Введение

Любой студент юридического высшего учебного заведения должен в процессе своего обучения не только получить теоретические знания, но и приобрести практические навыки, научиться соотносить знания законов с конкретной сферой своей будущей юридической деятельности (судьи, прокурора, адвоката и т.п.).

Указанные требования особенно проявляются при изучении курса гражданского процессуального права, с помощью которого возможно разрешение спорных фактических ситуаций, возникающих в судебной деятельности, а также составление различных процессуальных документов.

Умение грамотно составлять процессуальные документы (исковые заявления, ходатайства, определения, решения и др.) является одним из важнейших профессиональных навыков будущего юриста, который предполагает глубокое знание не только Материального, но и процессуального права, умение логически Мыслить, правильно оценивать фактическую и правовую стороны конкретной ситуации, хорошее владение правилами письменной речи.

Данные навыки студенту можно выработать только на практических (семинарских) занятиях. Изучение курса «Гражданский Процесс» должно строиться на гармоничном сочетании аудиторной и самостоятельной работы студентов. Причем самостоятельная контролируемая работа должна являться необходимым методом обучения, позволяющим проверить изучение студентами отдельных тем курса, усвоение материала, который не изучался в ходе аудиторных занятий. Это должно формировать у студента определенные навыки самостоятельной работы с нормативными правовыми актами и литературой, анализа правовых ситуаций, толкования норм законодательства и обобщения судебной практики.

Специфика практических занятий по учебной дисциплине "Гражданский процесс» состоит в том, что значительное время на них уделяется не только устной проверке полученных знаний, решению различных правовых ситуаций (задач), но и выполнению заданий по составлению процессуальных документов.

В настоящем практикуме* содержатся различные правовые задачи по основным темам курса. С целью закрепления полученных знаний задачи студентам следует решать в письменном виде и с подробной мотивировкой.

Кроме того, приводятся многочисленные источники, необходимые для подготовки к практическим (семинарским) занятиям по всем темам, и дополнительная литература к ним.

Указанный практикум рассчитан на проведение занятий в течение всего учебного года, то есть двух семестров.

Каждая тема учебной дисциплины для обсуждения ее на практических (семинарских) занятиях состоит из различных вопросов, необходимой учебной и монографической литературы, нормативных материалов и различных правовых ситуаций, с помощью которых студентам будет несложно подготовиться к ним.

Учебный материал в практикуме расположен по темам; количество учебного времени для практических (семинарских) занятий по каждой теме указано примерное и должно определяться самим преподавателем в зависимости от сложности темы и объема изучаемых по теме вопросов.

Формами контроля знаний студентов должны являться: устные опросы (тестирование), проверка письменных решений задач и выполнения заданий, защита отчетов по результатам обобщения судебной практики, коллоквиумы, защита самостоятельных творческих работ.

В связи с принятием нового Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК) студенты должны обращать внимание на особенности его правоприменения по сравнению с ГПК РСФСР 1964 года.

Прежний ГПК РСФСР был принят в 1964 году в совершенно иных по сравнению с настоящим периодом экономических, политических и общественных условиях России. Данный Кодекс отражал существовавший в тот период плановый характер экономики, тип государственного устройства, приниженную роль судебной власти по сравнению с исполнительной властью, следственный характер правосудия по гражданским делам.

Несмотря на то что в ГПК РСФСР начиная с 1979 года вносились многочисленные изменения и дополнения, исправить его правовую философию и процессуальную форму защиты права в целях соответствия его новой правовой системе России таким образом было невозможно.

* Практикум — в специальных учебных заведениях практические занятия по какому-нибудь учебному предмету. См.: Толковый словарь русского языка/Под ред. С.И. Ожегова и Н.Ю. Шведовой. — М., 1998. —С. 578.

** Коллоквиум — беседа преподавателя со студентами с цепью выяснения их знаний. Там же. — С. 283.

Традиционно в России гражданские процессуальные кодексы принимались одновременно с гражданскими кодексами, что в общем-то соответствует логике взаимодействия различных отраслей права.

