- •Академия управления при Президенте Республики Беларусь Система открытого образования
- •Экономика региона Курс лекций
- •Содержание
- •Тема 1. Общие теоретические основы курса «экономика и управление регионом» 8
- •Тема 2. Практика управления региональным развитием в разных странах мира 34
- •Тема 3. Экономическая оценка ресурсного потенциала региона 80
- •Тема 4. Экономика региона как объект управления в рыночно ориентированной экономической системе 119
- •Тема 5. Региональные аспекты развития отраслей материального производства и обеспечения жизнедеятельности населения 170
- •Тема 6. Основные направления совершенствования государственного управления региональным развитием в республике беларусь 203
- •Тема 1. Общие теоретические основы курса «экономика и управление регионом» Лекция 1. Общие теоретические основы курса «Экономика и управление регионом»
- •1.1. Глобализация и регионализация: предпосылки, сущность, диалектика взаимодействия
- •1.2. Экономика и управление регионом как наука: предмет, методы и задачи научной дисциплины
- •1.3. Региональные исследования в трудах зарубежных и отечественных экономистив
- •1.4. Принципы и методы районирования и административно-территориального деления страны
- •1.5. Региональная экономика и региональная политика
- •1.6. Методы и инструменты воздействия на развитие регионов
- •Контрольные вопросы к теме №1
- •Тема 2. Практика управления региональным развитием в разных странах мира Лекция 2. Практика управления региональным развитием в разных странах мира
- •2.1. Опыт регионального управления в странах с развитой рыночной экономикой
- •2.1.1.Региональная политика Великобритании
- •2.1.2. Опыт регионального управления в Германии
- •2.1.3. Тенденции совершенствования регионального управления в странах Западной Европы
- •Цели национальной государственной политики в странах–членах ес
- •2.1.4. Региональная политика Европейского союза
- •Расходы Европейского фонда регионального развития в 1975–2000 гг.
- •2.2. Региональные проблемы и политика в европейских странах с переходной к рынку экономикой
- •2.2.1. Специфика региональной политики стран Центральной и Восточной Европы
- •Уровень региональной безработицы в некоторых странах Центральной и Восточной Европы в процессе рыночных реформ
- •2.2.2. Специфика региональной политики в странах Балтии
- •2.2.3. Формирование и развитие системы регионального управления в России
- •2.2.4. Региональные проблемы и опыт их решения в Украине
- •2.2.5. Состояние, тенденции и проблемы регионального управления в Республике Беларусь
- •Административно-территориальное деление Республики Беларусь (2001 г.)
- •Некоторые показатели работы сельскохозяйственных областей Беларуси (средние значения за 1995–1999 г.)
- •Контрольные вопросы к теме №2
- •Тема 3. Экономическая оценка ресурсного потенциала региона Лекция 3. Экономическая оценка ресурсного потенциала региона
- •3.1. Общая характеристика ресурсного потенциала региона
- •3.2. Природно-ресурсный потенциал регионов, его хозяйственная оценка и управление им
- •3.3. Трудовые ресурсы и трудовой потенциал регионов
- •3.4. Потенциал реального сектора экономики в регионе
- •3.5. Инфраструктура регионов
- •Контрольные вопросы к теме №3
- •Тема 4. Экономика региона как объект управления в рыночно ориентированной экономической системе Лекция 4. Экономика региона как объект управления в рыночно ориентированной экономической системе
- •4.1. Региональная экономическая диагностика, прогнозирование и планирование в системе управления регионами
- •4.1.1. Экономическая диагностика регионов
- •4.1.2. Теория, методология и практика регионального прогнозирования и планирования
- •4.2. Финансово-бюджетный механизм развития регионов
- •4.2.1. Финансовые ресурсы регионов
- •4.2.2. Местные бюджеты и межбюджетные отношения как фактор регионального развития
- •4.3. Региональная инвестиционно-инновационная политика и ее реализация
- •4.3.1. Основные понятия, значение и организационные формы инвестиционно-инновационной политики в регионах
- •4.3.2. Источники и структура государственных инвестиций
- •4.3.3. Инвестиционный климат регионов и пути его улучшения
- •4.3.4. Стратегия и способы привлечения иностранных инвестиций в регионы
- •Контрольные вопросы к теме №4
- •5.1. Межотраслевые комплексы: состояние и возможные направления развития
- •5.2. Транспортная инфраструктура регионов и ее развитие
- •5.3. Развитие сферы обеспечения жизнедеятельности населения в регионах
- •Контрольные вопросы к теме №5
- •6.1. Концептуальные основы совершенствования государственного управления регионами в Республике Беларусь
- •6.2. Местное управление и самоуправление: состояние и концептуальные положения их совершенствования
- •6.3. Свободные экономические зоны как фактор регионального развития
- •6.4. Регион как субъект международных экономических отношений
- •6.4.1. Необходимость и проблемы территориальной децентрализации управления внешнеэкономической сферой
- •6.4.2. Теоретико-методологические и практические основы регионального регулирования внешнеэкономических связей
- •Распределение инструментов внешнеэкономического регулирования между национальным и региональным уровнями управления
- •II. Регулирование международных экономических отношений через трудовые ресурсы региона:
- •III. Регулирование природных, земельных ресурсов и экологических условий региона:
- •IV. Регулирование через другие иммобильные объекты региона (инфраструктуру), в том числе предприятия мелкого и среднего бизнеса:
- •Контрольные вопросы к теме №6
- •Вопросы к экзамену
- •Литература
- •Учебное издание
- •Байнев Валерий Федорович
- •Экономика региона
- •Курс лекций
- •220007, Г. Минск, ул. Московская, 17.
