16.1.2. Виды кредитно-денежной политики

Опираясь на рассмотренные инструменты Центральный банк реализует цели кредитно-денежной политики – стабилизация денежной массы или процентной ставки. Жесткая монетарная политика– политика направленная на поддержание на определенном уровне денежной массы. Данная монетарная политика графически может быть продемонстрирована, как крайний случай, вертикальной кривой предложения денег на уровне заданного показателя денежной массы, а как промежуточный случай.Гибкая монетарная политика- политика направленная на поддержание на определенном уровне ставки процента. Данная монетарная политика, как крайний случай, графически может быть продемонстрирована горизонтальной кривой предложения денег на уровне заданного значения процентной ставки.

Выбор варианта монетарной политики определяется причиной изменения спроса на деньги. Если такой причиной является изменение скорости обращения денег, то реализуется гибкая монетарная политика. Если же такой причиной является инфляция, то реализуется жесткая монетарная политика.

Вид денежно-кредитной политики зависит от ситуации в стране. Если экономика переживает спад и в ней высокая безработица, то проводится денежно-кредитная политика, получившая название политики дешевых денег.Это политика, направленная на снижение ставки ссудного процента. Снижение ставки ссудного процента приводит к увеличению инвестиций в экономику, росту потребительского кредита. В результате этого создаются условия для экономического роста и увеличения занятости. Снижение ставки ссудного процента происходит в результате увеличения предложения денег. При этом Центральный банк должен проводить следующие мероприятия: покупать государственные ценные бумаги; снижать норму обязательных резервов; снижать учетную ставку.

В период усиления инфляции проводится политика дорогих денег, направленная в конечном счете на сокращение совокупных расходов и совокупного спроса. Суть этой политики состоит в сокращении избыточных резервов коммерческих банков. В этом случае Центральный банк: продает государственные ценные бумаги; увеличивает норму обязательных резервов; повышает учетную ставку.

16.2. Фискальная (бюджетно-налоговая) политика

Фискальная политика– политика, направленная на изменение совокупного спроса посредством изменений государственных расходов и налогов. Различают дискреционную и недискреционную (автоматическую) фискальную политику.

16.2.1. Дискреционная фискальная политика: сущность и механизм

Дискреционная фискальная политика – сознательное регулирование государством налогообложения и государственных расходов с целью воздействия на реальный объем национального производства, занятость, инфляцию и экономический рост. Основными инструментами дискреционной фискальной политики являются государственные расходы и налогообложение. Правительство осуществляет расходы на оборону, образование, строительство дорог, больниц, школ, общественные нужды и т.д. Оно закупает ресурсы и товары как потребительского, так и инвестиционного назначения.

Проиллюстрируем влияние государственных расходов на совокупный спрос. Поскольку в данном случае рассматриваем лишь одну составляющую фискальной политики – государственные расходы, то будем исходить из того, что налоги равны нулю.

На оси абсцисс (рис. 16.2.) отложена величина ЧВП, а на оси ординат – совокупные расходы, которые включают суммарные расходы населения, предприятий и государства на изменение благ и услуг. Состояние, при котором вся величина ЧВП будет потреблена населением, предприятием и государством, то есть будет равна величине суммы расходов, можно изобразить в виде прямой, идущей к оси абсцисс под углом 45 градусов. Тогда в любой точке прямой, лежащей под данным углом, совокупные расходы равны величине ЧВП в этой точке.

НД Е2 АD2=С+I+G Е1 АD1=С+I 0 ЧВП1 ЧВП2 ЧВП	Если функция совокупного спроса АD1=С+Iдает равновесный ЧВП1, то функция совокупного спроса АD2=С+I+Gдает его более высокий уровень – ЧВП2.
Рис. 16.2. -Государственные расходы и равновесный ЧВП

Государственные расходы подобно инвестициям обладают эффектом мультипликации. Мультипликатор государственных расходовпоказывает, насколько возрастает равновесный ЧНП в результате роста государственных расходов:. Иными словами, государственные расходы в случае своего роста, подобно инвестициям, могут вызывать значительный рост равновесного объема ЧВП. В случае же сокращения государственные расходы приводят к значительному сокращению равновесного ЧВП. Подобный механизм влияния государственных закупок на объем национального производства предполагает, что во время спада государственные закупки могут быть использованы для того, чтобы увеличить выпуск продукции. И, наоборот, в период бума правительство может снизить уровень своих расходов, сократив тем самым объем совокупного спроса и выпуска продукции. Наименьшими мультипликативными свойствами обладают закупки продуктов сельского хозяйства, добывающей промышленности и первичной обработки сырья, а наибольшими мультипликативными свойствами – закупки оборудования, машин, техники. В практике промышленно развитых стран макроэкономическое регулирование через государственные закупки чаще всего осуществляется через военные заказы и строительные контракты.

Рассмотрим теперь влияние налогов на объем национального производства. Налоги выполняют в экономики три функции: фискальную (основной источник бюджетных доходов), перераспределительную (корректировка неравномерного первичного распределения доходов), регулирующую (средство воздействия государства на экономику). С фискальной точки зрения повышение налогов приведет к пополнению государственной казны. С перераспределительной точки зрения имеет смысл высокого налогообложения доходов богатых слоёв общества, с целью пополнения доходов малообеспеченного населения. С точки зрения регулирования государство стремится не только увеличивать налоговые ставки, сколько использовать их для позитивного воздействия на ход экономической деятельности. Все эти функции надо совместить так, чтобы получить наилучший общий результат.

Введение налога приводит к уменьшению располагаемого дохода налогоплательщиков. Сокращение доходов налогоплательщиков, в свою очередь, вызывает снижение объемов потребления и сбережений при каждом уровне ЧВП. Размер этого сокращения определяется величиной предельной склонности к потреблению (МРС) и предельной склонности к сбережению (МРS). Изменение величины потребительских расходов, вследствие роста налоговых ставок, определяется по формуле:С=ТМРС. Аналогично, изменение величины сбережений, вследствие роста налоговых ставок, определяется по формуле:S=ТМРS. Воздействие роста налогов на равновесный ЧВП продемонстрировано на рис. 16.3.

НД AD1=С+I Е1 AD2=Ct+I E2 0 ЧВП2 ЧВП1 ЧВП Рис. 16.3 - Налоги и равновесный ЧВП

При постоянных инвестиционных и государственных расходах введение налога приводит к сокращению совокупного спроса и, следовательно, сокращению равновесного ЧВП. Противоположная картина будет наблюдаться при сокращении налогов.

Налоги, подобно инвестициям и государственным расходам, обладают мультипликационным эффектом. Однако, мультипликатор налогов всегда меньше мультипликатора инвестиций и государственных расходов, т.к., например при сокращении налогов потребление увеличивается лишь частично (часть располагаемого дохода идет на увеличение сбережений), тогда как каждая единица прироста государственных расходов оказывает прямое воздействие на объем ЧВП. Изменение налоговых ставок может использоваться либо для стимулирования экономического роста в фазе спада (кризиса), либо, наоборот, для сдерживания роста производства и предотвращения чрезмерного повышения цен в фазе подъёма.