Однако при принятии нового ГПК был допущен значительный разрыв во времени между обновлением регулятивного (материального права) и гражданского процессуального права Российской Федерации, несмотря на принятие за этот период новых крупных законов в области конституционного, гражданского, семейного, налогового, бюджетного и иных отраслей права.

Студентам также необходимо знать, что в положениях нового ГПК РФ были учтены современные достижения гражданской процессуальной науки и обобщения многочисленных предложений, поступавших в Государственное Правовое Управление Администрации Президента РФ, в Верховный Суд РФ, Государственную Думу от судов различных уровней судебной системы, Совета судей РФ, прокуроров, адвокатов, ученых, депутатов, отдельных граждан и др.

В .процессе работы над проектом рабочей группой изучались предложения, содержащиеся в научных разработках по гражданскому процессуальному праву за период действия ГПК РСФСР с 1964 года. Также изучались опыт правового регулирования гражданского судопроизводства других стран, а также принятые новые гражданские процессуальные кодексы ряда государств СНГ (республик Беларусь, Казахстан, Азербайджан и др.).

История принятия нового ГПК РФ поможет студентам лучше понять содержание данного Кодекса, которое можно в сокращенном виде представить путем раскрытия его концепции.

Под концепцией того или иного крупного законопроекта, каковым является и ГПК РФ, необходимо понимать его философско-правовую основу, проявляющуюся прежде всего в принципах, закрепленных в законе, а также в системе кодекса. А принципы, как известно, это те фундаментальные идеи наиболее общего содержания, определяющие построение процесса как состязательного и осуществляемого независимым беспристрастным судом, гарантирующим в полной мере защиту права.

Студентам важно усвоить, что новый Кодекс базируется на закреплении принципов гражданского процесса в соответствии со ст. 8 Всеобщей декларации прав человека от 10 февраля 1948 года, чего ранее не было, в которой говорится, что «каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и законом».

Кроме того, новый ГПК базируется на Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней, ставших в результате ратификации их Российской Федерацией 5 мая 1998 года составной частью национального законодательства России, а также ст. 46 Конституции РФ, провозгласившей, что «каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод». Он отражает теорию разделения властей на судебную, законодательную и исполнительную.

Принятый новый ГПК закрепляет прежде всего гарантии судебной защиты прав граждан судами общей юрисдикции и ориентирован на защиту прав именно граждан (ст. 22 ГПК). Наряду с защитой прав граждан, в судах общей юрисдикции осуществляется также защита интересов государства, органов государственной власти и местного самоуправления, неопределенного круга лиц, организаций, общественных объединений.

В ГПК РФ детализированы организационные принципы правосудия, закрепленные в Конституции РФ (осуществления правосудия только судом, независимости судей при осуществлении ими правосудия, принцип государственного языка судопроизводства, гласности и т.д.), и он основан на Федеральном конституционном законе «О судебной системе в Российской Федерации.

Новый ГПК исходит из бережного отношения к системе действовавшего ГПК РСФСР 1964 года и нормам, ранее оправдавшим себя на практике в течение тридцати восьми лет применения этого закона, обеспечивающим надлежащий механизм защиты права и не противоречащим современному законодательству, особенно новеллам, внесенным в ГПК РСФСР 27 октября 1995 года и 8 августа 2000 года в такие уже сложившиеся институты, как прекращение производства по делу, оставление заявления без рассмотрения, правовое регулирование хода судебного заседания.

В ГПК РФ закреплен принцип единоличного рассмотрения и разрешения судьями гражданских дел в суде первой инстанции, однако при этом за лицами, участвующими в деле, по некоторым категориям дел сохранено право на коллегиальное рассмотрение и разрешение дела.

В ст. 1 фиксируется принципиальное положение, что ГПК РФ, как федеральный и кодифицированный закон определяет порядок судопроизводства по гражданским делам во всех судах субъектов Федерации, то есть в Российской Федерации в целом. Все другие законы, которые затрагивают так или иначе гражданское судопроизводство, должны соответствовать основным положениям ГПК.

