третьим существенным фактором роста инфляции в Украине следует признать повышение социальных выплат в последние годы. Если в 2003 году они составляли около 5 % ВВП, то в 2008 году они достигли 21 % . Дело в том, что в период кризиса, когда снижаются поступления в бюджет, поддержка социальной сферы прямо влияет на уровень инфляции. Принятый в конце ноября 2009 года закон о повышении прожиточного минимума и минимальной зарплаты неминуемо приведет к дополнительному увеличению дефицита бюджета и дальнейшему росту темпов инфляции.

Кроме того, на инфляцию в Украине влияет и такой фактор, как уровень монополизации ряда отраслей национального хозяйства. Украинские монополисты не обращают внимание на снижение спроса в условиях кризиса и по-прежнему увеличивают цены на свою продукцию (например, лекарственные растения, сахар, хлеб).

Среди причин роста инфляции в Украине можно назвать рост депозитных ставок в коммерческих банках, снижение эффективности производства и увеличение безработицы.

В результате падения доходов бюджета и несбалансированности Пенсионного фонда дополнительный фискальный дефицит может составить в 2009 году 3-5 % ВВП. В таких условиях единственным источником финансирования новых социальных стандартов может служить эмиссия денег НБУ, что неминуемо приведет к ускорению инфляции.

Степень выполнения макроэкономических показателей в текущем 2009 году позволяет спрогнозировать (по данным НБУ), что темпы инфляции в связи с «разбалансировкой» экономики могут составить к концу года 16-20%.