Семинар № 11. Конституционные основы судебной власти (2 часа)

Основные вопросы:

1. Органы правосудия в системе органов государственной власти.

2. Виды судебных органов в РФ.

3. Конституционно-правовой статус судей, народных, присяжных и арбитражных заседателей.

4. Конституционно-правовые принципы и формы судебной деятельности.

5. Особенности конституционного, административного, гражданского, уголовного судопроизводства.

6. Конституционный суд – орган конституционного контроля. Порядок формирования, состав, срок полномочий Конституционного Суда РФ. Структура, принципы деятельности Конституционного Суда РФ.

7. Полномочия Конституционного Суда РФ, акты. Правовое положение члена Конституционного Суда РФ.

8. Прокуратура в системе органов Российского государства.

Дополнительные вопросы и задания:

1. Составить общую схему судебной системы РФ.

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. (с послед. изм.). СТС Консультант-Плюс.

2. О Конституционном Суде Российской Федерации: федеральный закон от 12 июля 1994 г.: (с послед. изм.). СТС Консультант-Плюс.

3. Об обеспечении деятельности полномочного представителя Президента РФ в Конституционном Суде РФ: указ Президента Российской Федерации № 1791 от 31 дек. 1996 г.: (с послед. изм.). СТС Консультант-Плюс.

4. О судебной системе в Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. (с послед. изм.). СТС Консультант-Плюс.

5. О статусе судей Российской Федерации. Закон РФ от 26 июня 1992 г (с послед. изм.). СТС Консультант-Плюс.

6. О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации Федеральный закон от 10 февраля 1996 г. (с послед. изм.). СТС Консультант-Плюс.

7. О военных судах Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. (с послед. изм.). СТС Консультант-Плюс.

8. Об органах судейского сообщества в Российской Федерации. Федеральный закон от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ (с послед. изм.). СТС Консультант-Плюс.

9. О финансировании судов Российской Федерации. Федеральный закон от 10 февраля 1999 г. № 30-ФЗ. (с послед. изм.). СТС Консультант-Плюс.

10. О мировых судьях в Российской Федерации. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. (с послед. изм.). СТС Консультант-Плюс.

11. О третейских судах в Российской Федерации. Федеральный закон от 24 июля р2О02 г. (с послед. изм.). СТС Консультант-Плюс.

12. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации 2001 г. Ст. 5, 326, 373, 402, 408 (с послед. изм.). СТС Консультант-Плюс.

13. О прокуратуре Российской Федерации. Федеральный закон от 17 января 1992 г. (с послед. изм.). СТС Консультант-Плюс.

14. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации 2002 г. Ст. 14, 121, 320, 328,336, 337, 376 (с послед. изм.). СТС Консультант-Плюс.

15. Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации. Федеральный закон от 29 декабря 1999 г. № 218-ФЗ (с послед. изм.). СТС Консультант-Плюс.

16. Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. (с послед. изм.). СТС Консультант-Плюс.

17. Об арбитражных судах в Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. (с послед. изм.). СТС Консультант-Плюс.

18. О судебных приставах. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. (с послед. изм.). СТС Консультант-Плюс.

19. О судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации. Федеральный закон от 8 января 1998 г. (с послед. изм.). СТС Консультант-Плюс.

20. О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия от 31 октября 1995 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. № 1.

21. Регламент Конституционного Суда от 1 марта 1995 г. № 2 – 1/6. / СПС Консультант-Плюс.

Тесты и задачи

1. Районные суды на местах – органы федеральной государственной судебной власти (А), органы государственной судебной власти Субъектов Федерации (Б), органы власти местного самоуправления (В).

2. Какие формы судопроизводства предусматривает Конституция РФ? Гражданское (А); уголовное (Б); административное (В); конституционное (Г); земельное (Д); налоговое (Е); дисциплинарное (Ж); Военное (3).

3. Суды создаются: органами федерации (А), органами ее субъектов (Б), органами местного самоуправления (В), органами федерации и субъектов (Г).

4. Должности мировых судей (1), судебные участки (2) создаются в соответствии с законами Федерации (А), субъектов (Б), Федерации и субъектов (В).

5. Конституционные и уставные суды субъектов РФ создаются: законами Федерации (А), законами субъектов РФ (Б).

6. Местные суды и мировые судьи финансируются из: А – федерального бюджета; Б – бюджета субъектов Федерации; В – суды из федерального бюджета; Г – мировые судьи из бюджета субъектов; Д – мировые судьи из муниципальных бюджетов.

7. Только на основе внесения поправки в Конституцию РФ могут быть упразднены: А – Верховный Суд РФ; Б – верховные суды республик в составе РФ; В – мировые судьи; Г – уставные суды субъектов РФ; Д – Конституционный Суд РФ; Е – районные суды.

8. Председатель районного суда в г. Москве запретил доступ публики и средств массовой информации на процесс, касавшийся государственной тайны (А), на оглашение решения (Б), на допрос несовершеннолетнего свидетеля (В).