Учитывая многочисленные международные связи Российской федерации и договорные отношения с другими государствами, в этой же ст. 1 ГПК установлено соответствующее международной практике правило: «если международным договором Российской федерации установлены иные правила, чем те, которые установлены гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, то применяются правила международного договора».

В новом ГПК развиты и детализированы конституционные положения (ст. 120 Конституции РФ) о необходимости разрешения дел с учетом верховенства Конституции РФ, конституционных и федеральных законов. Так, установив при разбирательстве дела, что нормативный акт принят государственным или иным органом с превышением полномочий либо не соответствует нормативным правовым актам вышестоящих государственных органов, суд вправе не применять этот акт и разрешить дело на основе действующего законодательства, имеющего высшую юридическую силу.

В ГПК РФ проводится фундаментальная правовая идея гармоничного сочетания инициативы сторон по защите права с руководящей ролью суда в гражданских процессуальных отношениях. Законодатель исходил из того, что нет принципов диспозитив-ности и состязательности в «чистом виде» без определенных ограничений и вспомогательных функций суда.

В новом Кодексе раскрывается содержание принципа диспозитивности гражданского процесса. Возникновение процесса, его завершение, обжалование решения ставится в зависимость от волеизъявления стороны.

В нем содержатся нормы, расширяющие объем прав сторон и связывающие действия суда диапозитивными волеизъявлениями сторон, и он исходит из идеи повышения активности самих сторон в процессе защиты права, их ответственности за свои действия.

Кроме того, новый ГПК РФ соответствует положениям ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и устанавливает порядок уведомления заинтересованных лиц о начатом процессе, а также достаточное время для подготовки к нему, закрепляет право иметь судебного представителя, пользоваться бесплатной помощью адвоката, переводчика, закрепляет гарантии справедливого и публичного разбирательства дела.

С этой точки зрения по сравнению с ГПК РСФСР в новом ГПК значительно изменена роль прокурора в гражданском процессе, а именно: прокурор имеет право возбуждать дела только в случаях необходимости защиты интересов государства либо тогда, когда по уважительным причинам само заинтересованное лицо не может возбудить процесс.

Принципиальные отличия нового Кодекса от ранее действовавшего РПК РСФСР касаются содержания принципа состязательности, реализации сторонами обязанности по доказывайте».

Принцип состязательности по ГПК РСФСР ослаблялся действием принципа объективной истины, в соответствии с которым суд был обязан, не ограничиваясь представленными материалами и объяснениями, принимать все предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон (ст. 14 ГПК РСФСР).

Эта формула в новом ГПК изложена в иной редакции, в соответствии с которой «суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при разрешении гражданских дел».

Обязанность доказывания по ГПК РФ лежит по-прежнему на сторонах, однако суд по просьбе сторон обязан содействовать им в собирании доказательств. Таким образом, помощь суда сторонам в осуществлении ими доказательственной деятельности по новому ГПК поставлена в зависимость от активности стороны, ее поведения в гражданском процессе.

В ГПК в новой редакции изложена глава о заочном производстве. Институт заочного решения необходим, чтобы зафиксировать дополнительные гарантии реализации принципа состязательности гражданского процесса, повысить уровень ответственности стороны за свои действия (бездействие), предотвратить волокиту и злоупотребления процессуальными правами со стороны ответчика.

Разрешение целого ряда требований в целях ускорения процесса осуществляется также и в порядке приказного производства. В ГПК РФ уточняется порядок разрешения единолично судьей дополнительных требований, заявляемых в порядке приказного производства.

Система ГПК РФ отражает обновление содержания принципов процессуального права, новое регулятивное законодательство (новые АПК РФ, ГК РФ, СК РФ, Закон «О мировых судьях в Российской Федерации», закон «Об исполнительном производстве» и др.).

Кодекс исходит из деления права на частное и публичное. Это отражается на существовании в ГПК пяти видов судопроизводств: 1) приказного; 2) искового; 3) публично-правового;

4) особого; 5) производства по делам, возникающим в связи с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов.