Распределение инструментов внешнеэкономического регулирования между национальным и региональным уровнями управления
Формы международных экономических отношений |
Национальный (республиканский) уровень |
Региональный (областной) уровень |
1 |
2 |
3 |
I. Международная торговля |
1) Административные методы: а) нормативно-правовые акты, регулирующие международную торговлю; б) межгосударственные договора по развитию торговых отношений |
1) Административные методы: а) нормативно-правовые акты, регулирующие экспортно-импортные операции региона; б) договора о межрегиональном экономическом сотрудничестве с другими странами |
2) Валютная политика: - введение валютных ограничений; - политика регулирования валютных курсов |
2) Регулирование валютных отношений:
- | |
3) Тарифные методы: - механизм взимания таможенных тарифов; - политика тарифных ставок; - тарифная политика в рамках региональных объединений, в состав которых входит государство |
3) Тарифные методы: - совместная с национальным уровнем управления тарифная политика свободных экономических зон, созданных на территории; - согласование размера тарифных ставок по некоторым товарам, имеющим значение для региона | |
4) Нетарифные методы: - лицензирование; - квотирование; - скрытые методы; - субсидирование. |
4) Нетарифные методы: - для предприятий мелкого и среднего бизнеса, СП и ИП с небольшим уставным фондом; объектов местного хозяйства, осуществляющих внешнеторговые операции. | |
II. Международное движение капитала |
1) Правовые методы: - законодательные акты в отношении движения капитала |
1) Правовые методы: - нормативные акты в пределах своей компетенции об условиях иностранных инвестиций |
2) Финансово-кредитная политика: - амортизационная политика; - политика процентных ставок; - условия кредитования участников рынка капитала; - страхование инвестиционных рисков |
2) Финансово-кредитная политика: - компенсация банкам льгот по кредитованию инвестиционных объектов, значимых для региона; - участие в страховании инвестиционных рисков | |
3) Налогово-бюджетная политика: - льготное налогообложение; - субсидирование |
3) Налогово-бюджетная политика: - льготы по местным налогам; - участие в субсидировании инвестиционных проектов регионального значения | |
4) Организационные методы: - разработка и реализация инвестиционных проектов с участием зарубежным партнеров на программной основе; - политика размещения (разработка схем размещения производств, с участием иностранного капитала, стимулирующая политика) |
4) Организационные методы: - региональные программы привлечения иностранных инвестиций и развития международного сотрудничества; - организационные меры по улучшению инвестиционной привлекательности территории; - политика размещения (разрешение на отвод земельных участков, экологические стандарты и т. п.) | |
5) Организационные методы: - участие в создании объектов внешнеэкономической инфраструктуры; - создание свободных экономических зон |
5) Организационные методы: - участие в создании объектов внешнеэкономической инфраструктуры; - участие в создании свободных экономических зон на территории; - информационное обеспечение внешнеэкономических связей | |
III. Международный рынок рабочей силы |
1) Законодательные условия международной миграции рабочей силы |
1) Разработка региональных программ повышения квалификации рабочей силы на уровне мировых стандартов |
2) Экономические меры регулирования эмиграции и иммиграции рабочей силы |
2) Организационные мероприятия, направленные на повышение общей информированности рабочей силы о ведении международного бизнеса (организация семинаров, конференций, издание буклетов) |
В обобщенном виде типология региональных внешнеэкономических инструментов по данному критерию может быть представлена следующим образом:
I. Меры общего характера:
а) правовые:
представление интересов региона при проведении многосторонних переговоров на государственном уровне по вопросам международного экономического сотрудничества;
участие в заключении соглашений по межрегиональному экономическому сотрудничеству, не противоречащих законодательству Республики Беларусь;
б) прогнозирование и программирование:
определение оптимальных с точки зрения региональных интересов форм и направлений международного экономического сотрудничества;
разработка региональных программ экспорта;
в) экономические методы:
создание дополнительных стимулов для привлечения иностранных инвестиций путем отмены или сокращения местных налогов, финансовых льгот по кредитам;
предоставление дополнительных финансовых гарантий участникам региональных программ, связанных с развитием международных экономических отношений;
страхование зарубежных инвестиционных проектов;
г) организационные методы:
содействие в организации кооперационных связей между экономическими субъектами различной государственной принадлежности, а также сбытовых пулов, объединяющих предприятия-экспортеры;
организация территориальных представительств в зарубежных странах и регионах, имеющих потенциал для международного сотрудничества;
оказание технического содействия в привлечении иностранных инвестиций;
содействие выпуску информационных бюллетеней, брошюр о зарубежных рынках;
совместно с национальными органами управления создание в регионе свободных экономических зон, «еврорегионов».