Когда он нарушает конституционный принцип публичного открытого суда?

9. Обвиняемый, которому грозит наказание в виде смертной казни, требует рассмотрения его дела с участием присяжных заседателей. Однако в данном субъекте Федерации суды присяжных еще не созданы. Дело рассматривается судом в составе судьи и двух народных заседателей.

Может ли суд вынести смертный приговор? А – да, Б – нет. Если такой приговор будет вынесен, это нарушит (В) или нет (Г) конституционный принцип равноправия граждан? Аргументацию см. в постановлении Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1999 г. // РГ-1999. 10 февр.

10. Муниципальный совет районного центра г. Зеленый направил предложение в Верховный Суд РФ (А), чтобы тот в свою очередь предложил Президенту РФ (Б) назначить двух новых судей. Первый из предложенных муниципальным советом кандидатов имеет возраст 26 лет, семь лет работал в адвокатуре, завершил юридическое образование и уже представил к защите дипломную работу. Второй – преподаватель в течение шести лет курса истории политических и правовых учений – имеет юридическое образование, 24 года, известный оратор, руководитель местного отделения партии «Чистые руки», известный борец с коррупцией. Они оба могут быть назначены судьей (В); оба не могут (Г); первый – может (Д); второй – не может (Е).

Какие предложения муниципального совета не соответствуют закону?

11. Известный адвокат Петров представлен к назначению судьей на три года (А), а член этого же суда Иванов – назначению бессрочно (Б).

Какие представления правильны?

12. Органами судейского сообщества являются: А – съезд (собрание) судей; Б – совет судей; В – квалификационная коллегия судей; Г – председатели судов; Д – президиумы судов; Е – судебные приставы.

13. Квалификационная коллегия судей Таганской области приостановила полномочия судьи Петрова в связи с дачей ею согласия на привлечение Петрова в качестве обвиняемого (А), а на следующий день вынесла постановление о его увольнении (Б), приостановила полномочия: судьи Иванова в связи с его материальной ответственностью в качестве участника дорожно-транспортного происшествия (В); судьи Сидорова, поскольку он является кандидатом на выборах в законодательное собрание области (Г); прекратила полномочия судьи Яковлева, избранного губернатором (Л); судьи Николаева в связи с тем, что он занял должность ректора областного педагогического института на общественных началах (Е).

Какие решения неверны?

14. Гражданское дело Петрова рассматривается в районном суде. Адвокат Петрова заявляет, что закон РФ, применяемый к ответчику Петрову, не соответствует Конституции РФ. Суд: А – вправе продолжить процесс, не рассматривая заявление адвоката; Б – рассматривает заявление адвоката и не удовлетворяет его; В – обращается в Конституционный Суд РФ за разъяснением поданному вопросу; Г – обращается в конституционный суд своей республики в составе РФ за разъяснением.

i 15. Суд Чистопольского района рассмотрел жалобу на постановление главы администрации района и считает это постановление не соответствующим закону об основах местного самоуправления в РФ 1995 г. Глава администрации заявляет, что местное самоуправление не входит в систему государственной власти, а суд – орган государственной власти не вправе оценивать его акты (А). Кроме того, местное самоуправление – это сфера регулирования субъектов Федерации, а суд – орган федеральной государственной власти (Б). Суд настаивает на своем решении (В). Кто прав?

16. Разъяснения судам по вопросам судебной практики дают: А – Высшие суды субъектов Федерации; Б – Конституционный Суд РФ; В – конституционные и уставные суды субъектов РФ; Г – Верховный Суд РФ; Д – Высший Арбитражный Суд РФ.

17. Президент РФ назначил судью Смирнова на три года, а судью Семенова – бессрочно. Сотрудники Администрации Президента выявили упущения в работе обеих судей и предлагают Президенту немедленно освободить их от должности. Президент вправе освободить: первого (А), второго (Б), не может освободить никого (В).

18. Предприниматели Иванов и Петров обратились к третейскому суду, который вынес решение в пользу Иванова. Петров не желает выполнять решение. Иванов не может принудить к этому, так как третейский суд – суд на общественных началах (А), он может добиться принудительного выполнения решения (Б). В последнем случае он обращается в объединение работодателей (В), в Торгово-промышленную палату, в которой состоят Иванов и Петров (Г), в суд (Д).

19. Председатель районного суда Петров был назначен на эту должность на шесть лет. Он оспаривает установление, срока, ссылаясь на положение закона о бессрочном назначении судей до достижения 65-летнего возраста. Он прав (А), неправ (Б). Почему?

20. Генеральный прокурор ставит перед коллегией судей вопрос о привлечении к уголовной ответственности районного судьи Петрова. Коллегия сразу дает согласие. Это – верно (А), неверно (Б). Какой документ она должна иметь до решения вопроса? Заключение Верховного Суда РФ (А); областного суда Погорельской области, где работает Петров (Б); судебной коллегии в составе трех судей районного суда, где работает Петров (В); судебной коллегии в составе трех судей областного суда (Г).