В соответствии со ст. 21 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» в ГПК РФ сохранена глава «Апелляционное производство по пересмотру решений и определений мировых судей».

В новом ГПК расширены возможности суда кассационной инстанции по пересмотру судебных постановлений. Судебное заседание в суде кассационной инстанции по новому Кодексу будет проводиться по правилам, установленным для проведения судебного заседания в суде первой инстанции (в том числе с секретарем судебного заседания), чего ранее не было. В соответствии с ГПК РФ суд кассационной инстанции может устанавливать новые факты и исследовать новые доказательства, давать доказательствам иную оценку по сравнению с судом первой инстанции, то есть разрешать дело в апелляционном режиме.

Также суду кассационной инстанции предоставлено право допрашивать свидетелей, которые уже были допрошены в суде первой инстанции, если их вызов по ходатайству сторон суд признал необходимым, а также совершать иные действия, связанные с доказыванием. Сторонам предоставлено право заявлять ходатайства о вызове новых свидетелей, истребовании письменных и вещественных доказательств, звуко-, видеозаписей, назначении экспертизы, если в исследовании указанных доказательств было отказано судом первой инстанции, что является существенной новеллой по сравнению с ранее действовавшим ГПК.

Суд кассационной инстанции согласно ГПК РФ также вправе отменять, изменять решения суда первой инстанции и выносить новые решения. В целом внесенные изменения в ГПК, касающиеся порядка обжалования, рассмотрения жалоб, полномочий и оснований к отмене судебных постановлений судом кассационной инстанции, направлены на реализацию принципа состязательности, однако это должно осуществляться без ущерба действию принципа законности в гражданском процессе.

Так, в новый ГПК включена норма, предусматривающая право суда кассационной инстанции в интересах законности выйти за пределы кассационной жалобы и проверить решение суда в полном объеме, что также является положительным моментом, поскольку оно направлено на обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций.

Принципиальные изменения в ГПК РФ произошли и в главе «Производство в суде надзорной инстанции».

Сохранение института надзора в ГПК объясняется рядом обстоятельств, в частности низким качеством рассмотрения и разрешения дел нижестоящими судами, большим количеством судебных ошибок, допускаемых при рассмотрении и разрешении гражданских дел, необходимостью обеспечения единства судебной практики. Сохранение института надзора вызвано еще и тем, что в ст. 126 Конституции РФ закреплено, что «Верховный Суд Российской федерации... осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики».

Исходя из этого положения Конституции РФ в ГПК сохранена глава о пересмотре вступивших в законную силу решений, определений, постановлений, но в нее внесен целый ряд принципиально новых изменений и дополнений, касающихся действия принципа состязательности и диспозитивности; административный предварительный порядок разрешения жалоб заменен на судебный и т.д.

В связи с принятием 4 июня 1997 года Федеральных законов «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах» в ГПК РФ существенно изменен раздел, предусматривающий правовое регулирование правоотношений, возникающих в связи с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов.

Принципиально обновлен в ГПК и раздел, включающий нормы, определяющие правовое положение иностранцев, лиц без гражданства, иностранных организаций.

Все эти и другие новеллы ГПК РФ должны быть изучены и оценены студентами на практических (семинарских) занятиях.

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН по гражданскому процессуальному праву

•ля студентов очного отделения

^факультета подготовки специалистов для судебной системы

Наименование темы	Лек	Семи	Практич.
	ции	нары	занятия
Тема 1. Предмет, система, источники
гражданского процессуального права	4	2
Тема 2. Принципы гражданского
процессуального права	2	2
Тема 3. Подведомственность и подсуд
ность гражданских дел судам	2		6
Тема 4. Лица, участвующие в деле	6	2	2
Тема 5. Судебное представительство	2		2
Тема 6. Процессуальные сроки.
Судебные расходы и судебные штрафы	2		2
Тема 7. Судебное доказывание
и доказательства	6		4
Тема 8. Иск	4	2	2
Тема 9. Возбуждение и подготовка
гражданских дел к судебному
разбирательству	4		4
Тема 10. Судебное разбирательство	4		6
Тема 11. Постановления суда первой
инстанции	4		4
Тема 12. Упрощенные виды
судопроизводств	4		4
Тема 13. Особенности производства
по делам, возникающим из публично-
правовых отношений	4		6
Тема 14. Особое производство	4		6
Тема 15. Обжалование постановлений
мировых судей в апелляционном
порядке	2		2
Тема 16. Производство в кассационной
инстанции	2		2

Тема 17. Пересмотр судебных поста
новлений в порядке надзора	2		2
Тема 18. Пересмотр судебных поста
новлений по вновь открывшимся
обстоятельствам	2		2
Тема 19. Производство, связанное
с исполнением судебных постановлений
и постановлений иных органов	4		4
Тема 20. Гражданские процессуальные
права иностранных граждан и лиц без
гражданства	2
Тема 21. Нотариальные действия	2
Тема 22. Третейское судопроизводство.
Оспаривание решений третейских судов	2	2
Всего по видам занятий	70	10	60
Итого по дисциплине	140

Форма итогового контроля — экзамен.

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН по гражданскому процессуальному праву

для студентов очно-заочного отделения факультета подготовки специалистов для судебной системы

Наименование темы	Лек	Семи		Практич.
	ции	нары		занятия
Тема 1. Предмет, система, источники
гражданского процессуального права	4	2
Тема 2. Принципы гражданского
процессуального права	2	2
Тема 3. Подведомственность и подсуд
ность гражданских дел судам	2			2
Тема 4. Лица, участвующие в деле	4			2
Тема 5. Судебное представительство	2			2
Тема 6. Процессуальные сроки, судеб
ные расходы и судебные штрафы	2
Тема 7. Судебное доказывание
и доказательства	4				2
Тема 8. Иск	2		2
Тема 9. Возбуждение и подготовка
гражданских дел к судебному
разбирательству	2				2
Тема 10. Судебное разбирательство	2				2
Тема 11. Постановления суда первой
инстанции	2				2
Тема 12. Упрощенные виды
судопроизводств	2				2
Тема 13. Особенности производства
по делам, возникающим из публично-
правовых отношений	4				2
Тема 14. Особое производство	4				2
Тема 15. Обжалование постановлений
мировых судей в апелляционном
порядке	2				2
Тема 16. Производство в кассационной
инстанции	2				2
Тема 17. Пересмотр судебных постанов
лений в порядке надзора	2				2
Тема 18. Пересмотр судебных поста
новлений по вновь открывшимся
обстоятельствам	2
Тема 19. Производство, связанное
с исполнением судебных постановлений
и постановлений иных органов	2				2
Тема 20. Гражданские процессуальные
права иностранных граждан и лиц без
гражданства	2
Тема 21. Нотариальные действия	2
Тема 22. Третейское судопроизводство. Оспаривание решений третейских судов	2
Всего по видам занятий	54		6		28
Итого по дисциплине	88

Форма итогового контроля — экзамен.

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН по гражданскому процессуальному праву для студентов заочного отделения факультета подготовки специалистов для судебной системы

Наименование темы	Лек	Семи	Практич.
	ции	нары	занятия
Тема 1. Предмет, система, источники
гражданского процессуального права	2
Тема 2. Подведомственность и подсуд
ность гражданских дел судам			2
Тема 3. Лица, участвующие в деле		2
Тема 4. Судебное доказывание
и доказательства	2
Тема 5. Иск	1
Тема 6. Возбуждение и подготовка
гражданских дел к судебному
разбирательству	1
Тема 7. Судебное разбирательство	2
Тема 8. Постановления суда первой
инстанции	2		2
Тема 9. Упрощенные виды
судопроизводств			2
Тема 10. Особенности производства
по делам, возникающим из публично-
правовых отношений	2		2
Тема 11. Особое производство			2
Тема 12. Пересмотр судебных
постановлений	2
Всего по видам занятий	14	2	10
Итого по дисциплине	26

Форма итогового контроля — экзамен.