21. Петров не согласен с решением мирового судьи по вопросу о взыскании долга. Он может подать апелляционную жалобу (А), нет (Б), подать кассационную жалобу (В), нет (Г).

22. Семенов подает в суд на должника (А), но студент юридического факультета советует ему получить судебный приказ (Б). Студент прав?

23. Соколова подала иск по гражданскому делу. Она просит, чтобы иск был рассмотрен судом в составе судьи и двух народных заседателей. Это возможно (А), невозможно (Б). Иск может быть рассмотрен одним судьей (В), двумя (Г), тремя судьями (Д).

24. Генеральный прокурор РФ назначается: А – Президентом РФ^; Б – Советом Федерации; В – Государственной Думой; Г-на совместном заседании обеих палат парламента; Д – по представлению Правительства РФ; Е – по представлению Президента РФ.

25. Прокуроры субъектов РФ назначаются: А – Президентом РФ по согласованию с главами субъектов РФ; Б – Генеральным прокурором РФ; В – Генеральным прокурором РФ по согласованию с субъектами Федерации.

26. Прокуроры районов, прокуроры транспортных прокуратур, военные и иные прокуроры назначаются: А – прокурорами субъектов Федерации; Б – Генеральным прокурором по согласованию с прокурорами субъектов Федерации; В – Президентом РФ; Г – главами субъектов Федерации; Д – Генеральным прокурором РФ.

27. Прокурорский надзор за исполнением законов распространяется на: А – акты Президента РФ; Б – акты Правительства РФ; В – акты Президентов и иных глав субъектов Федерации; Г – акты законодательных собраний субъектов Федерации; Д – акты муниципальных органов; Е – акты органов военного управления; Ж – акты избирательных органов; 3 — акты органов общественных организаций; И – решения акционерных компаний; К – акты министерств.

28. Прокурор А. решил вступить в партию «Чистые руки», известную своей борьбой против коррупционеров, поскольку это помогает ему в его служебной деятельности (А), прокурор Б. является членом спортивного общества «Сокол» (Б), прокурор В. читает оплачиваемые лекции на юридическом факультете (В), прокурор Г. в нерабочее время безвозмездно работает в должности инспектора кадров, помогая наладить запутанный учет (Г).

Кто их них нарушает закон о прокуратуре?

29. Прокурор Северной области Петров потребовал в порядке осуществления надзора от главы администрации представить ему постановление о запрете вывоза зерна из области, а прокурор Подлунной республики потребовал допустить его на закрытое заседание правительства республики в составе РФ, посвященное мерам по обеспечению республики продовольствием. В обоих случаях ему отказали, ссылаясь на секретность документов.

Отказ правомерен (А), нет (Б), правомерен в первом случае (В), во втором (Г).

30. Прокурор Тмутараканьского района обратился в суд, требуя отменить акт главы администрации района как противоречащий закону. Глава администрации заявляет, что сначала нужно было принести протест на этот акт, он и сам бы отменил его, а не обращаться в суд.

Он прав (А), или нет (Б).

31. Генеральный прокурор РФ направил представление министру атомной энергетики, указывая на необходимость отменить противоречащую закону инструкцию (А). Министр сообщил ему, что вопрос будет рассмотрен на заседании коллегии (Б), но дата не определена. Коллегия состоялась через две недели. Инструкцию отменили (В), но о дне коллегии в Генеральную прокуратуру не сообщили (Г). Какие действия верны?

32. Прокуратура осуществляет несколько видов надзорных действий: А – надзор за исполнением законов; Б – надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; В – надзор за исполнением законов в учреждениях, исполняющих наказания; Г – надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и следствие; Д – органами, ведающими обеспечением материального довольствия военнослужащих; Е – надзор за соблюдением правил полетов; Ж – надзор за санитарным состоянием городов; 3 – надзор за соблюдением государственной тайны; И – горный надзор за проведением взрывных работ.

Что неверно?

33. Статья 1 Федеральною закона «О прокуратуре Российской Федерации» гласит: «Прокуратура Российской Федерации – единая централизованная система органов, осуществляющая от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов». Статья 21 гласит: «Предметом надзора является исполнение законов федеральными министерствами и ведомствами, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также соответствие законам издаваемых ими правовых актов». Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 10 февраля 1999 г. внес много дополнений и изменений. В частности, теперь в ст. 1 вместо слов «исполнением действующих на ее территории законов» говорится: «соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации». Статья 21 имеет теперь следующую редакцию: «1. Предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) органами государственной власти, представительными (законодательными) органами государственной власти субъектов

Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций». Ранее ст. 21 гласила: «Предметом надзора является исполнение законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также соответствие законам издаваемых ими правовых актов».

Включена новая статья 25¹. «Предостережение о недопустимости нарушения закона. В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель объявляет в письменной форме должностным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона. В случае неисполнения требований... должностное лицо... может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке».

Какие выводы следуют из этих положений для конституционного права? Ответ устный.